机关各科室、局属各单位：

为贯彻落实《武进区开展“防风险、保平安、迎大庆”专项行动工作方案》文件精神，切实做好城市管理领域安全生产工作，全力防范和有效遏制各类生产安全事故，现制定《武进区城管局“防风险、保平安、迎大庆”专项行动工作方案》，请你们结合本部门实际情况，认真贯彻落实执行。

常州市武进区城市管理局

2019年8月23日

武进区城管局“防风险、保平安、迎大庆”

专项行动工作方案

为有效防范和化解重大安全风险，扎实做好新中国成立70周年等重大活动安全保障工作，根据省、市、区关于开展“防风险、保平安、迎大庆”专项行动工作要求，特制定武进区城市管理局“防风险、保平安、迎大庆”专项行动工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，牢固树立安全发展理念，大力弘扬生命至上、安全第一的思想，深刻吸取近期重特大事故教训，进一步强化安全生产“红线意识”和“底线思维”，紧盯重点行业、重点领域、重点企业、重点部位，全面落实安全生产责任和管理措施，切实保护好人民群众生命财产安全。

二、行动时间

从即日起至10月底。

三、目标任务

严防各类安全事故，确保全区城市管理领域安全生产责任事故“零发生”，确保全区城市管理领域安全生产责任亡人事故“零发生”。

四、工作举措

围绕“创新思维、突出重点、落实责任、加强管理”的工作思路，实行统筹安排、各负其责、属地管理的工作模式，充分调动各相关部门的积极性，全面深入细致排查治理各类事故隐患，保障安全生产形势持续稳定。

（一）市容管理方面

1.市容设施。对历年实施的市容整治工程类设施，要加强后续维护管养，关注设施是否牢固安全，是否影响消防安全、交通安全等方面。要选择有资质的专业单位，对市容设施定期巡查、日常管养、加强维修，发现有危险的节点立即进行拆除，彻底消除隐患。同时，与专业单位签好安全协议，明确相关责任，定期检查，做好巡查、维修记录，建立长效管理机制。

2.户外广告。(1)店招标牌不得遮挡建筑物玻璃幕墙和窗户，不得影响建筑物的采光通风以及影响消防安全；(2)店招标牌底板、户外广告布面无破损脱落；(3)楼顶镂空字、设置垂直于墙面的竖式标牌，结构设施固定牢固；(4)户外广告主体钢结构设施固定牢固；(5)钢结构与建（构）筑物基础的连接牢固无松动；(6)供电电缆无老化、电器无故障、无漏电；(7)各属地单位对辖区范围内的待开发工地、拆迁工地、市政工地类围挡，原则上不得设置广告，督促权属单位加强安全监督管理。

（二）环卫管理方面

1.严格落实环卫行业安全生产监管责任，强化安全生产责任保险制度，坚持安全生产定期大检查及明察暗访，加快安全生产隐患排查治理体系建设。

2.监督落实各类环卫设施设备、作业巡查车辆的使用前、运行中、收工后“三检”制度，定期开展维修保养，减少安全生产一般事故，杜绝较大及以上事故，全面防范和遏制重特大事故。

3.保障环卫新建、改造项目安全。依法办理建设相关手续，配备安全管理员，建立健全项目安全管理制度，落实工程项目的灾害天气预警，定期检查施工安全情况，对发现问题责令立即整改，并定期召开工程安全例会，做好安全台账。

4.做好一线环卫职工的劳动保护工作，依法健全职工各项劳动保险制度。在高温、大雨等恶劣气候条件下，要科学合理调整作息时间，及时发放防暑降温、防寒保护用品和高温津贴，加强对环卫休息点的检查和更新工作。

5.按特许经营协议要求加强餐厨废弃物收运处置安全监管，督促特许经营企业建立健全安全生产体系、增强餐厨废弃物收运人员安全意识和防范能力，定期对收运车辆、工具、作业情况等进行全方位安全检查并落实整改。

6.安全做好垃圾分类工作，特别是对小区、单位、农村产生的有害垃圾及时收集、分类暂存、隔离运输、规范处置，杜绝收集运输过程中的破损撒漏，避免发生污染环境的各类事件。

7.广泛开展环卫行业安全生产和安全宣传教育活动，定期对清扫保洁、垃圾收运、终端处置、公厕管理、转运站操作等一线作业人员加强安全教育培训，切实做到先培训、后上岗，加强警示教育，强化全员安全意识和法治观念。

