2019年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，也是确保“五个三年行动计划”圆满收官的决胜之年。做好今年的工作意义重大，使命艰巨。

2019年，全区卫生健康工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，认真落实区委十二届六次全会部署要求，坚持高质量发展理念，全面推进健康武进建设，全面完成卫生三年行动计划各项目标任务，加快重点领域改革，进一步破解瓶颈制约，打造特色亮点，不断提升卫生健康服务水平和质量，努力全方位、全周期保障人民健康。重点做好以下几方面的工作：

（一）突破部门限制，进一步推进健康武进建设。充分发挥爱国卫生工作有机构、有体系的组织优势，加大统筹协调力度，发动区各相关部门和各镇、街道建立工作机构，明确工作职能，落实具体任务，积极释放医疗卫生“小处方”和社会联动“大处方”的动能。一要切实加强健康促进工作。组织开展“三减三健”专项行动、全民自救互救素养提升工程、控烟履约宣传等主题活动，传播卫生健康知识。搭建健康促进与教育平台，利用新媒体传播健康知识，传授健康技能，居民健康素养综合水平达到30%。二要大力推进健康城市健康镇村建设。积极推进健康城市、健康镇村、健康社区、健康单位、健康家庭等系列建设，从治病、防病、监管、参与等维度，共同搭建市民健康综合服务体系，努力打造一批健康武进建设示范点。三是进一步强化爱国卫生工作。巩固卫生创建成果，确保3个国家卫生镇和2014年命名（复审）的江苏省卫生村通过复审。做好国家卫生城市第4轮复审迎检工作。年内，我区要创成江苏省健康促进区。

（二）突破结构障碍，进一步优化卫生服务体系。进一步加快卫生资源补缺补短优化配置，全面建立与武进经济社会发展相匹配的现代化医疗卫生与健康服务体系。一要推进基础设施建设。安全有序抓好医疗卫生基础设施项目建设，切实做好市区两级政府已确定的民生实事项目，为卫生健康事业高质量发展奠定良好基础。年内，武进人民医院外科大楼、武进中医医院综合大楼、横山桥镇卫生院门诊住院大楼建成投用。武进中西医结合医院病房大楼基本竣工。推进武进三院、嘉泽镇卫生院、礼河卫生院建设，做好前期各项准备，确保年内开工。继续实施村卫生室提档升级工程，新改扩建村卫生室20家。二要做强做优基层卫生。全力培育6家区域性基层医疗中心，使它们成为基层各片区规模大、实力强、服务优的中心医院，扩大品牌知名度，成为新的医疗高地，有序承接和分担大医院的就诊压力。前黄、横山桥、洛阳等3家卫生院要全力创建二级医院，横林人民医院要积极创建二级甲等中西医结合医院。加强基层示范创建，新增省级示范村卫生室4家。三要推进智慧医疗进程。推进武进中医院、武进人民医院和二级医院创建单位的智慧医疗项目建设，分阶段改造各医疗单位医院信息系统，推行实名制就诊，实现微信支付、支付宝支付、银联支付、居民健康卡支付等多渠道支付方式，实现自助缴费、自助打印，与市卫健委“就医一卡通、医疗一账通”平台对接，与市人社局“移动支付”平台对接。推动健康武进微信公众号与区域信息平台数据对接，实现移动端健康档案查询、预约挂号、检查检验报告查询等功能。

