一、上半年工作总结

今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，全局上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，常态化开展“两学一做”学习教育，立足全区经济社会发展大局，严格遵循高质量发展要求，突出重点、聚焦关键、主动担当、积极作为，扎实履行参谋、服务、协调职能，取得了较好工作成效。

（一）突出一条主线，高质量发展走在前

全局严格按照“推动武进高质量发展走在前列”主线开展工作，坚持谋大事议大事抓大事，确保“十三五”良好推进。一是主要指标完成高质量。上半年全区预计完成地区生产总值1265亿元，可比价增长7%，达到增长7%的年度目标。预计规模以上工业增加值可比价增长8%，超过增长6.5%的年度目标。规模以上工业总产值完成2143.2亿元，增长7.7%。一般公共预算收入完成97.3亿元，同比增长6.2%。工业开票销售收入完成2426.4亿元，占全市比重为41.4%。二是重大项目推进高质量。紧扣高质量发展要求，进一步创新工作举措，强化项目管理，确保重大项目稳步推进。牵头制订《2019年重点项目建设推进工作考核办法》，新增区重点产业项目库和季度考核等指标，突出项目提质增效。牵头召开重大项目推进联席会议，组织开展了常州市集中开工月启动仪式、全区第二次重点项目集中开工等活动。配合市重大项目巡查小组完成3月和6月日常巡查、市重点项目季度督查相关工作。上半年，省、市、区重大项目均顺利完成实现时间任务“双过半”，5个省重点项目完成投资31.9亿元，完成年计划的60.2%；年初结转列入市重点产业项目库的49个项目完成投资126.5亿元，完成年计划的63%；220个区重点项目完成投资287.7亿元，完成年计划的55.4%。三是“十三五”规划实施高质量。我局牵头开展了“十三五”规划中期评估工作，对照“十三五”规划目标要求，各项目标任务有序推进。至2018年底，除了服务业占GDP比重、高新技术产业产值占规模以上工业比重、建设空间比例等3项指标由于经济形势、产业侧重、统计口径变化等原因无法完成“十三五”既定目标外，大部分指标能完成既定目标任务。

（二）聚焦五个关键，五个三年行动计划抓在前

区发改局扎实落实区委区政府工作部署，牵头推进“五个三年行动计划”，确保完成“决胜”目标。一是狠抓现代服务业，引领产业跨越发展。强化运行分析，定期开展重点企业运行情况调查。强化龙头企业培育，万帮新能源等36家企业被评为常州市星级企业称号，其中服务业五星企业15家。加强服务业集聚区建设，根据江苏省服务业集聚区考核评价办法相关要求，辅导2个省级生产性服务业集聚示范区、4个省级现代服务业集聚区完成2018年度省级考核评价工作。进一步完善产业平台，优化服务业集聚区内展示交易、研发设计、检验检测、知识产权保护、中小企业融资等公共服务平台建设，为企业发展提供高质量服务，营造良好发展生态环境。我区目前有省级生产性服务业集聚示范区2家，省级服务业集聚区4家，省级养老示范基地1家，省级示范区、集聚区、基地的个数位列常州市第一位。二是狠抓新兴产业，支撑作用更加凸显。推进相关领域管理创新，聚力实施重大工程，高技术产业实现平稳较快发展。及时调整更新产业链企业库，按照常州市新一轮十大产业链建设要求，结合武进实际，对十大产业链企业库进行了调整，调入40家，调出39家，最终确定了我区今年395家十大产业链规上企业名单，上半年十大产业链规上企业预计完成产值800亿元。走访调研优质企业，做好2019年省级战略性新兴产业专项资金项目储备。三是狠抓现代农业，推动乡村振兴发展。推进市级中心镇建设，积极组织雪堰、湟里认真编报2019年重点建设项目。牵头做好常州涉农资金综合监管平台填报、雪堰镇农业面源污染综合治理工作，配合相关部门开展防汛抗旱、非洲猪瘟防控、大棚房整治、“空壳社”专项清理，推进农业经济可持续发展。四是狠抓生态环境，持续推进绿色经济。制定年度减煤方案，推进东部片区燃煤热电整合。积极发展清洁能源，推动重点能源项目建设。主动了解重点项目用电需求，解决重点项目用电问题，服务重点电力设施工程建设。五是狠抓社会民生，着力提升幸福水平。以教育卫生三年行动计划实施方案为抓手，按照“十三五”规划发展要求，协助项目单位解决前期建设过程中存在的诸多困难，切实推动社会事业重点项目建设。做好相关项目手续办理过程中的协调和服务工作，至6月底共新批项目建议书1个，投资额409万元；可研报告2个，投资额7757万元；初步设计及概算3个，投资额20733万元；一次性申请批复9个，投资额20611万元；审核会办100万以下小型维修装饰类项目9个，投资额565万元。

