常州市武进区南夏墅街道办事处

2018年，南夏墅街道在区委、区政府和高新区党工委、管委会的坚强领导下，坚持“全力服务高新区，加力建设南夏墅”的工作定位，围绕年初确定的十大民生和社会事业项目，坚持稳中求进，主动思谋，开拓进取，街道各项工作都取得了显著成效。

一、2018年工作完成情况

（一）社会治理取得突破

一是加强社会综合治理。今年以来，共受理人民来信、来电及来访428件，结案421件（其余7件正在办理中），结案率为98.4%。妥善处置鼎润电子欠薪等突发事件；在去年妥善化解6件积案的基础上，圆满解决李林等18起信访积案（其中市级1起、街道级17起），有效保证了党的十九届三中全会、中非合作论坛北京峰会、首届中国进口商品博览会等重要时间节点的信访维稳工作。以扫黑除恶专项斗争为契机，立足打处工作专业化、高效化，通过扩充巡防警力、优化巡防模式、侧重巡防区域等措施，辖区违法犯罪警情和五类侵财警情分别下降10.5%和12.9%，刑事发案885起，同比下降19.8%。做好社区矫正工作和安置帮教工作，社区矫正人员每月对社区服刑人员组织走访、集中教育、在康乐家园分批次进行社区服务，开展关爱特殊人员子女扶助活动和就业指导工作等。按照“共建、共治、共享”的理念，逐步探索形成具有南夏墅特色的网格化集成管理模式。

二是强化安全生产工作。安全生产常抓不懈。街道与14个行政村、9个社区及相关职能部门签订安全生产责任书，以“安全生产主体责任落实深化年”为契机，全面推进《常州市安全生产主体责任清单》和《武进区生产经营单位安全生产主体责任暂行规定及责任清单》贯彻落实，与101家规模以上及高危企业（6家化工生产企业、12家加油站）签订安全生产承诺书。坚决执行“四个一批”和“263”行动，推动6家危化企业安全生产能力提升和转产，已有2家企业（12月底）签订关闭协议。全力推行涉爆粉尘专项治理，规范整改粉尘涉爆企业6家。严格落实职业病防治主体责任，50家企业完成申报职业病危害因素，25家企业开展变更职业病危害因素项目。全面推进工贸企业风险分级分类管控，102家企业完成风险辨识和申报。全年完成企业主要负责人、安全管理人员参训人数达1244人次。积极开展食品药品安全检查工作，全年开展6次专项检查、3次食品安全培训。做好大学城夜市排档固定店铺和流动摊贩的信息备案登记，推进“安心菜场”工程项目建设。落实“阳光餐饮”工程，各校园食堂和大学城夜市固定商铺均安装监控摄像机。加强对农村自办家宴的备案登记和指导工作，备案率达到90%以上，民间厨师持证率100%。

三是推进城乡精细化管理。全力推进“八整治三创建”专项提升行动和网格化社会治理行动。重点对拆迁区域、主干道沿线、两在集镇区的环境和黑臭河道、流动摊贩、种植大棚、僵尸车、乱张贴进行全面整治，着力创建整洁市场和美丽村庄。到目前为止，所有闲置土地均明确管理主体，落实管护经费，制定考核办法，对2300亩商贸板块进行了绿化。对高架西侧600亩大棚种植区102种植户予以全面取缔。对辖区内所有废品收购站进行整治规范，处理僵尸车127辆，拆迁违章建筑65处；新建光宝疏导点，实现了对150余户流动摊贩的统一集中管理。投入300多万元，重点对大三社区、学府东苑、学府家苑等市考评单位的基础设施进行全面改造。新增绿化5000平米，安装高清探头108个，新增停车位850个；设置垃圾收集亭26个，投放收集桶1858只；车辆门禁管理全面覆盖，社区雨污分流工程全面完成。

四是提升生态环境质量。认真贯彻落实“两减六治三提升”专项行动以及“十三五”生态环境保护目标,关停3家化工企业，整治2家电镀企业，1家电镀企业长期停产。完成水稻增施有机肥面积1000亩，有机肥施用量200吨,实施休耕轮作面积860亩。拆除滆湖养殖网围1350亩。完成街道集镇区、6个住宅小区和2个村的垃圾分类设施建设工作。293家企业全部完成雨污分流接管工作。全面推行河长制，全年各级河长共巡查1400余人次；“三乱”整治1008处，其中拆除渔网、渔簖892处，涉水违章拆除2处，清理沉船、岸坡垃圾114处。拆除滆湖养殖网围1350亩。石坝浜、东西十字河整治已取得阶段性成效。村庄和企业雨污分流按目标加快推进。   

（二）拆迁安置高效推进

一是保障重点项目建设。完成高新区重点项目场地清表14个，平整面积1397.29亩，外运土方25331.9立方米。完成常宜高速、西侧片区城市开发地块、夏城南路、武南第二污水处理厂、海湖路西延工程五个项目的拆迁评估、房屋拆除权有偿转让招投标工作。其中，常宜高速、西侧片区城市开发地块、海湖路西延工程、夏城南路、武南第二污水处理厂5个项目共有民房238户，企业44家，共计33.34068万平方米的搬迁面积，目前已完成签约30.188万平方米。