（三）突破医改瓶颈，进一步增强事业发展活力。坚持不懈推进深化医药卫生体制改革，破除攻坚壁垒，更加注重改革的系统性、整体性和协调性，形成改革总体效应。一要加快建立现代医院管理制度。深化公立医院法人治理结构改革，推进公立医院治理体系和治理能力的现代化。所以二级以上公立医院、社会办非营利性医院全部制定医院章程。落实全面预算管理、总会计师制度，加强成本核算与控制，严控新增债务。定期分析公立医院经济运行形势，优化各项指标结构。深化薪酬制度改革，完善绩效考核机制，按照“两个允许”要求，落实各项薪酬政策。完善备案制人员管理，研究出台备案制人员调配、薪酬待遇、社会保障等方面的配套文件。落实公立医院补偿机制改革，调整公立医院补助政策，实现“以事定费”。坚持把公立医院党的建设与现代医院管理制度建设紧密结合，同步规划、同步推进。二要推进分级诊疗制度建设。推进紧密型医联体建设，积极争取医保打包付费和按病种付费政策支持。探索三级医院与基层医疗机构开展人财物一体化管理的共建病区合作模式，启动试点区域医共体建设。推进双向转诊，重点推进区内基层医疗机构与阳湖医院、市儿童医院、市七院等市级医院开展双向转诊，方便武进居民到市级医院看病就医。推进家庭医生签约服务，强化家庭医生服务效果评价，优先做好重点人群签约服务，落实好长处方用药、预约就诊、专家号源等便民措施。细化家庭医生预约上门服务、家庭病床管理等工作规范，结合长期护理险政策，为确有需求的居民提供高附加值的健康服务。建成家庭医生签约服务信息系统，运用信息化手段强化与居民互动。加强签约服务创投项目培育，打造一批个性化服务品牌。三要完善基本药物制度。公立医疗机构要按照省定的国家基本药物配备品种、使用金额比例，优先采购使用国家基本药物。以国家基本药物为核心，规范统一辖区内公立医疗机构用药品种、规格、剂型，促进上下级医疗机构用药衔接。进一步完善医保支付政策，建立基本药物优先使用激励机制。在慢性病管理中，优先使用基本药物，减少患者药费支出。

（四）突破诉求难题，进一步提升健康服务能力。一要全面推进人才队伍建设。实施卫生人才发展三年行动计划，加大高层次人才、学科带头人、医学专家团队的引进力度，做好卫生拔尖人才、重点人才和优秀青年人才的培养。完成第二批武进名中医的培养评选工作。强化基层人才培训，组织骨干医师、全科医生定期到大医院务实进修，年内，新增全科医生30名。加大村级医疗卫生人员队伍建设，试点建立村级卫技人员“区管镇用”机制，做到“区定岗、区招聘、区考评”和“镇管理、村使用、上下流动”，真正实现镇村一体化管理，努力缓解乡村医生不足的矛盾。二要继续加强科研专科建设。武进人民医院、武进中医医院要积极争创省市级重点专科、重点学科，力争实现省级重点专科和市级重点学科零的突破。乡镇卫生院要加强基层特色专科建设，武进中西医结合医院手外科、雪堰镇中心卫生院妇产科创成省级特色科室，前黄人民医院内科、雪堰镇中心卫生院内分泌科创成市级特色科室。加强基层中医工作，横山桥、横林、坂上、礼河、嘉泽等5家医院要开展好中医馆项目建设。三要切实加强医疗质量安全管理。大力实施《医疗质量管理办法》，以医疗质量安全管理为核心，组织开展明查暗访，狠抓医疗质量安全核心制度落实。加强医疗废物源头分类管理，大力推进临床路径管理应用，进一步规范诊疗行为，强化诊疗环节质量控制。四要进一步改善医疗服务。实施新一轮改善医疗服务行动计划，二级以上公立医院全面落实预约诊疗、远程医疗、临床路径管理、检验检查结果互认等8项制度，推广多学科联合诊疗、日间手术等重点措施，创新急诊急救服务。乡镇卫生院扎实开展优质服务基层行活动，努力提升基层服务水平。推进“互联网+医疗健康”便民惠民服务，优化诊疗流程，加强人文关怀，改进后勤服务，切实改善患者就医体验。

