安委会成员单位、各专委会、各相关单位：

现将《常州西太湖科技产业园2019年安全生产工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。                  

常州西太湖科技产业园安全生产委员会

2019年3月5日

常州西太湖科技产业园2019年安全生产工作要点

2019年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。园区安全生产工作总的思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神和省、市、区关于推进安全生产领域改革发展的各项要求，牢固树立红线意识，强化安全发展理念，完善责任体系，严格监管执法，健全预防机制，夯实基层基础，努力实现“杜绝较大以上事故、压降一般事故”工作目标，推动园区安全生产形势持续稳定向好。

一、进一步完善安全生产责任体系

1、加强组织领导。认真贯彻落实《常州市党政领导干部安全生产责任制规定实施办法》，进一步强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，管委会在统揽本地区经济社会发展全局中同步推进安全生产工作，加强问题调研和对策研究，并在工作思路、用人导向、资源配置等方面给予坚强领导和有力支持。加强安委会组织领导，充分发挥其统筹组织、指导协调、监督检查、巡查考核等职能作用。

2、强化行业监管。负有行业安全生产监督管理职责的部门依法依规履行相关行业领域安全生产监管职责，强化监管执法，严厉查处违法违规行为。进一步健全和落实安全生产专业委员会工作制度，推动行业领域主管部门将安全生产工作作为行业领域管理的重要内容，其他部门在职责范围内为安全生产工作提供支持保障，共同推进安全发展，形成安全生产监管合力。

3、全面落实企业主体责任。以安全生产责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”为核心，加大日常监督检查力度，督促企业履行法定职责和义务，依法依规制定落实全员安全生产责任制，保障安全投入，落实安全培训，强化安全管理，加强应急建设。推进企业安全生产诚信体系建设，健全联合惩戒和激励机制，做到“一处失信、处处受限”，推动企业全面落实主体责任。

4、严格考核问责。完善安全生产目标考核评价体系，建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度，严格实行安全生产“一票否决”制度。健全完善督查问责机制，加强日常检查和重点事项跟踪督导，对贯彻执行管委会关于安全生产各项决策部署不力，落实领导责任、部门监管责任、企业主体责任不到位的，通过挂牌督办、约谈警示、督查问责等方式督促落实，以严格的问责倒逼安全生产责任和各项工作措施的落实。

二、突出加强安全生产源头防控

5、推进双重预防机制构建。按照国务院安委办推进构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制工作要求，推动各类企业广泛开展双重预防机制建设。督促企业开展危险因素辨识与风险管控，建立健全安全风险分级管控台账和落实较大安全风险岗位告知，建立以岗位为基础的源头防控机制。强化企业事故隐患自查自改自报闭环管理，督促企业使用常州市企业安全生产申报信息系统，实现隐患排查、登记、报告、治理、销账的全过程记录和闭环管理。

6、深化重点行业领域专项整治和综合治理。危险化学品领域，深入推进危化品安全综合治理，有序完成危化品安全综合治理各项任务；全面推动企业落实安全风险研判和承诺公告制度，突出危险化学品企业主体责任落实。冶金等工贸行业，组织开展高温熔融金属、粉尘涉爆、有限空间作业、特种作业等领域安全风险管控和隐患治理。消防安全方面，对高层建筑、大型商业综合体、群租房、“三合一”“多合一”场所等关键领域和人员密集、易燃易爆等重点场所，集中进行排查整治，着力消除安全隐患，最大限度预防重特大火灾事故发生。道路交通方面，围绕平安交通建设三年行动计划以及攻坚行动，加强“两客一危”、交通运输企业、重点干线公路安全、公路水运建设施工等领域的安全监管，强化事故多发的交叉路口整治和危桥改造；严厉查处“三超一疲劳”、非法载客、客货混装等严重违法违规行为；加强恶劣天气交通运输安全管理、疏导管控和应急保障，防止连环碰撞和群死群伤事故发生。建筑施工领域，强化现场管理，严防施工坍塌、高空坠落等事故发生，着力治理高空施工平台、起重机械、脚手架、模板支撑等作业中的违规行为。城镇燃气方面，充分发挥安全生产专业委员会作用，明确职责，加强餐饮场所燃气安全管理，督促餐饮企业落实主体责任，加强对燃气管网的安全保护，形成监管合力。此外，各有关部门继续抓好水上交通、旅游、特种设备、烟花爆竹等其他专项整治工作，确保取得实效。

7、强化区域运行安全保障。定期排查区域内安全风险点、危险源，落实管控措施，提高城市建筑、交通、管网、消防、水利等基础设施的建设质量和管理水平。加强对区域高层建筑、大型综合体、管线管廊、燃气设施、电力设施及电梯、旅游设施等重要基础设施的安全检测维护。建立健全灾害性天气预防预警和部门间信息共享、协调联动机制，严防自然灾害引发生产安全事故。