二是妥善做好安置分配。完成南隆北侧（二期）和南河 共计570余户约12.3万平方米安置房分配工作。依照规定，为有特殊困难的拆迁户提前安置57套安置房，共6280平方米。妥善解决拆迁历史遗留户2户。逐步整理学府家苑、学府东苑、南隆小区约3500户安置户办理安置房产权证的资料收集、整理等前期工作。

（三）民生保障不断改善

一是基础设施建设持续深入。推进农村水利工程建设，完成14条镇、村级河道和62个村庄河塘的疏浚工作;防渗渠道建设5.03公里;完成防汛建设工程新联村新村排涝站一座，塘洋村防洪墙150米；工程总投资达400多万元。完成辖区内镇级道路第一次全面维修工程，涉及南蒋线、塘坊线、震农线、西环线等十余条乡、村道路，实施水泥混凝土板块修复526平方米，沥青表处1555平方米，细粒式沥青摊铺4307平方米，水泥混凝土路面灌缝15000米。

二是村（社区)建设扎实推进。完善城乡社区基层民主和群众自治体系，优化社区民主协商机制，进一步发挥村监委的监督职能。“两中心”不断完善对入驻组织的培育工作，加强服务平台建设，激发社会组织活力。全年社会组织培育中心共接待全国各地各级参观参访15次，组织街道各社会组织开展为老服务、助残服务、帮困服务、青少年服务及居民融合服务等共计400余次，接受服务人数超过1万人。全面推进“三社联动”工作、创新城乡社区治理体系，提升管理服务效能，积极组织开展城乡社区工作者和社会工作者能力提升培训班。农村产权交易站成交项目17宗，成交标段58笔,成交金额1.5亿元，累计成交金额为1.97亿元。推行农村集体资产股份合作制改革，建立社区股份合作社21家，量化集体经营性净资产24.16亿元，界定股东50123人，改革总体完成率达95%。今年累计签订农村土地承包经营权合同1683户，颁发权证1620户。

三是保障水平不断提升。按照公平、公开、公正的原则对街道1515户困难家庭进行救助，发放高新区光彩基金、慈善基金等共计305.6万元。完成低保提标扩面工作，每月发放低保金53315元，为全街道503名重度残疾人发放补助482.88万元。落实各项拥军优属政策，发放退伍军人安置费155.3万元，发放现役士兵家属优待金114.9万元，为困难的重点优抚对象发放困难补助4万元。深入推进社会保险全民参保计划“三年行动”，对辖区人数差异在200人以上的33家企业依法实施扩面，核查46352人。社保净增5068人，完成全年任务的116.5%。截至10月份，窗口受理新增开户企业89家，窗口及时受理审核基数申报单位173家，办理失业金申领63人。城乡居民医保登记缴费工作常态化开展。2019年度新增长期护理险，辖区23个村（社区）涉及参保对象2.8万余人。进一步扩大住房公积金覆盖面，截至9月份，净增住房公积金参保人员6033人，完成全年任务的163.05%，公积金新开户单位42家，发放住房公积金储存卡1900本。

四是公共服务全面优化。改善办学条件，积极推进辖区学校校园环境提升工程；做好公办幼儿园与简易幼托机构的结对帮扶；发挥“钱伯显教育发展基金”作用，对贫困学生和优秀师生进行资助奖励。2018年南夏墅街道庙桥社区、戴家村委等5家单位顺利通过常州市村（社区）综合性文化服务中心建设达标验收。组织开展公益性、综合性大型群众文化活动180余场。截至9月份，武进医院高新区院区完成门诊诊疗129877人次，同比增长5.42%；完成出院病人3344人次，同比增长24.73%；医疗收入同比增长7%。做好计生服务工作，组织2300多名已婚育龄妇女参加两癌筛查，慰问特殊家庭136户。完成塘洋、河东、三河等三个村卫生室的提档升级工作。做好红十字会工作，慰问孤寡老人10余户，为街道5户“双癌、白血病家庭”发放慰问金2.5万元，组织开展5期应急救护知识培训，参训350余人。工会工作稳步推进，完成8个村、社区和1家企业基层工会组建，组织1796名爱岗敬业优秀职工体检，开展2场农民工歌手大赛，2场职工技能竞赛，“社企联合杯”篮球赛等活动。

（四）党的建设成效显著

今年以来，街道深化拓展“基层党建年”活动，紧扣 “扩组织体系、严组织生活、强组织功能”三方面要求，着力推动街道基层党建工作高质量发展。

一是规范基层组织建设。以“基层党建年”为抓手，推进基层党组织规范化建设。认真开展党员组织关系排查，规范党费收缴工作，强化党员教育管理，严格34名发展对象的各项程序。以党员活动证、流动党员证为载体，对辖区党员探索实施分类管理，积极推行积分考核。

