今年以来，区城管局紧紧围绕“长效管理争先进位”总目标，严格按照“大城管精细管理三年行动计划”任务安排，全面推进各项工作开展。现将半年度工作开展情况汇报如下：

一、主要工作开展情况

（一）深入开展扫黑除恶专项斗争

1. 健全组织，加强领导。制定并印发了《常州市武进区城市管理局关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，明确了专项斗争年度工作的总体要求、目标任务、打击重点和工作要求，全力推进各项措施落到实处。同时，成立了局扫黑除恶专项斗争领导小组，将专项斗争作为一项重大政治任务，摆到全局工作的突出位置，及时传达学习中央和省、市、区相关会议精神和要求，从上到下统一思想、提高站位、凝聚共识。

2.大力宣传，营造氛围。全方位、多角度深入开展宣传活动，大力营造全局上下参与、支持、推进专项斗争的浓厚氛围。截至目前，全局组织落实高炮广告、墙体和楼顶广告、落地广告等124块（处），共计15000余平方米的公益宣传版面，对接吾悦、星河国际等开展大型显示屏公益宣传5处，并发放宣传资料10000余份，微信公众号推送专题文章30余篇；深入各商业综合体、建设施工单位、渣土运输企业、环卫保洁公司、建筑工地、物业小区等，走访群众2500余人次，召开恳谈会20余场；并畅通投诉举报渠道，鼓励群众积极检举各类涉黑涉恶行为。

3.全面排查，梳理线索。结合城市管理和行政执法工作实际，对城管领域涉黑涉恶线索进行地毯式、常态化滚动排查，重点深挖：渣土运输中强揽工程、恶意竞争，执法过程中遭遇暴力抗法，城管队员充当“保护伞”等方面的线索；并时刻关注、清除在公共设施上涂写、张贴小广告，梳理出小广告中涉嫌“套路贷”的72条线索上报至区扫黑办，同时，积极落实区扫黑办移交的7件涉黑涉恶线索，组织专人对相关线索进行调查核实，并将调查结果及时回复至区扫黑办。

（二）长效管理稳中有进

1. 压实长效管理工作责任。一是调整目标任务，围绕长效管理年度工作目标，细化责任单位目标分值，签订目标责任书，层层分解任务，压实管理责任。二是夯实管理基础，开展业务知识培训，分析长效管理形势，梳理存在的突出问题，提升考评人员素质，夯实一线管理工作基础。三是压实网格考核，对2018年社区网格长效管理工作进行考核，严格落实奖惩，并部署2019年社区网格长效管理工作，压紧社区网格长效管理责任。

2.全面加强监督考评力度。一是调整考评方式，针对市考评规则的调整，及时组织培训学习，制定对应的专项考评计划，调整考评重点，增加网格考评数量和频率。上半年共考评网格150个，事部件样本528个，专项考评15次。二是及时进行预警通报，并要求考评单位对预警内容采取有效措施加强整改，遏制失分趋势。三是积极开展问题申诉，加强与市考评处对接，对市考评发现的问题，指导责任单位合理有效申诉，最大限度减少市考评扣分。

3.有序推进重点问题整治。一是列入市委督办问题的何留路环境秩序、三河村棚户区整改计划稳步推进，目前何留路完成沿街棚户拆除工作，三河村棚户区整治已完成进度的90%。二是对媒体曝光的牛塘湖滨大桥南引桥下市容环境问题，制定完成整治方案，相关工作正在按时间节点紧密开展。

（三）环卫设施加快改造

1.转运站点提升扩建。2019年重点推进城东转运站改扩建项目，已确定设备选型及改造初步方案，选址在原马杭转运站，其规划控规符合要求，占地约1400平米，建筑面积约600平米。上半年重点推进投资估算方案等前期工作，为开工建设做好准备。

2.公共厕所新建改造。上半年，按照市为民办实事项目工作目标，加快编制公厕改造提升实施方案，将公厕改造提升目标任务分解到各基层板块。其中城管局负责新建4座、改造18座，经开区改造15座；指导督促湖塘镇、牛塘镇、高新北区等属地板块新建改造13座公厕。城管局负责的18座老旧公厕6月底前将全部完工并投入使用。4座拟新建公厕正在规划选址及前期手续办理之中，预计将于下半年启动。

