——在雪堰镇第三届人民代表大会第六次会议上

李  达

（2019年7月28日）

各位代表：

我受镇人民政府委托，向大会报告我镇2018年财政决算及2019年上半年财政预算执行情况，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

一、2018年财政决算情况

（一）财政收入完成情况

2018年实现全口径财政收入111878.49万元。完成一般公共预算收入61119万元，其中税收收入56533万元；非税收入4586万元。完成人代会任务的111.73%，完成区考核任务的110.72%，比上年增收10026万元，增长19.62%。按现行财政结算体制，2018年全镇可用财力52987.64万元，其中财力基数7484万元，增收分成8948.75万元，一次性补助1282.46万元，专项分成2612.01万元，专款指标22754.98万元，自筹统筹收入9905.44万元。

（二）财政支出完成情况

2018年一般公共预算支出52987.64万元，其中一般公共服务支出3839.53万元；公共安全支出1251.37万元；教育支出12818.02万元；科学技术支出695.12万元；文化体育与传媒支出180.37万元；社会保障和就业支出6252.62万元；医疗卫生支出7080.10万元；节能环保支出1289.71万元；城乡社区事务支出4832.51万元；农林水事务支出7746.64万元；交通运输支出74.03万元；资源勘探电力信息等事务支出262.5万元；商业服务业等事务支出111.94万元；债务还本付息支出5888.52万元；其他支出664.66万元。

2018年财政工作基本做到了保稳定、保运行、保民生，促进各项社会事业有序开展。

二、2019年上半年财政预算执行情况

（一）财政收入执行情况

上半年我镇实现全口径财政收入54861.34万元。完成一般公共预算收入29563万元，其中:税收收入28512万元；非税收入1051万元（不含土地年租金）。完成人代会任务的46.05%，完成区目标考核任务的45%，同比增长-10.66%。

（二）财政支出执行情况

上半年我镇财政预算支出26550.62万元，具体支出项目如下：一般公共服务支出2036.16万元；公共安全支出743.38万元；教育支出6222.09万元；科学技术支出112.5万元；文化体育与传媒支出70.37万元；社会保障和就业支出2010.47万元；医疗卫生支出3022.13万元；节能环保支出1418.62万元；城乡社区事务支出3598.88万元；农林水事务支出4470.77万元；交通运输支出15.32万元；资源勘探电力信息等事务支出202万元；商业服务业等事务支出71.06万元；债务还本付息支出 2378万元；住房保障支出3万元；灾害防治及应急管理支出0.6万元；其他支出175.27万元。

三、2019年上半年财政主要工作完成情况

半年以来，财政工作在镇党委、政府的正确领导下，在上级财政部门的关心支持下，紧紧围绕雪堰高质量发展目标，全面贯彻落实镇三届人大五次会议上有关决议，统筹推进稳增长、调结构、强监管、惠民生、防风险等各项工作，受限于实体经济下行压力，去年同期收入基数较高等因素，基本完成了年度阶段性财政工作目标任务，为全镇经济社会全面、协调、可持续发展作出了积极贡献。现将上半年财政主要工作汇报如下:

（一）加强征管力度，积极组织财政收入。一是加强税收征管。加强与税务等有关部门的交流协作，定期与税务部门举行研讨会议，加强与企业沟通，深入企业调研经营情况。二是扎实推进协税护税工作。坚持依法治税，及时做好个体工商户各项税费催缴，重点推进石材市场定额确定与房土两税征收工作。今年上半年，完成税收2932.54 万元，完成年度任务的 60.72%。三是加强非税收入管理。推进集体土地入市资金收缴工作，完成2018年度土地年租金4039万元，完成年度征收任务的99.3%，完成集体土地出让土地年租金补缴工作和亩均纳税超10万元企业年租金核减工作。强化国有资产收益收缴管理，上半年资产租赁收入180万元。

（二）促进结构优化，全力保障民生事业。一是基本保障行政运行。落实各类财政供养人员经费，按标准安排各单位运转经费，保持队伍稳定。二是重点保障民生支出。立足民生优先，积极落实省、市、区为民办实事项目所需资金，支持农村环境长效综合管理、生态补偿等项目推进；支持教育优先发展，完善教育基础项目建设；继续改善医疗卫生基础设施、提升医疗服务能力。三是积极落实惠农政策。努力争取支农项目专款，全面落实省级农桥建设和村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作，上半年完工“一事一议”奖补项目20个，其他项目正在招投标及施工中。

