各村、各专委会、有关部门和单位：

    现将《礼嘉镇开展“防风险、保平安、迎大庆”专项行动工作方案》印发给你们，请你们结合本辖区、本行业实际情况，认真贯彻落实。

                        常州市武进区礼嘉镇安全生产委员会

2019年8月14日        

（此件公开发布）

礼嘉镇开展“防风险、保平安、迎大庆”

专项行动工作方案

为有效防范和化解重大安全风险，扎实做好新中国成立70周年等重大活动安全保障工作，根据省、市、区关于开展“防风险、保平安、迎大庆”专项行动工作要求，制定礼嘉镇开展“防风险、保平安、迎大庆”专项行动工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，牢固树立安全发展理念，大力弘扬生命至上、安全第一的思想，深刻吸取近期重特大事故教训，进一步强化安全生产“红线意识”和“底线思维”，紧盯重点行业、重点领域、重点企业、重点部位，全面落实安全生产责任和管理措施，坚决防范遏制重特大事故，确保全镇安全生产形势稳定可控，切实保护好人民群众生命财产安全。

二、行动时间

从即日起至10月底。

三、工作目标

坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、压降一般事故，实现事故总量和死亡人数同比“双下降”，为新中国成立70周年营造安全稳定的环境。

四、工作措施

突出问题导向和目标导向，坚持企业自查自纠与政府督查检查相结合，通过全面排查、严格执法、重点整治等措施，依法严惩违法违规行为，有效治理重大事故隐患、管控重大安全风险。

（一）强化安全生产综合督导。认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，加强对安全生产工作的组织领导，深入基层一线、深入作业现场开展督导督查，及时了解安全生产工作情况，研究解决重点问题。各村、各专委会、有关部门和单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，认真履行安全生产职能，加强对重点行业领域安全生产监管，扎实开展隐患排查治理，把隐患当成事故对待，切实做到防患于未然；要督促企业落实全员安全生产责任制，保证本行业领域安全生产形势平稳。

（二）强化重点行业领域专项整治。扎实开展化工（医药）检维修、金属冶炼、涉氨制冷、工业煤气、特种设备、建筑施工与城镇燃气等13个重点行业领域安全生产专项整治，各村、各专委会、有关部门和单位要明确专项整治的时间表、路线图、任务清单和保障措施，突出重点企业、重点部位和关键环节，深入排查突出问题和事故隐患，督促相关生产经营单位切实落实安全生产主体责任，整改事故隐患。通过有针对性的整治，降低系统性风险，提升企业本质安全水平。

（三）强化安全生产大排查大整治。开展以危险化学品为重点的安全生产大排查大整治，打好危化品安全综合治理攻坚战，突出危险化学品领域隐患排查治理，重点排查安全生产责任制、安全管理制度、操作规程、变更风险管控是否健全落实；生产装置、高危生产活动和危险化学品罐区、仓库、管廊等重大危险源、作业过程安全风险是否安全可控；停产复工企业是否具备开工复产条件，并组织专家对开工复产计划进行审查指导；自动控制系统是否依规按章涉及、运行、维护；动火作业、受限空间作业、检维修作业、承包商管理等重点作业环节是否落实提级管理、提级审批、第三方监护等规范要求。组织开展重点粉尘渉爆企业重大隐患整改“回头看”复查、国家明令禁止使用的15类落后工艺及设备淘汰整治集中治理行动。突出“两客一危”和校车等重点车辆，严肃查处超员超载、超限超速、违法载客、无证驾驶等严重违法违规行为。强化施工现场安全管理，开展基坑支护、土方开挖、脚手架、模板支撑体系、起重机械安装、吊装及拆卸等专项治理。按照“三个必须”要求，加强建筑施工领域非受监作业和项目的管理，严格企业外包作业安全生产责任落实和现场管理，着力压降高处坠落事故多发的势头。加强对宾馆饭店、商场市场、文化娱乐、社会福利机构等人员密集场所的消防检查。要加大问题隐患整改力度，采取坚决措施，将大排查发现的问题以及群众举报的问题整改到位。

（四）强化高温汛期时段安全防范。各村、各专委会、有关部门和单位要深刻吸取近年来夏季高温、汛期期间的事故教训，针对高温、汛期、台风等极端气候对安全生产可能带来的危害，落实防范措施，特别要严密防范对化工、建筑施工、交通运输等重点高危行业带来不利影响。要督促有关企业科学制定防范措施，对重点领域开展安全排查，严格落实防暑降温、严防高温热害引发事故。要加强日常巡检，对危险作业的一律升级管理，并扎实做好非重点地区的非主要生产装置安全防范，防止“想不到、管不到、治不到”的问题引发恶性事故。

（五）强化重点时段保障措施。强化值班值守，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度。实行高危行业重点企业驻点监管、生产企业和作业单位负责人在岗带班值班、严格管控危险作业行为等保障措施，确保重点时段全镇安全生产形势平稳。

五、工作要求

（一）加强领导，深化协作。镇安委办要发挥好牵头抓总作用，加强对专项行动的组织领导，各村、各专委会、有关部门和单位要结合本辖区、本行业实际情况制定具体实施方案，部署开展专项行动。镇安委会将定期了解各村、各专委会、有关部门和单位专项行动情况，及时研究解决工作中存在的突出问题和薄弱环节，各村、各专委会、有关部门和单位要认真履行安全生产职责，形成齐抓共管合力，确保专项行动取得实效。

（二）加强监管，严格检查。各村、各专委会、有关部门和单位要以查隐患、抓整改为着力点，以防风险、保平安为落脚点，集中监管力量下沉一线，抓督查、抓整改、抓落实，将专项行动落细落实。要建立专项行动工作台账，及时收集汇总专项行动情况。

（三）强化督导，落实责任。区政府根据《关于开展安全生产综合督导的通知》（武政办发〔2019〕25号）和《关于在全区组织开展安全生产明查暗访的紧急通知》（武政办发〔2019〕24号）要求，成立督查组和明查暗访小组，重点督查有关条线部门安全生产工作落实情况、抽查企业落实安全生产责任、安全隐患排查治理、事故救灾防控措施等情况。镇安委办也将加强对专项行动开展情况的监督检查，成立检查督查组，从8月下旬起，每月适时对各村、各专委会、有关部门和单位开展专项行动情况组织专项检查督查。对领导重视程度不够、责任落实不力、工作进展滞后的，要进行通报。