3.分类设施加快建设。全区大件垃圾、有害垃圾、园林绿化垃圾和可回收物分类投放、收运、处置全链条体系已基本形成。2019年，全区垃圾分类可回收物综合利用中心建设与两网融合项目、园林绿化垃圾处置中心与运行体系建设项目被省住建厅列为省生活垃圾分类示范创新项目，目前正通过细化体系建设内容和工作措施，力争做到项目建设科学化、合理化和有效化。

（四）市容环境优化提升

1.示范创建持续推进。制定出台《关于开展2019年武进区城乡市容环境提升行动的通知》和《关于深入推进落实市容环卫责任区制度的通知》等文件，明确2019年示范创建重点目标，通过由点到面、示范引领，推动城市管理精细化水平再上新台阶。十里社区和香溢澜桥社区通过省级示范社区验收命名，新申报礼嘉镇百兴路等6条道路和湖塘镇长安大巷社区等5个社区创建市级示范路（社区），61个单位申报区级示范创建。

2.三大管理亮点有序推进。一是深化推进车辆停放序化行动。按照“能划尽划”原则，开展城区机动车、非机动车停车划线工作。截至目前，已划机动车位2113个，非机动车停车线30171米，规范提升5处停车场。二是全面实施空间立面净化行动。制定出台《武进区户外广告和店招标牌专项整治行动方案》，对花园街、常武路等23条市考评道路沿线户外广告进行集中整治。截至目前，督查产权人自行整改38处，拆除破损广告22处（计3800余平方米），集中整治拆除84块（计13000余平方米）。三是大力推进街区形象美化行动。结合市轨道交通一号线（武进段）沿线市容环境专项整治工作，以花园街为重点，开展违章搭建、市政设施、景观绿化、交通秩序、户外广告、环境卫生、停车位、标志标线等全方位综合整治，共处理各类市容问题5200余起。

3.渣土管理做精做细。一是狠抓工地源头管理，要求工地全面配备自动化冲洗设备，落实专人做好车辆进出口保洁。上半年对绿地风云汇、星河国际八期、弘阳燕澜风华等在建工地发放《行政意见指导书》22份。二是严格处置核准，简化办事流程，提升服务质量，上半年受理渣土审批162次，核发处置证2472张，处置渣土约107万立方。三是规范渣土车辆运输，要求按照“七统一、一必须”管理标准进行统一规范，提高密闭标准，严格日常管理。上半年对25辆渣土车进行扣分通报，9辆渣土车被取缔准运资格，退出渣土市场。四是继续就处置核准、审批流程等方面标准与乡镇板块对接，累计发放联系单43份，督促乡镇板块渣土运输、消纳管理规范化。

4.环卫管理提标提质。一是强化环卫作业质量考核，对夜间机械作业、转运站、公厕、垃圾运输车等开展专项考评，环卫作业质量和环境面貌得到进一步提升。二是继续开展“五好环卫作业公司”创建，不断深化监督管理力度，实现环卫作业质量和辖区环境面貌同步提升，上半年环卫市考评累计扣分0.1分。三是不断深化生活垃圾无害化处置，上半年共产生生活垃圾33.75万吨（含经开区），其中焚烧发电23.68万吨，安全填埋10.07万吨，无害化处置量达100%。

（五）垃圾治理积极推进

1.组织部署继续细化。制定出台《2019年武进区垃圾分类治理工作实施方案》，明确年度目标任务，全面推行联席会议机制，建立半月报、月报、工作进度通报等机制，完善板块联络员、分类指导员队伍，强化分类工作监督指导，推进分类工作开展。

2. 配套设施加速建设。重点督促乡镇集镇区和有关村庄加快分类设施建设，上半年各镇完成“房改亭”82座，达到总目标任务的63.22%；有序推进有机易腐垃圾处理设施建设，南夏墅街道学府综合消费品市场有机易腐垃圾处理设施已建成，经开区项目正在落实选址。

3. 指导督查持续深化。一是通过联络员机制，逐一对各镇垃圾分类工作开展业务指导，在礼嘉、洛阳、湟里等镇进行了专题培训，确保相关人员对垃圾分类知识做到应知应会。二是深入小区、单位、行政村和农贸市场进行现场督查，对个别进度落后的镇进行协调，督促责任单位加快推进各项工作。