8.规范环卫工作应急体系建设，完善生产安全事故救援机制，定期演练，不断提高应对环卫行业自然灾害、事故灾难、公共安全等事项的应急救援处置能力。

（三）特种垃圾管理方面

1.加强对建筑垃圾运输企业及建筑垃圾消纳企业的安全指导，督促相关企业建立健全安全生产体系，提高运营人员安全意识和防范能力。

2.加强对住宅小区内建筑装潢垃圾临时收集点的巡查，督促属地部门、物管公司加强对装潢垃圾收集点的管理。

（四）城管执法方面

1.规范执法程序，坚持“721”工作法，实行执法全过程记录，提高执法人员的说服教育能力和依法行政能力，处理突发事件要沉着冷静，减少矛盾冲突，做好维稳工作。

2.做好调查取证中的安全防范，尤其对大型楼顶广告进行取证、对渣土车进行设卡检查时，提高安全意识，加强现场安全管理。

3.在实施行政强制前与相关单位和个人充分沟通，考虑安全风险进行防控，做好各类预案，引入监理机制，及时发现并纠正现场不安全因素，消除隐患。

（五）数字城管方面

1.各级数字城管指挥平台应确定责任部门与责任人，全面负责好机房安全管理。

2.计算机机房内严禁堆放杂物和与机房运行无关的设备等；计算机机房应视具体情况设置监控设备、自动火灾报警器、漏水传感器、温度湿度传感器等安全监控设备，以便于及时发现异常情况。

3.进出计算机机房须进行登记并有相关负责人进行陪同。

4.计算机机房须有完整的日志记录，包括监控记录、机房环境记录、人员进出记录，保证记录的完整性和保密性。

5.计算机机房需有专人定期进行巡检，并做好巡检记录。

（六）内部管理方面

1.加强公务车辆的管理，定期对车辆进行安全检查，日常出车、行车和回场做好记录，发现问题及时上报和维修，杜绝带“病”上路；配备行车记录仪，执法执勤车辆仅限于执法人员在进行公务时使用，非因工作需要，禁止搭乘其他人员或在辖区范围以外使用。

2.加强用电安全和消防管理，重点检查灭火器、消火栓等消防设备的保质期和运行状态，严禁使用大功率电器、电路私拉乱接、违规使用“路由器”等电子设备，办公场所、仓库严禁存放易燃易爆危险品。

四、时间步骤

（一）动员部署阶段（8月30日前）。局属各单位、机关各科室要及时召开动员会议，传达“防风险、保平安、迎大庆”专项行动工作方案的相关精神，切实把开展安全生产检查工作的要求传达到每一名工作人员，进一步提高全体人员思想认识，责任意识。

（二）落实督查阶段（9月1日至10月20日）。局属各单位、机关各科室要按照检查部署及各自实际，在督查相关部门、企业自查的基础上组织力量开展监督检查。要结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，组成检查组深入相关部门、企业开展对标检查，对发现的每一项违法违规行为，要依法落实相关整改措施。

（三）落实长效阶段（10月21日起）及时开展“防风险、保平安、迎大庆”专项行动回头看，对安全生产工作进行全面检查和验收，并建立长效机制。局属各单位、机关各科室于10月20日前向局办公室报送专项行动总结，各派驻中队的安全生产检查、整改情况由执法大队扎口收集。

五、工作要求

（一）加强领导，周密部署。局属各单位、机关各相关科室要切实加强对安全生产工作的督导检查，牢固树立“责任重于泰山”观念，切实把安全生产工作摆到突出位置。形成安全生产例会制度，定期研究解决安全生产工作中存在的问题，把安全生产工作落到实处。针对本部门的安全生产特点，制定详细的专项治理行动方案，明确治理范围、重点及工作职责。

（二）强化督导，严格考核。为了确保安全生产工作的扎实开展，局属各单位、机关各相关科室要结合自身职责强化监督管理职能，不定期开展自查自纠工作，做到督导纵向到底、横向到边，对查出的问题要认真整改，造成严重后果的要追究相关人员的工作责任，确保安全生产工作持续有效开展。

（三）加强应急，严格值守。要认真制定安全事故应急方案，落实应急救援组织机构、队伍及物资装备。严格执行24小时值班和领导带班制度，做好突发事故应急处置和信息报送工作，及时掌握安全生产动态，保障安全生产形势持续稳定。