各有关镇（开发区、街道），区各相关单位：

    现将《武进区2019年公厕改造提升实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

常州市武进区城市管理委员会办公室

2019年8月20日

武进区2019年公厕改造提升实施方案

为进一步落实市委十二届六次全会精神关于塑造“高质量管理明星城市”的要求，加强社会管理和公共服务能力建设，全面提升城市公共厕所（下简称“公厕”）规划、建设与管理水平，结合省住房城乡建设厅《关于推进“厕所革命”实施城市公共厕所提标便民工程的意见》（苏建城管[2018]210号），计划在全区建成区范围内，实施城市公厕提标改造工程。现结合我区实际情况，制订2019年公厕改造提升设施方案如下。

一、指导思想

    以习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神为指导，按照优化提升、补齐短板的要求，进一步加大公厕提升改造力度，提高公厕管理水平，完善和提升公厕服务功能，使城市公厕在功能完善、干净整洁、环境舒适、标识统一的基础上，进一步在人性化、生态化、标准化、规范化等方面实现全面提升，不断优化提升城市人居环境，增进市民获得感。

二、工作原则

（一）实现布局合理、数量充足、设施完善的建设原则。

按照“补建一批、改造一批、提升一批”的思路，制定我区环卫设施专业规划，科学规划公厕布局，新建一批符合《城市公共厕所设计标准》（CJJ14-2016）的城市公厕；对设施老化、功能落后的现有公厕实施提升改造，完善公厕硬件设施，整体推进我区公厕的规划布点与建设水平，形成“以独立式公厕为主、活动式公厕为辅，沿街社会厕所对外开放为补充”的设置格局。

计划到2021年，城区老破小公厕全面实施提升改造，面积达到40平方米以上的公厕全部改造提升到二类及以上标准，新建公厕不低于二类标准。其中，商业区、重要公共设施、重要交通客运设施、公共绿地及其他环境要求较高的区域应设置一类公厕；全区各地应全面消除旱厕，公厕通水、通电，污水纳管。

（二）实现体系健全、管理规范、制度长效的管理原则。

对提升改造后的公厕，要建立健全公厕日常维护保洁的长效机制，提高精细化管理水平。严格落实《江苏省城市环境卫生作业质量标准》等公厕管理要求，达到“四净两无两通一明”，即地面净、墙壁净、厕位净、周边净、无溢流、无臭味，水通、电通，灯明，不断提高公厕日常管理维护水平。推进全市公厕市场化服务运营机制，引入专业服务公司提供服务，推进公厕日常管理专业化和服务标准化，建立落实定岗定人定时保洁制度。公布公厕开放时间、监督单位、管理责任人和投诉电话等信息，强化对公厕管理的考核监督，实现公厕管理制度化、规范化和长效化。

三、工作目标

    到2019年底，全面厘清城区公厕分布数量、规模、类别等，进一步完善城区公厕档案。武进城区（不含经开区）累计完成新建公厕4座，改造提升公厕44座（不含乡镇）。在2018年社会厕所对外开放的基础上，进一步扩大范围，新增点位10个以上。在城区范围建设公厕引导指示系统，并与“全国城市公厕云平台”对接，实现公厕资源整合共享，方便群众就近如厕。进一步提升城市公厕保洁水平，提高公厕保洁服务标准和要求，建立公厕保洁标准化程序，加大引导和考核力度，全面提升城市公厕管理水平。

四、工作任务

（一）统筹规划公厕布局。依据《城市环境卫生设施规划规范》、《城镇环境卫生设施设置标准》等标准规范，按照“城市新区建设不欠新账、老城改造补齐短板”的原则，把城市公厕作为重点内容，提出公厕的区位布局要求及建设改造计划，加快建设以独立式和附属式公厕为主、社会厕所对外开放为补充，满足市民如厕需要的公厕服务体系。因城市建设需要拆除公厕的，应按照“拆一补一、就近建设、便民服务”的原则，确保公厕数量和建筑面积不减少。