（五）突破传统理念，进一步夯实公共服务基础。一要强化基本公共卫生服务。重点围绕构建“三位一体”综合防治管理服务模式、政府购买服务以及卫生信息系统综合应用，积极推动电子健康档案向签约居民开放使用，增强居民自我健康管理意识。推进慢性病精细化管理，积极创建国家级慢性病综合防控示范区。二要抓好各类疾病防控。落实重大疾病防治规划，确保艾滋病感染者和病人管理率达90%、抗病毒治疗覆盖率达85%、肺结核患者管理率达90%。巩固疟疾和血吸虫病消除达标评估成果。强化肿瘤、心脑血管疾病等重大慢性病早期筛查和早诊早治，降低重大慢性病过早死亡率。加强学校卫生工作，建立与教育部门联防联控机制，重点防控校园聚集性疫情。高度重视疫苗流通和预防接种管理，指导培训所有预防接种单位和人员，严格执行工作规范和“三查七对”等制度，杜绝差错发生。5月底，新版预防接种综合服务管理信息系统要上线运行。年内，马杭社区卫生服务中心创成三级一般预防接种单位。适时启动水痘疫苗纳入地方免疫规划工作。三要加大妇女儿童健康保障力度。继续实施母婴安康工程，贯彻落实高危孕产妇管理制度，全面开展妊娠风险筛查评估，严格高危孕产妇专案管理，进一步提升危重孕产妇和新生儿救治能力。深入推进妇幼重大公共卫生服务项目，做好孕妇免费唐氏筛查等政府实事项目。进一步推进基层妇幼健康规范化门诊建设，新增横山桥、芙蓉、中西医、遥观、潞城等5家。四要严格卫计监督执法。推进证照分离改革，强化事中事后监管，对于实行告知承诺制的审批单位，落实事后监管措施，重点对其是否履行承诺开展检查。继续推广医疗废物处置全程监管系统、放射卫生在线监测系统、大型住宿场所、餐饮具集中消毒在线监控等系统的推广建设工作。在公共场所、医疗机构、供水单位等条线全面推广卫生监督信用评价，进一步规范卫生监督执法行为。五要促进人口均衡发展。严格执行国家生育政策，规范生育服务联系单制度，做好再生育审批。加强出生人口监测，动态更新全员人口基础信息库，完善横向部门信息共享机制，进一步提升信息数据质量。全面落实法律法规规定的各项计划生育奖励扶助政策，提升家庭发展能力。推进计划生育特殊家庭心理健康服务，大力开展关心关爱活动。六要提升老年人健康服务水平。完善老龄工作机制，做好系统谋划，形成老龄工作大格局。加强老年人健康促进和常见病防治。立足居家为基础、社区为依托、机构为补充，推进养老、医疗、护理融合衔接，积极推进老年长期护理服务，打造老年人健康管理服务新模式。拓展各级各类医疗卫生机构服务功能，推进医养结合，力争所有养老机构都能提供基本医疗服务。

（六）突破惯性思维，进一步加强政风行风建设。卫生健康事业发展，依靠的是一支过硬的干部职工队伍。各基层单位要进一步树牢“最大政绩”“首要之责”理念，全面提高新时代党的建设质量，凝聚起全系统上下的智慧和力量，有力保障卫生健康事业高质量发展。一要推进全面从严治党。强化党委主体责任，落实全面从严治党新要求，进一步规范党的建设。推进落实区委巡察、区纪委专责监督整改，做好“回头看”工作，切实巩固成效，最大程度降低廉政风险，推进全面从严治党向纵深发展。二要稳妥推进机构改革。按照全区统一决策部署，牢固树立“一盘棋”思想，服从大局，听从指挥，加强与相关部门联系沟通，制定好“三定”方案，调整好人岗，承接好工作，确保职责平稳过渡，工作无缝衔接。尤其是切实履行好区老龄工作委员会办公室职责、职业安全健康监督管理职责等，努力实现从整合到融合、从合并到合力的转变。三要提升政务服务水平。强化法治思维，坚持依法行政，深化政务公开。严格落实重大行政决策程序，规范重大行政决策行为。提升机关服务水平，强化责任意识，落实岗位职责，严格机关首问负责制和机关作风建设问责，树立勤政廉政良好形象。四要强化行业作风建设。加强精神文明建设，弘扬和践行社会主义核心价值观。选树行业典型，塑造崇高职业精神，推进行业文化建设。坚持问题导向，开展“找短板”活动，对标找差，发挥强项，弥补弱项，提升工作“含金量”和社会满意度。认真落实中央八项规定实施细则、医疗卫生行风建设“九不准”、机关作风建设“十带头、十严禁”，防止“四风”反弹。改进督查方式，确保各项决策部署落到实处。