各村、各有关单位：

现将《区应急管理局关于印发<2019年武进区冶金等工贸行业安全监管工作要点>的通知》（武应急发〔2019〕13号）转发给你们，请认真贯彻落实。

                                                                                                                                                                                                                                           常州市武进区礼嘉镇人民政府 2019年4月23日        

（此件公开发布）

各镇、开发区、街道安监科，经开区分局，科教城安管处：

现将《2019年武进区冶金等工贸行业安全监管工作要点》印发给你们，请结合辖区实际，认真贯彻落实。

                                                                常州市武进区应急管理局

                                                                        2019年4月3日

（此件公开发布）

抄送：市应急管理局。

常州市武进区应急管理局办公室                2019年4月3日印发

2019年武进区冶金等工贸行业安全监管工作要点

2019年，全区冶金等工贸行业安全生产监管工作以党的十九大精神为引领，深刻吸取响水天嘉宜“3·21”事故教训，坚持问题导向，按照“转理念、转方式、转作风”工作要求，以深入推进金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间作业等重点行业领域安全生产大排查大整治行动为契机，以坚决压降一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故为目标，以狠抓企业安全生产主体责任落实为主线，持续开展安全风险辨识管控，进一步强化安全管理基础工作，确保全区冶金等工贸行业安全生产形势持续稳定好转，为全区经济又好又快发展作出应有的贡献。

一、全面推进企业安全风险辨识管控建设

1、全面摸清重点领域企业底数。各地要在去年工作基础上结合大排查大整治活动再次摸排辖区工贸企业尤其是重点企业底数，做到应报尽报，在此基础上建立金属冶炼、工业煤气、粉尘涉爆、有限空间、涉氨制冷等重点行业领域及石墨烯等新兴产业企业的监管台账，并督促相关企业及时在诚信系统完善基础信息资料，此项工作继续纳入季度点评和年度考核重要内容。

2、全面开展风险辨识管控创建。各地要督促辖区工贸企业按照《武进区工贸行业企业安全风险分级管控创建指南》，全面开展风险辨识管控活动，逐岗位排查辨识风险源点，逐项制定完善岗位风险管控措施，并录入企业申报系统风险管控子系统。

3、全面部署统筹推动同步落实。各地要始终坚持风险辨识分级管控与隐患排查治理、日常监管检查、重点行业领域专项治理、标准化评复审等工作有机结合，做到同部署、同推动、同落实。督导企业建立完善相关制度标准，找准重大风险点及重大隐患，及时落实相关的管控整改措施，有效遏制各类事故的发生。

4、全面培育树立学习标杆企业。各地要结合辖区企业行业领域分布特点，分类选择一定数量企业培育和打造风险辨识管控标杆单位，并适时组织现场推进会，以点带面特动工作开展。

二、狠抓企业安全标准化评审和运行质量

5、推动标准化评审质量提升常态化。采取随机抽查、质量审计等方式方法，加强对安全生产标准化评审质量的监管，督促评审人员较好发挥在标准化建设中的服务和推动作用，提升技术服务和评审工作质量。对不负责任、敷衍了事、流于形式、弄虚作假的评审机构和人员实施“黑名单”制度。

6、实施标准化达标企业退出常态化。组织对通过标准化评审的企业进行质量审计和“回头看”， 尤其是金属冶炼和粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业等重点行业领域企业，结合大排查大整治活动对虽然通过评复审但对评审专家提出的隐患问题能整改而不进行整改的“为创而创、一创了之”以及运行质量极差的达标企业，予以收证摘牌，并向社会公告。

7、鼓励标准化企业自创升级常态化。积极鼓励、推动和支持企业开展标准化自创升级工作，贯彻“一级抓巩固、二级抓提升、三级抓整改、未达标抓创建、小微抓规范”的方针，有序稳步推进企业标准化创建运行和提质升级，不断发挥安全生产标准化体系对提升企业尤其是小微企业基础管理水平的作用，有效预防和减少各类生产安全事故的发生。

8、实行标准化咨询机构监督常态化。各地要加强对辖区内从事安全生产标准化咨询机构的监督，对存在只做台账不做辅导、只套模版不到现场或配合企业编造虚假创建资料等情节的机构，要及时上报区应急管理局通报清理，确保标准化服务质量。