4. 建筑垃圾规范处置。一是规范提升小区源头收集，在万科城、御城、星河国际等小区推广“箱体式”收集，继续完善老旧小区收集点规范改造。二是加强途中运输监管，严格收运资质审核，上半年受理建筑装潢垃圾审批248次，核发处置证422张，推广新型智能环保建筑装潢垃圾运输车5辆，责令8辆不合格车辆停工整改。三是加强终端处置能力，加大对春秋华城、绿和公司的指导力度，上半年共资源化处置建筑垃圾（不含工程渣土）22万吨。四是推进建筑垃圾资源化处置城乡一体化模式，今年以来，西湖街道、南夏墅街道等资源化处置垃圾3519吨。

5.餐厨垃圾管理稳步运行。上半年，全区共产生餐厨垃圾17666.88吨（科教城1338.1吨、经开区3692.28吨），餐厨收运工作继续平稳运行。加大对餐厨废弃物收运的监督、管理与考核力度，考核发现维尔利公司存在各类问题11处，督促落实整改；随机抽查75家餐饮单位，所有问题均整改到位。同时，配合市城管局餐厨二期项目建设，完成了城区及乡镇主要产废单位的摸底工作。

（六）执法保障规范有力

1.加快执法事项整合。围绕“大综合，跨部门”改革方向，在人员编制确定、执法事项划转、厘清城市管理权力清单等方面加强与区编办、自然资源、住建等部门对接。目前共列明各类权力事项149项，城乡规划、城市绿化、城市建设、物业管理等方面的全部或部分执法权已划转到位，区综合行政执法局已正式挂牌。

 2.推进执法重心下移。进一步优化执法力量配备，明确执法大队与派驻中队之间的职能划分。截至目前，已有37名（含新招录10名公务员）正式执法队员派驻基层中队，实现所有镇（开发区、街道）执法派驻全覆盖。

3.加强执法队伍建设。研究制定执法办案量化考核办法和派驻中队绩效考核实施意见等具体措施，加大对派驻中队执法办案数量、质量考核，以办案促提升，以重罚促严管，进一步提升执法办案水平。建立基层城管中队网上学习系统，开展执法业务一体化学习培训。开展派驻中队“一队一品”创优活动，在执法执勤、队伍管理等方面打造特色亮点。

4.突出执法管理成效。开展全覆盖动态执法巡查，全面加强违法建设、户外广告、市容管理等方面执法管理力度。截至目前，共立案查处占道设摊638起，建筑施工噪声25起，渣土类违法行为75起，露天焚烧垃圾行为17起，违规收运餐厨废弃物行为5起，户外广告违规行为71起，其他市容环保类88起。同时积极配合属地政府、城管中队做好拆违工作，共计配合拆违2次，拆除违建4处，拆除面积400余平方米。

（七）党建宣传工作持续深化

1.推进党务工作规范化水平。一是规范抓好三会一课、统一活动日、党费收缴、党员志愿服务的落实。二是落实党建责任制，与各支部签订《党的基层组织建设责任书》、《全面从严治党主体责任书》、《意识形态责任书》，制定《区城管局2019年党建工作要点》，将党建工作与业务工作同部署、同推进、同考核。三是利用党建云平台和“学习强国”APP，加强党员学习管理，保证注册率和活跃度的同时，鼓励党员积极学习，提高学习积分，目前在党建云平台和“学习强国”上的总积分在全区名列前茅。

2.加强干部队伍建设。一是加强党性教育，通过开展党员干部冬训班、党校专家开专题讲座、局党组一把手上党课、举办新党员入党仪式等活动，教育引导党员干部不忘初心，担当有为，永葆拒腐防变清廉本色。二是加强廉政警示教育，通过与各支部签订《党风廉政建设责任书》、推送廉政短信、观看警示教育片等方式，引导党员干部时刻紧绷廉洁之弦。三是开展“纪律作风百日整顿”活动。从5月份起，利用3个月时间在全区城管系统开展“作风纪律百日整顿”活动，从思想意识、组织纪律、履职尽责方面查找问题，提振队伍士气，改进工作作风。

3.强化舆论宣传引导。进一步加大宣传员队伍建设，持续加大局网站、微信公众号、长效管理简报等宣传平台建设，开通抖音官方宣传号，筑牢舆论宣传主阵地。上半年共制作微信40期，抖音视频5期，专题制作“精细城管 美丽乡村”义务劳动宣传视频一次；定期维护好政府门户网站，积极报送宣传信息，上半年报送宣传信息100余条，完成命题约稿35篇。