（三）严肃财经纪律，强化财政监管力度。一是严格控制支出。严格控制和压缩会议费、招待费等一般性支出，优先保障生态环境、社会保障、医疗保险、教育卫生等事业发展的资金需求，集中财力解决社会重点、民生突出问题。二是严格财务监管。进一步完善财政预算管理制度，规范部门预算编制，严格预算执行管理，规范指标申请、调整程序，强化预算约束力。进一步加强行政事业单位财务管理，重点对中小学、卫生院等非财政统管单位进行专项审计。三是严格工程审计。严格按照区、镇文件要求控制工程投资，提高财政资金使用效益。上半年审计金额5515.48万元，核减金额1087.94万元，核减率19.73%。目前正在进行跟踪审计的项目95个。做到基建项目审计全覆盖、全过程。四是严格国资管理。摸清行政事业单位家底，夯实国有资产管理基础。盘活闲置资产，拍卖处置黄埝桥原公路管护站资产。整合我镇国有企业资产资源，以股权控制为纽带，推动区级国有企业和镇属国有企业联动发展。

四、2019年下半年财政工作重点及推进措施

各位代表，2019年是新中国成立70周年，也是武进区“五个三年行动计划”的决胜之年，做好今年的财政工作，对增强发展信心、完成“十三五”期间各项工作目标意义重大。对照全年目标任务，结合我镇经济社会发展要求和财政工作实际情况，2019年下半年，我们将重点抓好以下几方面的工作。

（一）争取完成财政收入任务，提升财政保障能力

一是加强与收入征管部门的沟通协调，增强财税联动，做好税源培植工作，加强纳税大户跟踪管理；二是加强协税护税，认真落实纳税服务规范，掌握重点纳税户经营状态，努力提高税收征管的质量和效率；三是进一步加强非税收入和自筹收入征收，加强行政事业性收费和资产租赁收入管理，做好土地年租金及收益调节金征收工作；四是加大争取资金力度，主动对接，积极跟进，争取更多财政专项资金支持乡镇建设。

（二）积极处置闲置资产，盘活国有资产资源

积极处置闲置资产，盘活政府国有资产资源。推进宝禹泰厂房出租工作。积极处置空余安置房，推动板桥嘉苑补办出让，争取年内进行销售；对群力家园、湖璟茗苑着手准备第三期资产拍卖工作，预计资产处置收入1000万元，年内争取湖璟茗苑全部处置完毕，群力家园住宅处置10套以上。

（三）严格控制支出，提高资金使用效益

一是继续调优支出结构，压缩行政运行成本，压缩一切不必要的开支，全力保障扫黑除恶专项经费，严格控制公用经费和“三公”经费支出，努力实现人均运行成本“零增长”或“负增长”；二是严格预算追加制度，除政策性增资、安全、防汛、生态文明支出、扫黑除恶等可追加预算外，其他情况一律不予追加；三是切实加强中小学和卫生院等行政事业单位预算管理，严格控制行政事业性支出，尽可能提高资金使用效益。

（四）强化财政监管，不断规范财经秩序

一是继续推进财政资金乡镇就地就近监管工作，进一步规范财政专项资金管理，发现问题，及时纠正，确保财政资金安全高效；二是继续加强对基本建设项目的监管，按照全过程跟踪审计的要求进一步细化工程项目审计规范，加强项目资金审核，提高资金使用效益；三是深化国有集体资产管理，完善租赁协议，按市场化原则收取租金，防止国有集体资产流失；四是严肃财经纪律，对事业单位财务管理常抓不懈，努力提升财会人员的业务技能和综合素质，实行定期检查和报告制度，形成规范有序的财经秩序。

（五）努力化解债务，防范政府债务风险

一是坚决控制债务增量，严格执行区政府关于政府性投资项目建设管理的规定，按照急需、必须的原则，确定年度政府性投资项目计划。二是严格落实中央要求，执行债务化解方案，多措并举筹集资金化解存量债务及债务利息。三是加强对投融资公司资金运行的监管，按时间节点做好镇平台公司的审计、移交，协助区先行集团实体化运作平台公司，节约资金成本，防范化解债务风险。

各位代表，做好下半年的财政工作，任务仍然十分艰巨，我们将在镇党委、政府的坚强领导下，在镇人大的监督指导下，深入贯彻十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持稳中求进、改革创新，不忘初心，牢记使命，全力配合镇中心工作，充分发挥财政职能，努力完成全年各项财政工作任务，为高质量建设新雪堰作出更大的贡献。