三、大力推进依法治安

8、坚持依法治安原则。善于运用法治思维、法治方式处理安全生产领域的各类矛盾和问题。落实“谁执法谁普法”责任，加强安全生产法律法规和政策措施的宣传，在法律法规实施过程中普及法律知识、弘扬法治精神，增强企业和群众对安全生产措施要求的理解和认知，营造安全生产法治氛围。进一步提升依法行政水平，规范监管检查方式、程序、文书和标准，全面推行监督检查、整改复查全过程管理。

9、扎实开展“安全生产精准执法年”活动。按照上级工作部署，有力有序推动“安全生产精准执法年”活动各项工作开展。严格按照年度监督检查计划，进一步突出事故导向，对安全生产管理基础薄弱、安全风险较高、易引发群死群伤事故的企业实施精准执法；突出执法重点，聚焦危险化学品、烟花爆竹、粉尘涉爆、高温熔融、有限空间、特种作业等重点行业领域，提升执法的针对性和有效性；用好执法抓手，推动行政执法与日常监管、专项整治、政策落实的深度融合，突出安全生产执法的压力传导作用，以严厉的事前处罚，倒逼企业强化主体责任的落实。

10、严肃事故调查处理。按照“四不放过”原则和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的要求，从严从紧查处每一起事故。严格事故调查和责任追究，实施“一案双查”，严肃处理追究相关责任人责任。坚持问责与整改并重，建立事故暴露问题整改督办制度，对履职不力、整改措施不落实的，依法依规严肃追究有关单位和人员责任。加强事故警示教育，用典型案例和事故教训推进安全生产工作。规范事故直报工作，统筹协调好相关行业部门的事故直报工作。

四、持续夯实基层基础

11、推进企业安全生产标准化创建。落实《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）要求，推动企业安全生产标准化创建和达标升级，扩大企业创建覆盖面，提升企业本质安全水平。督促已达标企业规范、深入、持久地开展安全标准化管理，提高企业安全生产科学化、规范化、标准化管理水平，深化标准化建设成效，对未按标准化运行的企业，采取限期整改、摘牌等措施督促企业真创建、真运行，提升安全生产标准化创建质量。

12、推进安全文化建设。进一步建立完善政府领导、部门合作、群众参与的安全生产宣教机制，广泛开展安全生产宣传教育“七进”（进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所）活动；持续深入开展企业“七个一”主题宣传教育培训活动，进一步扩大覆盖面，推进“安全生产示范企业”、 “安全文化示范企业”创建；扎实开展“安全生产月”、“安全生产法宣传周”、“消防安全周”、“道路交通安全日”、 “安康杯”竞赛等群众性安全活动，营造群众参与、全社会关注安全生产的浓厚氛围。

13、提升社会化服务能力。推进构建政府、企业、社会多方互动共赢的安全生产社会化服务体系，发挥安全生产专家、注册安全工程师作用，培育多元化服务主体。在危险化学品、金属冶炼、建筑施工、交通运输等重点行业领域推行安全生产责任保险制度，加强宣传引导和督促指导，提高企业风险意识和投保主动性，提升安责险对企业安全风险管控和隐患排查治理的促进作用。

14、加强基层监管能力建设。坚持把加强业务学习作为提高队伍素质能力的主要途径，始终紧抓业务学习不放松，通过学习安全生产方针政策、法律法规、专业知识等内容，提升全体监管人员的业务素质，推进安全生产网格化监管，指导网格员履行好安全生产信息员、宣传员职责，打通安全生产监管“最后一公里”，努力建设一支爱岗敬业、认真履职、严格执法、敢于担当、善于落实的安全生产监管队伍。

五、切实做好安全生产领域维稳工作

15、健全事故应急管理机制。按照“统一指挥、反应迅速、协调有序、运转高效”的要求，加强园区应急管理组织体系建设，提高应急组织能力，有针对地开展应急救援演练，提升应急救援快速反应能力。督促企业修订完善各类生产安全事故应急预案，提高预案的针对性、有效性，在高危重点岗位推广应急处置卡应用，明确应急处置程序和措施，加强企业应急救援队伍建设、应急救援物资装备保障，应急预案培训演练，突出重点岗位和班组、车间等一线从业人员的应急处置规范，开展形式多样的应急知识竞赛和应急救援演练活动，提高全员应急意识和技能。

16、加强重点时段安全防范。认真做好汛期、夏季高温、台风、雨雪冰冻、重要节假日以及“庆祝中华人民共和国成立70周年”等重大活动期间的安全生产工作，定期分析研判安全生产形势，针对阶段性、季节性安全风险特点，深入开展安全生产大检查活动，集中排查整治安全隐患，强化安全监管，持续提升综合安全水平，确保重点时段园区安全生产形势稳定。