4.推进特色服务开展。以支部为单位，开展党员志愿服务7次。充分发挥“83812319”热线桥梁纽带作用，截至目前，共接听电话14302个，处理问题133927件，办结133747件，办结率99.87%。高质高效完成人大建议、政协提案办理、信访答复工作，办理区人大建议、政协提案25件，处理领导信箱、阳光信访、12345平台等各类问题300余件。

二、存在的主要问题

2019年上半年，通过全局上下共同努力，我局各项工作取得了一定成绩，但也存在许多问题和不足，主要表现在以下三方面：

1.长效管理有待提升。近年来，通过“大城管精细管理三年行动计划”推进，我区长效管理考评成绩较以往有明显提升。但还存在部分短板失分较多，部分单位管理职责划分不清等问题。

2.环卫设施推进缓慢。由于规划选址、财政预算、居民排斥等多方面原因，环卫基础设施建设进度较缓，公厕新建改造任务仍较紧迫。

3.垃圾处置亟待解决。由于市区没有建筑垃圾消纳场所，导致大量建筑垃圾向我区交界地段偷倒；同时，由于绿色动力焚烧处置库容能力限制，一般工业固体废弃物处置工作推进难度依旧较大。

三、下半年工作思路

下半年，区城管局将继续围绕区委、区政府有关要求，对标“大城管精细管理决胜年”任务安排，紧扣“长效管理争先进位”总目标，全面推进各项工作开展，确保年度目标任务高质高效完成。

（一）继续深化扫黑除恶专项斗争

一是全面提高政治站位，强化主动担当。继续强化主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各责任单位整体推进的工作格局,建立完善区城管局与各派驻中队扫黑除恶工作联动机制，发现问题，及时沟通,确保形成一盘棋，拧成一股绳，全力将扫黑除恶专项斗争推向深入。二是明确斗争重点，精准聚焦发力。充分利用多种宣传载体，积极公布举报方式，发动居民群众，将扫黑除恶专项斗争宣传教育覆盖到工作的每个角落。坚持问题导向，聚焦建筑工地、渣土运输、户外广告设置等重点领域进行认真摸排，仔细甄别相关违法违规问题是否与黑恶势力相挂钩，着力破解线索核查不深、不透、进度缓慢等问题。三是细化工作措施，确保取得实效。将党组织规范化建设与扫黑除恶专项斗争紧密结合，全面开展局党组、各党支部自查自纠；组织开展城管系统纪律作风百日整顿活动，严密防范黑恶势力侵蚀渗入基层组织和基层政权；组织发动全区各派驻中队，严格按照“不漏人、不漏户、不漏社区、不漏行业场所”的要求，深入排查城市管理领域涉黑涉恶线索，出重拳、下重手打击城市管理领域黑恶势力“保护伞”，全面净化城市管理工作环境。

（二）紧扣中心，提升长效管理水平

1.完善问题处置机制。一是健全完善“周分析、月通报、季点评”、分析研判、预警通报、媒体曝光、公众参与等机制，充分发挥监督考评“指挥棒”作用，推动长效管理问题快发现、快整改。二是提高平台问题处置能力，通过优化平台功能、加强对三级平台业务指导，提高案卷处置效率，减少人为超时、答复不规范等原因造成考评失分。

2. 提升镇村环境面貌。一是对加大菜市场、商业体、集镇区、村庄家园等失分重点区域的专项考评，强化落实相关单位责任，确保按时间进度整改到位。二是加大区镇联动，建立联勤联动机制，凝聚长效管理合力，发现问题快速响应。

3. 集中攻坚重点问题。一是继续推进网格化精细管理，强化属地板块长效管理主体责任落实，在全区范围内推广西湖街道、高新北区“联勤联动”管理模式，着力攻坚住宅小区、城中村等失分重点。二是推动重点问题整改，依托市、区重点问题数据库，全面加强“滚动式”目标管理，对数据库内问题实行高频次督查，督促责任单位整改到位。

（三）立足长远，促进城市管理发展

1.推进执法体制改革。一是加强协调对接，确保城乡规划、城市绿化、城市建设、物业管理等方面行政处罚权顺利划转，推进跨部门“大综合”执法顺利实施。二是更新优化城市管理行政处罚权力清单，健全完善区镇两级执法联动配套机制，进一步推进执法重心下移，全面实现执法事项属地化。三是进一步整合城市管理人力资源，加大执法人员向属地派驻，加强派驻中队规范化建设。