二是加强干部队伍建设。组织开展机关干部能力提升班3期、党务工作者培训2期，村（社区）党组织实施各类党建服务项目23个，组织开展了第二期村（社区）书记论坛。今年共调整干部3批，3名干部通过竞争上岗走上中层岗位，完成22名城管协管员的公开招聘工作。

三是探索基层党建品牌。实施“党建网格化”工程，以南河社区试点为带动，全面推进社区“党建网格化”建设。实施党建“一区一亮点”工程，结合社区治理创新提升工程，推进基层党建工作创新。实施党组织联建工程，16个社区党组织、非公企业党组织、机关事业单位党组织、金融机构党组织等签订了共建协议。成立街道社会组织培育中心党支部，推进社会组织党建工作。实施党建活动创新工程，开展“同心共牵手”等特色党建活动。

四是强化作风建设。全面开展“解放思想大讨论”活动，突出问题导向，对标找差，补齐短板。建立健全工作绩效考核机制，对照武发〔2018〕55号文件精神，根据村（社区）5大类12条评估要求，结合年度重点工作，细化评估具体指标，村级党组织共细化为49项，社区党组织细化为44项，并且明确扣分标准。深化完善机关作风建设日常督查、约谈警示，开展作风建设明查暗访16次，日常廉政约谈30人,排查廉政风险点村（社区）24个、科室76个。举办廉政道德讲堂，加强廉政教育宣传，营造转作风、树形象的良好氛围。

二、2019年工作思路

2019年是贯彻党的十九大精神的重要之年，也是全区决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键一年。明年街道工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，按照质量更优发展更稳的要求，突出抓重点、补短板、强弱项，聚焦党的建设、民生保障、社会治理、拆迁安置全四大方面，全力服务高新区，加力建设南夏墅。

（一）全力保障高新区发展

一是保障重点项目。保障高新区重点项目实施，按照上级要求按时完成涉及南夏墅新项目地块的拆迁工作。

二是解决遗留问题。重点解决好青洋物流园区的遗留问题。

三是做好安置房分配。加快学府东苑三期安置房建设。对现有拆迁过渡户进行排队摸底，解决困难群众的现实需求，根据实际情况进行提前安置。同时做好自行车库、汽车车库、剩余安置房的清理及处置工作。

（二）加快实施南夏墅产城融合

一是提升集镇面貌。结合武进区和高新区“十三五”整体规划，加快推进南夏墅、庙桥两大集镇区相关改造项目的实施。

二是打造商贸中心。按照街道明年发展整体目标，加快推进桐庄片区和商业综合体建设。

三是完善配套设施。利用辖区轨道交通一号线回车场的辐射效应，加快推进功能区配套设施建设。

（三）全面提升社会治理水平

一是强化社会治理。全面推进社区管理创新提升工程，调整管理服务中心空间布局，加强综合网格化设置和内部考核，强化居民自治和文化建设，实现硬件提升、人员提效、软件提质。全力推进信访稳定和化解工作，力争2019年信访积案得到有效化解。

二是强化两违管控。加大“两违”巡查力度，坚持巡查管理不放松，努力做到“两违”现象的零容忍。对顶风抢建持续保持高压态势，坚决做到“出土就拆，露头就打”，通过整治，进一步遏制 “两违”现象，巩固辖区“两违”整治成效。

三是强化闲置土地管理。根据各地实际，分类实施闲置土地管理。明确闲置土地管理主体，落实管护经费，制定考核办法。

四是强化环境长效管理。抓住推进“网格化集成管理”和“智慧城管”试点街道的契机，加大环境长效管理力度，推进城乡环境卫生精细化管理，力争2019年全区长效管理排名更进一位.

（四）加力推进生态文明工程

加快实施街道生态文明建设三年行动计划，多措并举推进大气污染防治、河湖环境治理、生态绿城等重点工程建设。加快推进村庄和企业雨污分流，完成胜西浜、凤阳河南段和6个村18个河塘的河道清淤工作。深入开展“263”专项整治行动，切实改变环境面貌，优化人居环境。完善基础设施，加快对辖区道路的改造建设，进一步提升道路管养水平；推进水利工程建设，加强辖区河道长效管护，完成综合场圩堤整修和滆湖湖埂加固，全面提升辖区防汛能力。积极谋划庙桥集镇疏导点的建设。

（五）努力保障民生民本工作

促进公共服务均等化。继续加大辖区学校的硬件建设力度，加快学府小学和南河幼儿园的兴建进程；完善公办幼儿园与民办简易托幼机构结对帮扶模式，规范日常教学与管理。继续实施文化惠民工程，搭建群众文化平台，提高群众参与度，增进群众对社会的认同感；进一步提升高新区人民医院与武进人民医院一体化办院效应，要争取市级层面的名医团队进社区开展便民义诊活动。提高社会保障普惠度。做好社保扩面工作，加强高技能培训，促进就业和再就业工作。加快完善社会保障服务网络，确保新型城镇居民医疗保险参保率达100%，农村老年居民享受基本生活补贴覆盖面100%。完善街道困难群众资料库，动态管理大病救助、光彩基金救助、临时救助等各类资金，努力帮助更多困难家庭。