——2018年12月29日在武进区雪堰镇第三届人民

代表大会第五次会议上

各位代表：

我受镇人大主席团委托，向大会报告工作，请予审议。

2018年工作回顾

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。在镇党委的坚强领导下，主席团全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“五个三年行动计划突破年”主题，围绕全镇改革、发展、稳定大局，依靠广大代表和人民群众，依法履职，积极作为，为推进“强富美高”新雪堰建设发挥了应有作用。

一、坚持党的领导，认真贯彻镇党委重大决策部署

坚持正确的政治方向，是做好人大工作的根本。主席团坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，自觉围绕中心、服务大局，保证镇党委重大决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。

1、始终坚持党的领导。人大是权力机关，也是政治机关，必须坚持正确的政治方向。主席团牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉接受镇党委领导，坚决维护镇党委权威，认真落实重大事项向镇党委请示报告制度，按照镇党委指示要求做好人大工作。

2、始终服务中心大局。紧紧围绕全镇中心工作，加强调查研究，注重事前服务；认真组织视察，注重事中监督；搞好专题审议，注重事后问效，确保人大工作与镇党委工作思想同心、目标同向、工作同步。围绕2018年“十件民生实事”项目的推进及“解放思想大讨论”活动，组织相关部门赴江阴、溧阳等地开展美丽乡村、环境整治专题考察，学习先进经验；围绕五个三年行动计划的实施，对经济运行发展、生态环境保护、散乱污企业整治、教育卫生事业等方面的工作开展视察调研和执法检查；围绕“党建＋美丽乡村建设”，组织代表视察城西回民村陡门塘美丽乡村、镇网格化集成管理联动指挥中心等；按照“党委有要求、人大有行动、监督有成效”的原则，真正把服务中心大局贯穿于人大履职全过程。

3、始终执行党委决策。围绕党委重大决策，就半年度社会发展、2017年财政决算及十件民生实事的办理情况等重大事项，依法作出决议决定，及时把党委决策主张通过法定程序转化为全镇人民的共同意志。

二、强化监督职能，全力服务改革发展稳定大局

依法对政府工作进行监督，是宪法和法律赋予人大的重要职能。镇人大主席团围绕关系全镇改革发展稳定的重大问题、人民群众关切的热点问题，切实强化法律监督和工作监督。全年召开主席团会议4次、闭会期间各代表小组组织活动36次。

1、加强对经济工作的监督。密切关注经济运行，主席团结合年中人代会，专题听取和审议政府半年度工作报告、财政2017年决算报告，提出要加快经济结构调整，加大对民营经济、重大项目和民生事业的支持力度，确保经济发展调速不减势、量增质更优。

2、加强对民生福祉的监督。关注农业发展。惠及全镇农民的高效农业保险补贴项目，加强督促落实；在4月份完成林果投保面积超万亩，镇财政补贴近50万元，并督促投保理赔工作做实做铁。关注社会治理创新。调研网格化管理工作，要求把全镇网格管理工作提升到重要高度。要求加强领导，明确分工，建立完善重大事项协调机制和突发性事件应对机制，以切实的举措，提升镇村生活品质，让人民共享发展成果。关注群众出行安全。督促政府加快民生实事项目的实施。全年共投入200万元对交通基础设施维护与改造。完成对华潘线、旺前线、周前线、浒南线等4条道路约40个板块共800㎡的修复工作，完成对新建线、莘村线、水产线、陈家线、回民线沿河段约750m的安全防撞护栏的安装。

三、创新监督方式，不断促进人大工作与时俱进

创新是推动人大工作发展的动力。主席团主动适应新形势，坚持以改革创新为抓手，不断强化工作举措，创新方式方法，拓宽监督领域，增强监督实效。

1、积极推行部门工作评议。4月份，主席团制定出台部门工作评议办法和年度工作评议实施方案，明确工作评议的对象、内容、程序，首批对雪堰、潘家、漕桥派出所、雪堰交警中队四个部门工作进行评议。9月份，根据区人大常委会部署，组织本镇辖区内的区人大代表开展对区经信局、区司法局、区卫计局等区级部门进行评议。10月份，人大主席团专题听取生态保护等工业条线工作汇报，并组织代表对经发科、安监科、科技科及生态办工作进行评议。今年通过团组联动、座谈调研、代表参与、集中评议等形式，有效促进部门改进工作作风，提高工作效能，规范行政行为。

2、创新人大监督模式。在全面推行镇年中人代会制度的基础上，今年会议在内容和形式上作了创新和探索，按照“群众提、代表定、政府办、人大评”的模式，听取民生实事项目的进展情况汇报，对半年度政府工作进行评议，着力助推民生实事项目加快办理，确保好事办实、实事办好。

3、提升代表履职平台。全面梳理、修订、完善“代表之家”和代表小组工作制度，加快人大工作制度化、规范化、程序化建设。按照市、区人大常委会的要求，对“代表之家”提档升级。提升了“漕桥片人大代表之家”“潘家片人大代表之家”，曹家村、城西村“代表工作联络站”，代表活动做到有场所、有牌子、有制度、有台账、有资料、有专人负责“六个有”，内容丰富的阵地建设得到了区、镇领导的充分肯定和广大代表的一致认可。漕桥片“人大代表之家”被区人大常委会评为“优秀代表之家”。继续完善“代表接待日”制度，深入了解群众反映的热点难点问题。

四、改进工作机制，支持保障人大代表依法履职

代表工作是人大工作的基础。主席团始终尊重代表主体地位，改进工作机制，不断加强和改进代表工作，支持和保障代表依法履职，更好地发挥代表在管理地方和社会事务中的重要作用。

