第一章总则

第一条  为贯彻落实《雪堰镇人民政府关于转发〈区委办、区政府办关于印发《武进区违法用地和违法建设监管责任追究办法（试行）》〉的通知》(以下简称“通知”),切实做好上级领导交办、媒体曝光、信访举报反映违法建设舆情的处置工作,全面提升镇村长效管理水平,特制定本办法。

第二条  综合执法局负责全镇在建违法建设的核查、处置工作;负责梳理汇总各村（社区）未按照“通知”要求履行违法用地、违法建设日常监管职责情况;负责跟踪复查违法用地、在建违法建设;负责移交违法建设监管情况抄报镇纪委追责的工作。

第三条  移交镇纪委追责的违法建设案件来源包括以下:（1）上级领导交办;（2）各类媒体曝光;（3）信访舆情转办;（4）来电来信来访;（5）抽查考评;（6）其他部门移交。

第二章调查核实

第四条  综合执法局收到违法建设信息后,须立即上报局主要领导,并转派给责任中队调查核实。

第五条  责任中队即日组织执法人员勘查现场，与国土、建设部门确认违法用地、违法建设事实。综合执法局应及时将“两违”信息上报“两违”管理工作领导小组，并函告责任村（社区）处置;确认违法用地的,应当将违法用地情况函告国土部门处理。

第六条  执法人员勘察违法建设现场时需对以下信息进行取证:（1）违法主体名称,法人(业主)身份证号码、联系电话,违法用地、违法建设所在地等信息;（2）违法建设的结构、层数、面积、位置等现状信息；（3）违法用地的性质、面积、高度、位置等现状信息；（4）违法用地、违法建设视听资料(照片3张以上或视频5分钟)。

第三章函告程序

第七条  违法用地、违法建设监管函告使用“雪堰镇人民政府综合执法局”印章,用印按相关规定审批,经手人由“两违办”负责人填写。

第八条  违法建设监管函告应载明以下内容:（1）案件来源;（2）调查核实时间;（3）违法建设基本情况:坐落位置、建筑面积、房屋结构、层数、现状等;（4）违法建设现场照片1-2张。

第九条  违法用地监管函告应载明以下内容:（1）案件来源;（2）调查核实时间;（3）违法用地基本情况:地块位置、土地性质、占地面积、现状等;（4）违法用地现场照片1-2张。

第十条  违法用地、违法建设监管函告应履行审核流程,综合执法局函告责任村委监管的违法建设,需上报局领导会商,形成意见后报镇分管领导审核签发。

第十一条  违法用地、违法建设监管函告格式采用“一式两联”形式,签收联交由责任村（社区）工作人员,存根联存档。

第十二条  监管违法建设函告应当交由责任村（社区）书记或主任签收,函告经手人需填写签收表(含签收人姓名、签收人职务、签收时间等信息),综合执法局应妥善保管函告签收表。责任村（社区）工作人员拒绝签收的,采用EMS邮寄送达。

第四章复查程序

第十三条  责任中队在违法建设跟踪复查中对以下信息进行取证:（1）建设状态（在建、停工、已完工）;（2）继续建造部分的面积、高度;（3）建筑主体外立面变化情况；（4）其他信息。建设状态相关资料取证应与第一次勘查现场的拍摄方位相一致,具备可对比性。

第十四条  责任中队在违法用地跟踪复查中对以下信息进行取证:（1）用地状态;（2）占地面积和高度;（3）其他信息。用地情况相关资料取证应与第一次勘查现场的拍摄方位相一致,具备可对比性。

第十五条  复查信息与函告存根联、签收表一并保存,一案一档。

第十六条  以下“两违”情况应在函告届满72小时后进行复查：（1）占用基本农田、一般农田的违法行为；（2）民房违法建设；（3）建筑面积不超过500平方米的工业企业违法建设。以上“两违”情况,责任中队需在函告届满48小时时询问责任村（社区）处置的进展情况。

第十七条  建筑面积越过500平方米（含）的工业企业违法建设,应在函告届满5个工作日后进行复查。同时,责任中队需在函告届满3个工作日时询问责任村（社区）的进展情况。

第五章移交程序

第十八条  责任村（社区）因监管“两违”工作不到位,造成既成事实或违法行为继续进行的,综合执法局移交镇纪委追究责任时，须向镇建设办、国土所、综合执法局审批，并由镇分管领导、镇主要领导签发。

第十九条  函告后造成既成事实或违法行为仍然继续进行的,由综合执法局将违法建设情况抄送镇纪委。

第二十条  本办法由雪堰镇人民政府负责解释,下发之日起正式施行。

附件：1.报请镇纪委追责审批表

2.建议对相关责任人进行追责的函

3.雪堰镇“两违”监管函告审批表

4.函

5.函

常州市武进区雪堰镇人民政府

2018年8月20日     

（此件公开发布）