2.推进垃圾分类治理。一是推进城乡垃圾分类扩面，全区7个集镇区、71个行政村将按照垃圾分类目录及标准，基本完成垃圾分类设施建设。二是加快有机易腐垃圾处理站建设，城区重点在农贸市场开展有机易腐垃圾处置设施建设，农村由基层板块统筹建设，处置规模与有机易腐垃圾日产生量相匹配。三是推进建筑垃圾资源化处置，进一步优化城区建筑垃圾资源化处置体系，推进建筑垃圾处置城乡一体化。四是推进餐厨废弃物规范收运，全面加强餐厨废弃物收运监管。

3.加大环卫设施改造。尽快启动城东转运站和4座新建公厕开工建设。

（四）提升品质，打造城市管理亮点

1.推进精品示范创建。一是根据市、区要求，选取花园街为试点，加速推进“精品街道”建设，进一步拉高街区建设档次，实现“一条街”带动“一座城”的转变。二是结合轨道交通一号线沿线环境综合整治，着力提升城区户外广告管理，进一步优化空间立面，彰显品位档次，实现户外广告减量化、精品化。三是继续推进市容管理示范路、示范社区，镇村管理示范点等示范创建，培育打造一批示范亮点，带动城乡环境整体提升。

2.打造精细环卫品牌。一是全面加强环卫设施建设改造后的后续管理，加大对转运站、公厕等设施维护保养。二是进一步提高环卫作业标准，与长效管理标准接轨，继续依托“五好环卫作业公司”创建，加大对各保洁公司监督考核，全面提升环卫保洁质量。三是加强环卫运输车辆监管，重点抓好车容状况差、跑冒滴漏车辆的督促整改，加快淘汰不合格运输车辆。通过加大考核力度，不断提升环卫精细化作业水平。

3.提升渣土管理质量。一是强化源头管理，确保“七统一，一必须”制度落实到位；工地出入口各类设施按规定设置到位。二是强化车辆日常监管，加大诚信化考核，继续推进老旧运输车密闭改装，大力推广新型智能环保渣土车。三是继续加强与周边乡镇板块对接，延伸拓展渣土运输城乡一体化管理范围。四是深化建筑装潢垃圾资源化处置，健全完善收运处置体系，加速推广住宅小区可卸式箱体建设并向乡镇板块延伸，指导督促春秋华城、绿和公司做好建筑垃圾处置工作。

4.优化执法管理水平。一是进一步加强队伍规范化建设，规范执法行为，加强执法保障，严格执法监督，全面提升队伍形象和综合执法能力。二是持续加大餐厨垃圾、户外广告、违法建设、垃圾偷倒等方面执法力度，同时，加速完善联勤联动机制，加强与区公安、自然资源、住建以及属地中队之间配合联动。三是加快推进执法方式创新，扩容信息通报平台，进一步提升城市管理和行政执法的智慧化、精细化水平。

（五）建强队伍，筑牢城市管理根基

1.深化党建工作开展。一是按照中央和省、市、区统一部署，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。二是推进学习型党组织建设，健全党员冬训班、支部书记讲党课、参观廉政教育基地等常态化教育机制，切实提升党员干部思想认识。三是规范党务管理，利用党建云平台，抓好三会一课、党员发展、组织生活会、党员志愿服务等活动的规范落实，抓好“学习强国”APP的管理和投稿，力争学习积分排名靠前。

2.强化队伍日常管理。一是严格日常工作制度，以科室部门为单位，建立健全制度规范，严格人员管理，强化工作落实。二是优化考核奖励制度，全面加强绩效考核力度，严肃日常监督管理，着力营造风清气正的工作环境和氛围。三是强化业务能力提升，组织中层干部综合能力培训班、加强青年干部培养、通过定期考核、竞聘上岗、轮岗锻炼、挂职交流等方式，锤炼干部职工。

3.提升城管社会形象。一是筑牢舆论宣传主阵地，继续做大微信公众号、城管在线、城管简报等载体平台，总结提炼工作亮点和经验，及时传递城管好故事、好声音。二是拓宽公众参与渠道，深化开展“垃圾分类全民行动日”、“城管六进”“党员义工365”等宣传活动，不断提升公众对城管工作的认同感和满意度。三是提高舆情应对能力，充分发挥“83812319”热线桥梁纽带作用，认真办好各类来信来访，做到事事有回音，件件有落实。