各村(社区)、有关单位：

现将《2019年全镇平安和法治建设实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

常州市武进区雪堰镇人民政府

2019年3月6日

（此件公开发布）

2019年全镇平安和法治建设实施意见

维护政治安全和社会和谐稳定，是人民幸福安康的基础。为在更高起点上推进平安雪堰、法治雪堰建设，努力打造人民群众更加满意的社会环境。特制定如下实施意见：

 一、平安法治建设的指导思想

1、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，紧扣服务“五个三年行动计划决胜年”目标，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持党对政法工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，加快推进社会治理现代化，加快推进政法领域全面深化改革，加快推进政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，全力打好防范化解重大风险攻坚战，切实履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责任务，为建设“强富美高”新雪堰、推动高质量发展走在前列，创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境和优质的服务环境。

二、紧扣中心大局，积极服务经济发展

2、认真贯彻上级精神。着重把学习好、领会好、贯彻好习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻把握新时代政法工作的本质属性、初心使命、基本方式和根本动力。紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动大学习、大研讨、大培训活动常态化，确保政法系统和广大干警主动适应新形势、新任务和新要求，推动政法工作努力实现探索性、创新性、引领性发展。

3、坚决维护政治稳定。牢固树立总体国家安全观，大力开展国安知识宣传教育，扎实推进国家安全人民防线“钢铁长城”建设。深入推进抵御境外宗教渗透和打击非法宗教等专项行动，持续加强“法轮功”“全能神”等邪教组织防范打击工作，排查整治“精神传销”有害培训，扎实做好涉邪人员教育转化工作。全面构建网络社会综合治理体系，持续开展打击网络政治谣言和清理网络有害信息专项行动，牢牢掌握网络意识形态话语权、主导权，严防发生“黑天鹅”“灰犀牛”事件。

4、全力服务经济发展。依法严惩合同诈骗、串通投标、商业贿赂等损害市场经济秩序犯罪，切实加强重点工程、重大项目的司法保护力度。主动深入功能板块、对接“智能制造”，全面加强知识产权保护工作，有效保障企业合法权益。制定下发《政法机关依法服务保障民营企业发展实施意见》，建立政法机关领导干部挂钩联系民营企业制度，通过定期走访、以案释法、释疑解惑等形式，帮助预防和规避企业经营法律风险，助力民营经济持续健康发展。

5、坚决践行群众路线。不断创新工作机制，改变工作方式，提升平安法治建设成效，进而增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。不断继承发扬新时代“枫桥经验”，持续组织发动群众，壮大平安志愿者队伍，致力开创专群结合、群防群治的新局面。不断加大环保、食品、交通等事关群众切身利益的重点领域执法司法力度，让天更蓝、水更清、空气更清新、食品更安全、交通更顺畅、社会更和谐有序。

三、打赢四大战役，高水平推动平安建设

6、打赢扫黑除恶攻坚战。紧扣“重点问题攻坚年”主题，围绕“深挖根治”的目标要求，紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”“保护伞”不放，在打防并举、标本兼治下真功夫、细功夫，确保专项斗争取得实效、长效。以查办重大涉黑涉恶案件为抓手，重点打击“村霸”、“行霸”、“套路贷”、“软暴力”等黑恶势力，解决好严重危害群众利益的突出黑恶问题。针对查处的涉黑涉恶案件，严格落实“两个一律”工作要求，全面核查其背后“保护伞”“关系网”。依托网格化集成管理，充分发挥职能部门监管作用，全面推进重点地区（行业）综合治理，切实加强基层党组织建设，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。严格对照“政治站位、依法严惩、深挖彻查、综合治理、组织建设、组织领导”六个方面重点，组织开展专项督导，督促进行自查自纠，全力做好迎接中央督导各项准备工作。

7、打赢重大风险防控战。依托网格工作触角，建立健全重大风险监测预警指标体系，增强防范化解矛盾风险预见性、主动性。紧盯涉军群体、特殊人群、环境保护、涉众投资等重点人、重点事、重点领域，坚决依法打击各类违法行为，全力做好控赃控人、资产返还、教育疏导等工作。扎实做好群体性事件防范应对、安全风险及时消除工作，全力确保重大风险预防得当、稳控得力。

8、打赢矛盾化解攻坚战。突出社会治安重点地区和突出问题排查整治，开展新一轮矛盾隐患大排查大整治专项行动，以庆祝中华人民共和国成立70周年安保维稳工作为主线，从严、从实、从细落实各项安保维稳措施，确保全国两会及各类庆祝活动顺利举办。健全矛盾纠纷源头预防机制，不断拓展社会稳定风险评估社会化、市场化和专业化途径，将预防预测预警始终贯穿于事前、事中、事后全过程。健全矛盾纠纷滚动排查、多元化解机制，提高运用法治思维和法治方式解决纠纷的能力和水平。积极实施信访积案分类化解攻坚，通过加大领导包案、协调会办、督察督办力度，力争年内再化解一批重点信访积案。

9、打赢治安管控阵地战。结合扫黑除恶专项斗争，强化重点地区合成整治，整肃社会治安环境秩序，切实增加打击违法、震慑犯罪的广度、力度和深度。深入开展升级版技防城建设，实现全镇技防网络覆盖率达100%。构建立体化安全监管体系，推动落实部门监管责任和企业主体责任，加强对道路交通、危化运储、寄递物流的动态监管，实现全域覆盖、全时可控、全程可查。严格执行教育、管理、帮扶、矫治、救治等政策制度，确保特殊人群服务管理工作落地落实、到边到位。

四、深化网格化建设，高质效提升社会治理

10、网格集成提质增效。全面实施网格化集成管理提质增效工程。按照“300户左右、1500人以内”的规模标准，调整完善基层网格划分，确保“网格创建达标率”位居全区前列。继续推动网格支部建设，年内实现网格内党组织的建设和活动率两个100%。加快镇级网格中心、综治中心与合成维稳中心一体化建设，推进网格化服务管理标准化建设。不断完善要素整合，推动各类信息系统、视频监控等资源逐步接入联动指挥平台。围绕发现问题、流转交办、协调联动、研判预警、督查考核等重点，逐步优化协作联动机制，力争八大类事项区、镇、村三级流转处置比例达5:15:80。广泛开展宣传工作，提高群众对网格化工作的知晓度，使网格工作群众知晓率达80%以上。

11、基层治理提标共进。坚持以自治、法治、德治等“三治融合”为引领，充分发挥社区警务室、网格工作站、村居治保委（调委会）以及驻村律师作用，发动和引导群众、企事业单位、社会组织积极投身自主自治活动，打造人人有责、人人尽责的社会治理共同体。严格落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制，继续深化“七五”普法工作，引导人民群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法；充分发挥民主法治示范村联合会作用，推动形成更加完备的乡村治理体系。充分发挥群团组织、社会团体作用，以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为抓手，深入学校、厂企、村社，广泛开展各类“颂美德、扬正气”主题宣传教育活动，推动基层社会治理建立在较高的道德水准之上。

五、坚持忠诚导向，高标准打造过硬队伍

12、旗帜鲜明把政治建设放在首位，严格执行《中国共产党政法工作条例》，全面坚持党对平安法治建设工作的绝对领导，提高政法干部政治站位和政治能力，坚决做到“两个维护”。深入贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》，教育引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。严格主体责任、监督责任，完善岗位职权利益回避制度，落实“一岗双责”、“一案双查”制度，坚决做到惩治腐败的态度不变、严厉惩处的尺度不松，提升政法队伍建设群众满意率。