西湖街道办事处，文旅管理办，中以管理办，机关各局室、各国有企业：

为加强项目服务，加快项目转化，促进产业高质量发展，根据《关于加强并改善产业招商引资工作的意见（试行）》（常西科委发〔2019〕10号）精神，现将项目全周期管理分为四个阶段：接洽与签约阶段、建设与推进阶段、运营与培育阶段，以及低效项目清退阶段；同时，建立信息化管理流程，项目责任阶段转化时，牵头部门均要办理移交手续，进行全面交底，全面落实项目双方相关约定，具体意见如下。

一、项目接洽与签约阶段

项目接洽与签约阶段由主管招商工作的招商局牵头负责，建

立招引项目库，汇总项目评审单、进区协议等基本信息入库。招商局负责医疗器械、先进制造业（包括新材料）等内外资项目招引；服务业办负责现代服务业项目招引；中以创新园管理办公室（公司）负责中以合作项目招引；江南石墨烯研究院（公司）负责石墨烯和先进碳材料研发型项目招引；伟驰集团等单位负责中小企业招引。

项目签约后，由招商局对项目进行统一分类编号，及时录入数据系统，并对大学科技园和石墨烯研究院、医疗器械研究院等科创平台招引项目纳入统计管理范围，建立企业档案。项目编号方法可选择“招引部门简称-年份-产业类别编号-项目序号”，其中产业类别编号为：石墨烯为1，医疗器械为2，其他先进制造业为3，现代服务业为4，中小企业为5，例如招商局2019年的第一个医疗器械项目编号为“招商局-2018-2-1”。

项目招引部门的主要职责有：负责项目接待洽谈，进行内部预审，根据最终评审决策意见进行项目签约，协议中明确双方对赌内容、奖励办法、退出机制以及双方权利义务，并征求法律顾问意见，重大政策变更需重新评审决策；协助项目办理注册登记证、有关行政许可证、行业注册证等手续；针对进区协议的具体条款，联系项目方与相关行政服务部门进行沟通协调；主动开展项目“回头看”，督促项目加快开竣工、执行协议条款；统计审核招商扶持政策对赌执行情况，严把政策兑现关。

二、项目建设与推进阶段

项目建设与推进阶段由行政审批局牵头负责，根据《招引项目移交单》建立项目建设与推进的数据库，牵头推进所有进区项目。经济发展局、规划建设局、市场监管分局、国土资源所、西湖街道办事处和伟驰集团等单位参与，按照职能分工协同配合，积极协助并督促项目加快办理开竣工手续，加快投产运营。

行政审批局：统一对上协调和对下指导项目开竣工手续办理；协调解决项目建设推进中相关问题；联系相关部门，督促落实项目推进责任；组织项目集中开竣工活动；及时更新项目进展信息；每月分析通报项目推进情况；组织召开项目建设推进会。

经济发展局：项目备案、核准，以及对上协办；固定资产项目节能评估；项目环评预审；项目安评协助。

规划建设局：协办项目红线图；协办用地项目规划方案；协办项目选址意见书、建设用地规划许可、建设工程规划许可证和施工许可手续；协办不动产登记证；协办项目涉及的水电气等市政配套手续；协办消防手续；审批道口开设、绿化迁移、管（杆）线改造等方案；协助收缴并返还建设所涉规划、建设类费用。

西湖街道办事处：红线内建筑物拆迁和地块清表；项目实施全过程的社会矛盾调处；项目征地对下手续的协助办理。

市场监管分局：企业注册登记和监督管理；指导开展标准化管理和质量品牌建设；药品、医疗器械行政和技术监督服务。

国土资源所：征地项目的土地挂牌出让；建设用地指标落实；不动产登记证协办。

伟驰集团公司：租赁项目物业移交、服务与管理，履行好“房东”权益；按进区协议实施相关配套服务。

三、企业运营与培育阶段

企业运营与培育阶段由经济发展局牵头负责，根据行政审批局的竣工项目移交单和其他部门提供情况，不断完善企业综合效益评价系统数据库，建立企业培育库。科学技术局、财政局、税务分局、特色产业服务办等部门参与。

经济发展局：项目竣工投产后及时纳入“企业综合效益评价系统”，实时跟踪分析和效益评价；牵头开展招商项目的累计评价和绩效评价；牵头落实“企业培育工程”有关内容；编印经济运行分析报告；持续进行安全生产、生态环保等监管指导；组织相关项目申报和预审；支持企业开展各类金融创新工作。

科学技术局：负责高新技术企业组织申报与指导服务；落实“龙城英才计划”和“武进英才计划”等各类人才政策；推进“知识产权100”工程。

财政局：统计各项目的投入产出比；协助政策期内进区协议对赌约定条款的兑现审核与资金拨付。

特色产业服务办：牵头开展园区特色主导产业（医疗器械）相关企业的服务协调工作。

税务分局：统计分析企业税收情况；协助相关部门开展企业培育和监督管理等工作。

市场监管分局负责：特种设备的安全监察；工业产品生产许可证和能效标识的监督管理；指导开展标准化管理和质量品牌建设；产品质量信用体系建设、品牌发展战略推进。

四、低效企业清退阶段

成立低效企业清退工作领导小组，负责低效企业的清退管理等工作，主要领导担任组长，相关分管领导为副组长，项目招引部门和经济发展局、财政局、行政审批局、西湖街办、国土资源所等部门和伟驰集团负责人为组员，领导小组办公室设在经济发展局。清退工作领导小组（办公室）负责根据“企业综合效益评价系统”相关数据、招商协议对赌执行等内容，对当年度以及前三年招引项目情况进行绩效评价，拟定清退建议名单和工作方案，经党工委、管委会研究后，组织相关力量清退低效用地和租赁企业。

本文件自发布之日起实施，其中相关部门职责根据最新要求予以调整。

常州西太湖科技产业园管理委员会

2019年1月25日