（二）优化公厕功能设计。按照文明、卫生、方便、安全、节能的原则，依据《城市公共厕所设计标准》（CJJ14-2016），优化新建（改造）公厕设计。注重功能完善，提高女性厕位比例，人流集中场所女性厕位和男性厕位比例不小于2:1，其他场所比例可为3:2。因地制宜设立方便老幼、残疾人等使用的卫生间（第三卫生间），增设无障碍厕位和儿童厕位，以及无障碍坡道、安全扶手、呼叫按钮等人性化设施设备。同时在满足如厕需求功能的基础上，可增加充电、急救包、自动售卖、饮用水等便民服务功能。规范指引牌设置，标明公厕方向和距离，引导牌与厕所的距离不宜超过200米，方便居民在最短时间内找到最近的厕所。加强城市导厕信息系统建设，积极与“全国城市公厕云平台”对接，实现公厕资源整合共享，方便群众就近如厕。

（三）实施提标建设改造。在城市建设、商业开发、旧城改造及道路工程建设时，应按照规划方案和设计标准建设公厕。新建城市公厕原则上不低于二类标准，并注重生态环保和经济实用，力戒豪华建设，不过度装饰。设施严重老化、功能缺失落后、影响城市形象的老旧城市公厕应率先实施改造。农（集）贸市场、加油站、公交首末站公厕建设改造应参照城市公厕标准执行。改造过程中，可临时设立活动式公厕，同时向社会公示公厕还建日期。

（四）鼓励社会厕所对外开放。鼓励城市街道周边机关、企事业单位、服务窗口等单位对外开放厕所，有效弥补和解决城市局部区域公厕数量不足、分布不合理、新建选址困难等问题，实现公厕开放使用的共管、共治、共享。

（五）因地制宜设置活动式公厕。根据独立式公厕服务半径和公众如厕需求，在应急和不宜建设固定厕所的公共场所，以及组织各种大型社会活动人流急剧增加的情况下，设置一定数量的活动式公厕，有效补充城市公厕服务能力。

    （六）提升公厕管理和保洁水平。建立健全公厕日常保洁责任制，加强对景点、公园、广场等人口密集公共场所厕所的运行监管，力争达到“四净三无两通一明”，即地面净、墙壁净、厕位净、周边净，无溢流、无蚊蝇、无臭味，水通、电通、灯明；制订公厕标准化规范化保洁作业程序，对公厕保洁的每个作业程序进行标准化，引导服务企业规范保洁服务；建立科学的监督考核体系，充分引用城市长效综合管理的标准和要求，对公厕实施日巡考核，重点对公厕设施、保洁卫生情况，市民满意度等进行考评，有效提升公厕管理服务水平。

五、保障措施

（一）加强政策保障，落实建设资金。各单位要制订公厕改造提升工程实施方案，明确目标任务，细化具体举措，加强督查考核，落实属地责任，安排专人负责工作推进，切实提高市民群众的满意度。要加大对公厕新建改造提标工程的资金投入，将公厕所需的建设资金纳入各级政府的建设项目投资计划，财政预算应予以保障。

（二）明确工作思路，做好宣传发动。各部门要贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要批示，坚持以人民为中心的发展理念，从加强和创新社会治理，建设管理明星城市的高度，推进公厕规划、建设和管理工作。坚持布局合理、设施配套、管理规范、群众方便的原则，全面实施我区城市公厕新建提标工程。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，利用主流媒体、微信微博、移动客户端等多种渠道，宣传城市公厕提标工程的决策部署和工作举措，激发群众改善自身生产生活的主动性，降低“邻避效应”影响，形成“小厕所、大文明”的社会新风尚。

（三）科学统筹规划，做到有序推进。公厕的建设提标过程中要注重科学布局、规划引领，有序推进。依照《城市环境卫生设施规划规范》、《城镇环境卫生设施设置标准》等标准规范，按照“新区建设不欠新账、老城改造补齐短板”的原则，将城市公厕作为重点内容，会同发改、规划等部门，优化环境卫生专项规划，明确各部门职责，细化任务目标，落实责任主体。各单位结合目标任务要求，制订计划，抓好落实。

（四）坚持因地制宜，做到建改结合。针对目前有相当数量的公厕面积较小这一实际情况，坚持量体裁衣，对总面积小于40平方米的公共厕所全部实施提升改造，以洁净、舒适、卫生为改造目标，完善硬件设施，加强日常管理。面积大于40平方米的公共厕所需结合周边环境，全部提升改造到二类及以上标准，明确改造要求，一厕一方案，有条件的应设置第三卫生间。对于有公厕布点不能满足实际需要的地区，应汇同发改、规划、建设等部门，完善环卫设施规划，布点新建，并且新建的公共厕所不低于二类标准。

附件：2019年武进城区公厕新建改造目标任务分解表