1、加强基层联系指导。主席团把加强对各人大代表小组工作的指导放到重要位置，完善代表小组组长培训、代表向选民述职、代表履职等制度，定期召开代表小组组长、台账记录员会议，在代表履职平台建设、代表履职考核、闭会期间代表活动、年中人代会、民生实事票决制等方面搞好业务指导，不断提升代表小组工作水平。完善主席团成员和各位代表联系选民制度，邀请本镇辖区内的市、区人大代表列席主席团会议，参加视察调研、执法检查、工作评议等活动，进一步密切联系代表，扩大代表对主席团工作的参与度。

2、扎实督办代表建议。镇三届人大三次会议期间，收到代表建议45件，已经解决40件，代表对办理结果满意和基本满意率达99.6%。主席团高度重视代表建议督办工作，采取主席团成员重点督办与政府牵头领导联合督办相结合，加大代表建议督办力度。结合十件民生实事的办理，开展建议办理“回头看”，切实提高建议办理质量。“关于要求旷达路改造路灯亮度的建议”等一批建议，得到圆满解决。

3、搞好代表履职服务。主席团坚持及时向代表提供信息资料，通报工作情况，帮助代表知情知政。建立代表履职管理系统，结合《区人大代表履职考核办法》，对代表参加会议、提出建议、参加闭会活动等情况进行考核，促进代表依法履职。“我的履职故事”---陈革新代表事迹在《武进日报》人大专版登载。12月份，组织了10名区镇代表参加武进法院庭审现场会，并对法庭开庭审案进行评议。继续开展优秀“人大代表之家”和优秀代表建议评选活动。  

五、加强自身建设，持续提升依法履职能力

主席团把加强自身建设摆在重要位置，不断强化理论武装，改进工作作风，提高履职能力，努力打造为民务实、敢于担当、作风清廉的地方国家权力机关。

1、注重政治建设。持续开展“两学一做”学习教育常态化制度化，组织党员代表进社区服务活动。强化学习培训，专题举办区代表履职APP培训班，履职留痕，坚定代表政治站位，促使代表履职工作再上新台阶。

2、注重作风建设。结合人大工作职能，扎实推进“解放思想大讨论”活动。围绕集中学习、集中调研、集中讨论，主席团集体学习了中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，激励主席团成员在推动新时代高质量发展上敢于担当、主动作为。

3、注重信息建设。建立健全人大信息宣传机制，全年向武进人大网站、《武进人大》杂志等报送录用信息8条，位于全区前列。积极与区“武进人大”微信公众号对接，及时报送我镇人大动态。通过人大代表微信群、短信平台，构建好上情下达、下情上传的便捷通道。

各位代表，镇主席团及其人大工作取得的成绩，得益于区人大常委会的正确指导，得益于镇党委的正确领导和高度重视，得益于各位代表的大力支持，得益于全镇人民的信任和全体代表的付出。在此，我谨代表镇人大主席团，向全体代表和全镇人民，向所有关心、支持和参与人大工作的同志，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，主席团工作还存在一些不足之处：监督工作的方式方法有待进一步完善，监督实效还需切实增强，主席团成员同代表、代表同群众的联系还有待进一步密切，服务保障代表履职的工作还需有效改进。新的一年中，我们将更加自觉地接受人民群众和人大代表的监督，虚心听取意见，努力改进不足。

2019年工作打算

各位代表，2019年是全面贯彻落实党的十九大精神的重要之年，也是新中国成立70周年喜庆之年，更是“五个三年行动计划”的决胜之年。镇人大主席团工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，认真落实区人大和镇党委要求，充分行使宪法和法律赋予的各项职权，努力成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关，为推动雪堰高质量发展走在前列作出更大贡献。

一、不忘初心，坚持人大工作正确的政治方向。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进工作，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不忘初心、依法履职。始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，维护党委决策权，保证党委统揽全局、协调各方的领导核心地位。落实意识形态工作责任制，切实加强阵地建设和管理。紧紧围绕镇党委关于改革、发展、稳定的重大决策部署，依法规范行使各项权利，确保镇党委决策主张通过法定程序转化为全镇人民的共同意志。

二、牢记使命，履行宪法法律赋予的监督职责。正确处理好和政府之间的关系，找准人大工作切入点，尊重政府的行政管理权，对照经济发达镇“一办七局”机构设置调整工作，依法履行监督职责。围绕“五个三年行动计划”的实施，重点对新康村水稻科技示范园区建设、生态保护、环境长效管护、网格化集成管理、263专项行动、“七五”普法等情况开展视察督查，审议学前教育、未成年人保护、财政预算执行、为民服务及综合执法等相关工作。

三、突出主体，全面发挥人大代表的主体作用。加强代表履职平台建设，提升“人大代表之家”规范化建设水平，按照全镇“4家8站”的规划布局，继续推进“家”“站”建设，进一步密切代表与选民联系。优化代表服务，健全代表培训、联系、活动、保障机制，激发代表履职活力。组织本镇辖区内的市、区、镇三级人大代表开展述职评议活动，继续做好代表履职考核工作。健全代表建议督办机制，着力提高建议办成率。进一步推行民生实事项目代表票决制。更加注重与各人大代表小组的联通互动，强化工作指导。

四、筑牢根基，提升人大主席团的工作水平。主动适应形势发展需要，不断加强自身建设，使人大主席团成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关、成为同人民群众保持密切联系的代表机关。加强业务培训，建立健全各项工作制度，提高人大依法履职能力。深入基层开展调查研究，认真做好工作评议，加强代表建议、意见和批评的办理跟踪落实，切实增强人大监督实效，打通主席团与人大代表、人民群众联系的“最后一公里”。

各位代表，新时代赋予新使命，新思想引领新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，凝心聚力、团结奋进，充分发挥人民代表大会制度优势，为推动雪堰高质量发展走在前列而努力奋斗！