各镇、开发区、街道安监科，经开区分局，科教城安管处：

根据国家、省、市有关危险化学品烟花爆竹安全监管要求，结合我区实际，我局制定了《2019年武进区危险化学品烟花爆竹安全监管重点工作》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

常州市武进区应急管理局

2019年3月4日    

2019年武进区危险化学品烟花爆竹

安全监管重点工作

认真贯彻落实国家、省、市、区关于安全生产的工作要求，坚持问题和目标导向，补短板、强弱项，按期完成三年危险化学品安全综合治理，深入开展深度执法检查和本质安全专项行动，突出动火、检修作业、有限空间等高风险作业管控，依法推动企业落实安全生产主体责任，有效防范遏制有重大社会影响的危险化学品事故，促进我区危险化学品安全生产形势持续稳定好转。

1、按期完成三年危化品安全综合治理任务。根据《武进区危险化学品安全综合治理实施方案》，对接机构改革，按照新部门调整落实危险化学品综合治理工作各项任务，深化危险化学品生产、储存、使用（含所有使用危险化学品各行业领域）、经营、运输环节的安全监管和废弃危化品处置。强化涉及危险化学品领域的安全风险管控，淘汰关闭工艺技术落后、安全保障能力差的化工企业，圆满完成三年危化品安全综合治理任务。

2、推动本质安全诊断治理专项行动和安全改造提升。按照《武进区重点化工（危险化学品）企业本质安全诊断治理专项行动方案》要求，全面诊断治理重点化工（危险化学品）企业重大生产安全事故隐患、安全设施设计和全流程自动化控制存在的突出问题。督促企业组织生产、工艺、设备、仪表、安全管理等相应专业人员和专家或者聘请具备相应资质的评价机构、设计单位实施诊断自查、整改治理和改造提升。严禁借口隐患治理，未经批准开展危险化学品新、改、扩建项目。对不涉及新建、扩建项目又确实需要安全改造提升的，按照《常州市化工企业安全生产改造提升工作规范》要求，经市和辖市（区）两级安全主管部门同意，通过有资质单位设计，安全专项评价或者专家论证，企业严格验收把关，确保隐患治理到位。

3、推进化工企业实施规范化管理。按照《区安监局关于加强化工（危险化学品）企业安全生产规范化管理》的文件要求，推动化工企业在落实安全生产责任制、规范安全管理机构、深入开展隐患排查治理等17个方面实施规范化管理。重点突出危险化学品重大危险源源长责任制、安全风险研判和承诺公告制度、“二道门”执行情况、标准化运行等管理制度和要求。积极开展示范企业创建活动，培训典型，组织召开现场会，督促企业对标创建，不断提升全区化工企业的安全管理能力。

4、强化重点企业重点时段风险管控。以化工过程安全管理为引领，强化对“三重一高”监管（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品、危险化学品重大危险源，油气输送管道高后果区）的安全监管，督促指导企业全员参与风险辨识分析，及时消除安全隐患、预防事故。提前谋划部署对新中国成立70周年等国家重大活动期间、夏季高温雷雨季节，烟花爆竹经营旺季等重点时段和重点企业的风险，做好重大风险防范工作。

5、继续抓好主要负责人和安全总监培训考核。按照统一教材、统一教师、统一课件、统一题库的模式，认真制定化工（危险化学品）企业主要负责人和安全总监培训考核方案，切实做好教学组织和后勤保障各项工作。突出企业安管员和一线岗位员工的教育培训，推广运用安全生产信息化系统，督促落实一线职工的岗位经常性安全教育培训，不断提高安全管理人员的管理水平和能力。

6、扎实开展检维修作业专项整治。进一步强化企业检维修作业中动火作业、受限空间作业、承包商管理等重点环节安全监管，推动企业严格落实动火作业提级管理、提级审批、第三方监护等规范要求，从严管控动火作业风险。规范受限空间作业制度修订、风险辨识、检测检验、作业监护、作业证审批等环节，实现重点作业环节风险有效受控。加强对化工企业特殊作业制度不规范、不健全、作业许可不严格、风险管控不落实、现场管理不到位等问题执法检查工作。

7、严格开展化工企业深度执法检查。按照《江苏省危险化学品安全生产深度检查指导工作指南》要求，持续开展化工企业深度执法检查。推动企业深入开展自查自改，采取提前告知被查企业检查时间、提前公布执法检查内容的方式，对企业自查发现并列入整改的隐患不予处罚，对执法检查中发现企业自查未发现的重大隐患，上限处罚。突出重点部位、重点作业环节等检查，推动企业落实隐患整改闭环和重点工作落实；通过年度执法计划检查，强化事前处罚和直接处罚，继续保持严格执法高压态势。

8、严厉打击非法储存经营危险化学品等非法行为。联合相关部门重点打击未经许可擅自从事汽（柴）油等危险化学储存、销售；安全生产许可证、经营许可证已过期，但未及时办理换证手续仍继续从事危险化学品生产、经营；超出安全生产许可范围从事危险化学品生产、经营；危险化学品建设项目未经许可审批擅自新建、改建、扩建以及未经试生产备案就投入试生产运行等非法违法行为，同时，加强对非法违法案件的曝光力度，提高社会关注度，形成打击危险化学品领域非法违法行为的高压态势。

9、进一步强化关停化工生产企业的事后监管。加强与上级和行政审部门批沟通协调，及时做好化工企业许可证注销、吊销手续，严格已关闭化工企业的监督检查，严防关闭化工企业擅自恢复化工生产经营活动，严禁出租、出借或自用闲置厂房、设备设施、场地从事化工生产经营活动。对在实施装置停产、设施拆除和废弃危险化学品处置过程中违章作业或发生安全生产事故的，依法严肃追究责任。

10、深化烟花爆竹易制毒化学品安全监管。严格落实烟花爆竹生产经营安全管理规定，持续开展烟花爆竹经营专项治理，联合公安、市场、交通等多部门开展专项检查，保持“打非”高压态势。加强非药品类易制毒化学品监管，督促做好源头流向管控，坚决遏制违法违规行为。配合相关部门推动油气管道企业深入开展完整性管理和高后果区风险管控。

11、完善企业安全监管信息。开展新一轮危险化学品企业风险摸排、重大危险源和企业风险评估分级，进一步细化江苏省危险化学品安全监管化学系统企业基础数据、重大危险源等数据，及时注销关停企业、调整重大危险源变更等数据，根据省厅相关要求完成涉及危险化学品行业和涉及危险化学品重点企业的危险化学品安全风险“一张图一张表”，完成危险化学品生产储存企业重大危险源判定和新一轮安全风险评估诊断分级。

12、不断完善应急救援体系。加强统筹协调，联合其他应急职能部门，进一步完善应急物资储备库，加强应急队伍建设，提高应急救援技术水准。组织开展危险化学品事故应急处置无方案桌面演练，突出演练的综合性和实战化。持续改进应急响应机制，提高各部门的协调处置能力。督促企业加强应急预案管理和岗位应急处置卡的编制、培训和演练，加强人员值守和预警监测，通过高水平的应急管理降低事故风险。