（三）推进六项工程，重大改革谋在前

大力深入实施创新驱动发展战略，改革创新、开拓进取，持续推动新旧动能转换，主要抓好六个方面的改革工作。一是聚焦产城融合，推动区域协同发展。推进武进区国家级产城融合示范区建设，编制2019年全区产城融合推进计划，明确关键环节和重点工作任务。重点推进5个市级产城融合示范区建设，围绕产业平台、城镇功能、公共服务、管理体制推进项目化管理，力争形成若干可展示的示范形象。二是培育特色小镇，壮大经济发展活力。以引导特色产业发展为核心，坚持新发展理念，推进石墨烯小镇、瑞声科技小镇特色小镇建设，进一步探索建设、运营、管理新模式，着力打造一批产业特色鲜明、生态环境优美、人文气息浓厚、类型丰富多样的特色小镇。三是构建社会诚信，打造诚信武进软实力。牵头推进全区社会信用体系建设工作，研究提出社会信用体系建设2019年重点目标任务，明确各成员单位工作职责。积极组织企业信用贯标，指导企业在省统一的企业信用管理规范框架内、结合实际建立信用管理体系，不断提升信用管理能力、有效防范信用风险。四是优化营商环境，厚植发展良好生态。深入实施“放管服”改革，聚焦投资准入、产业发展、政务服务、市场法治等环境，研究制定富有武进特色的营商环境行动方案。按照有关部门要求，开展在线办理地址自查、“不见面审批”事项征求意见反馈、江苏省投资项目在线审批监管平台权力事项名称调整修改、区级部门政务和公共服务“进一门、集中办、高效批”事项梳理等工作。五是加强投资管理，确保项目落地见效。深入学习贯彻《政府投资条例》，进一步规范政府投资管理，推动政府投资项目合理化审查向纵深发展，有效发挥政府财政资金的使用效率。六是打造双创品牌，扩大武进双创影响力。高标准高质量推进武进国家级双创示范基地建设，充分用好国家级双创示范基地金字招牌和双创支持政策，进一步完善和强化双创工作推进工作机制，2018年我区在推动“双创”政策落地、扶持“双创”支撑平台、构建“双创”发展生态、打造“双创”升级版等方面大胆探索、勇于尝试、成效明显获国务院办公厅督查激励表彰。

二、工作中存在的不足

肯定成绩的同时，我们也应该清醒的认识到目前工作中存在的问题和不足。主要表现为：重大问题研究不够深入，思路方法不够宽、职能转变不到位、平台抓手不聚焦、工作作风不严谨的问题仍然存在，党风廉政和干部队伍建设有待加强等。

特别强调一下工作作风问题，我们每个干部要反思：如何在下阶段的工作中改进工作作风，服务高质量发展。一是工作态度上是否存在差距。“态度决定一切”，态度是行为的先导，是确保工作落到实处、见到实效的先决条件。只有端正了工作态度，树立正确的世界观、人生观、事业观，工作才有积极性、主动性和创造性，才有工作效率，才有正确的努力方向和追求的目标，现存的庸、懒、散、浮、满等不良现象就不会出现。二是工作落实上是否存在差距。工作落实是确保工作成效的必要抓手，工作落实重在抓执行力。机关人员执行力的强弱，将直接决定办事效率，进而影响部门日常运转能力。因此，作为一名机关工作人员，提高执行力就显得尤为重要。三是工作成效上是否存在差距。工作成效是持续推进各项工作的根本保障。进一步加强对区委区政府部署的各项工作督查检查就显得尤为重要，要进一步强化评估督查，切实履行科室职能，有效发挥重大战略规划、重大政策、重大项目评估督导和项目建设管理的事中事后监管作用。

以上这些问题，我们不能回避，要着力在今后的工作中改进和解决。

三、下半年工作思路

今年是“五个三年行动计划决胜年”，决胜之年关键在“胜”。下半年，在区委区政府的领导下，围绕区“五个三年行动计划决胜年”主题，将从四个维度体现“胜”的内涵，落实到具体工作要切实体现四个“度”：

（一）决胜之年，要有决胜的高度。一是区域发展高质量。全面掌握全区经济社会发展中的亮点和问题，高质量完成年度分析材料。超前谋划明年目标，突出重点目标的科学性、先进性和可考核性，增强各项规划的指导性、预测性，确保我区经济平稳运行，有力推动经济和社会的高质量发展。二是目标完成高标准。完善考核体系，加强目标督查，发现存在问题，提出合理建议，不断推进目标建设。主动对上衔接，吃透上级政策，掌握部门动态，了解基层实际，充分发挥目标考核的激励导向作用。动态跟踪市下达的区主要预期目标完成情况，及时跟踪市综合考核相关调整最新情况，争取在年终考核中取得好成绩。三是规划编制高起点。全面启动“十四五”规划编制工作，重点围绕基础设施、创新创业、社会事业等领域的重点问题，以及需要政府解决的热点难点问题开展专题调查研究，做好前期调研，形成“十四五”规划发展基本思路。梳理重要事项和重大项目，积极向上衔接，争取上级规划中更多体现我区的内容。