三、深入推进重点行业领域大排查大整治

9、继续围绕重点行业领域实施精准监管。根据上级工作部署结合地区实际情况，紧紧围绕金属冶炼、工业煤气、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业等工贸重点领域及石墨烯等新兴产业企业，将其作为年度监管主要内容，加大工贸重点行业领域安全生产精准监管和检查力度，同时不断增强工贸安全监管队伍法治素养和监管水平，使工贸安全监管真正严起来、实起来、细起来。

10、主动作为积极开展安全生产联动监管。结合全区工贸重点行业领域大排查大整治活动要求，对工贸行业企业重大隐患逾期未改或整改不合格以及拒不执行安全生产监察指令的企业，开展以配合上级安监部门和联合镇级安监机构等形式，进行联动监管和督查、检查，推进相关企业落实安全生产主体责任。

11、突出做好金属冶炼企业专项治理。按照《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》和《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》，重点聚焦“防煤气泄漏中毒、防高温熔融金属喷溅爆炸”以及高温熔融金属吊运、运输环节重大事故隐患的治理，持续做好落后工艺及设备的淘汰整治工作，根据实际需要适时组织召开金属冶炼企业专项整治业务培训会、专题推进会、安全监管现场会以及专家服务团等活动，全面提升金属冶炼企业突发事件防控和应急处置能力，同时加大执法检查力度，对未按要求完成整改的企业，依法从严处罚，并实施停产整顿等措施。对中天钢铁、东方特钢2家大型钢铁企业，经开区分局、湟里镇要制定“一企一案”，督促企业切实落实安全生产主体责任。

12、持续加大粉尘涉爆事故隐患治理。以金属粉尘尤其是铝镁粉尘企业、其他粉尘作业场所30人及以上企业为重点，紧盯企业建构筑物、除尘系统、防火防爆安全设施、粉尘清理等四个方面是否存在十大重点问题，严格督察，敢于说关叫停。严密组织再排查、再摸底，健全完善监管台账，切实做到专项治理全覆盖，积极鼓励推动粉尘涉爆企业除尘工艺技术改造工作。

13、有序开展有限空间作业专项治理。各地要对涉及有限空间作业场所组织开展一次全面细致摸排，进一步健全完善监管台账，尤其要对造纸、酱腌菜、附属污水处理系统企业有限空间作业条件确认工作进行全面查漏补缺，按照《常州市工贸行业企业有限空间作业安全管理指导手册》，推动相关企业认真开展有限空间辨识工作，严格执行作业审批制度，扎实开展作业前安全培训交底和风险预评估，全面落实通风检测、作业前风险确认、设置警示标志和监护人员、配备通讯和应急器材等要求。

14、继续巩固深化涉氨制冷企业治理。再次全面摸排辖区涉氨制冷企业，对已排查出的8家涉氨制冷企业开展“回头看”工作，进一步摸清作业人员个体防护设施、制度建立与执行、疏散通道、通风条件、应急预案演练、氨罐及附属设施安全状况等。坚决取缔、关闭存在“先天缺陷，安全基础薄弱的企业，积极引导鼓励和推动企业改变制冷介质，实现本质安全。

15、继续有序推动工贸企业应急预案备案。切实贯彻上级安监部门和全区深化行政审批制度改革精神，严格按照《关于调整生产经营单位安全生产备案工作的通知》（常安监〔2017〕81号），做好全区工贸生产经营单位安全生产应急预案备案工作。

四、持续大力开展工贸企业安全知识宣教

16、强化工贸行业安全宣传工作。针对性印制工贸行业安全生产宣传手册，重点把安全生产相关法律法规和规范标准传递给企业，尤其是促使重点行业领域企业落实安全生产主体责任。

17、加强工贸行业监管人员培训。结合工贸安全监管工作的实际，积极组织和参加安全监管系统的业务教育和知识培训，不断提升全区工贸行业安全生产监管人员的业务素质和履职能力。

18、开展重点行业领域专项培训。组织全区金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间作业等重点企业负责人及安全员专题培训，提升工贸企业“两类人员”安全管理能力。