（二）决胜之年，要有决胜的力度。一是项目建设加大力度。全力抓好重点项目推进，严格对照目标任务、序时进度，紧盯项目开工率、投资进度。针对上半年未开工重点项目，倒排任务、倒逼工期、主动服务、实时跟踪，确保市重点在库项目完成投资、新增入库项目、在建率、竣工项目等方面考核指标，确保区重点项目年内开工率达到100%，竣工率三季度达到65%以上，全年达到90%以上，争取达到100%，年度投资计划达到95%，争取达到100%。深入开展5000万元以上项目调研，进一步摸清情况，推动重点项目库与统计数据库的有效衔接。二是重大改革加大力度。牵头推进全区社会信用体系建设，积极组织企业信用贯标，指导企业在省统一的企业信用管理规范框架内、结合实际建立信用管理体系，不断提升信用管理能力、有效防范信用风险。优化完善制度，继续聘请第三方对政府投资项目的投资规模和投资额进行评审，推进合理化审查工作，充分发挥财政资金使用效率。三是向上争取加大力度。把握政策，精准发力，摸准摸透国家和省、市的产业政策、投入重点、扶持方向，全力争取有利政策，为武进发展提供保障。积极争取各类资金，包括改革转型升级中的国家专项基金和国家、省的扶持基金，努力对上衔接，争取利用资金最大化，为武进发展缓解压力。积极争取各类平台，继续做好双创、产城融合等国家级平台的政策支持，同时对于一系列专项领域的平台，包括省级工程中心、服务业集聚区等，继续做好向上争取工作，为武进发展积蓄后劲。要积极争取各类荣誉，立足武进实际，统筹梳理各领域重要事项、特色亮点和改革创新，借鉴学习各地好做法好经验，复制推广、提升聚优，争做改革先锋、领头羊，力争打造等一批国字号、省字头的试点工程和荣誉称号。

（三）决胜之年，要有决胜的强度。一是持续推进产业创新，做强产业发展水平。坚持产业创新，优化产业机构，不断推动产业转型升级。发展现代农业，培育壮大优势特色产业，加强农业基础建设，以项目储备为契机，深入做好项目调研，为项目申报做好充分准备。发展新兴产业，继续做好十大产业链项目的月度汇总工作和十大产业链企业库的季度产值分析，对产值变动异常情况加强监测，按月组织产业创新发展三年行动计划各牵头部门召开工作例会，大力推进产业创新发展三年行动计划2019年决胜方案，及时梳理工作推进中发现的问题，提出解决办法。培育现代服务业，推进现代服务业十大产业发展，聚焦生产性服务业，抓好绿建区、津通省级生产性服务业集聚区发展，加快制造业服务化工程，推进互联网平台经济集聚区、开发区和乡镇生产性服务业集聚中心建设，推动镇开发区发展各具特色的现代服务业集聚载体，争创1-2家省级生产性服务业集聚示范区。二是要持续优化营商环境，增强企业发展信心。以新发展理念为引领，以高水平创建新时代“两个健康”先行区、推进高质量发展为导向，大力实施行政审批提速等“十大攻坚工程”，坚决破除制约市场健康发展的体制机制弊端，妥善解决企业面临的成本高、负担重、融资难等突出问题，全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的企业发展环境，为“强富美高”新武进建设注入新动力。三是要持续改善民生福祉，补强社会事业短板。坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，着力解决民生突出问题。深入研究分析社会事业项目推进模式和资金来源，根据项目紧迫性和成熟度，推动学校等一批项目尽快开工建设。

（四）决胜之年，要有决胜的深度。一是围绕治污攻坚战，深入推进节能减排。进一步落实市、区大气污染防治攻坚专项行动工作部署，做好区煤炭消费总量的削减工作。统计全区重点用能单位年度能源消费总量，合理分解目标任务，加强日常督查推进，做好年终考核评比，持续推进绿色经济发展。二是围绕群众满意度，深入开展价格监测。加强价格宏观调控，优化、完善价格监测网络。及时贯彻上级各项调控政策，时刻关注房地产新政，严格执行商品房价格管理“三项制度”，不断规范商品房价格行为，确保我区商品房价格相对稳定。不断完善天然气、自来水、蒸汽等资源类定价标准，制定、完善天然气价格形成机制，探索汽热联动可行性。积极开展价格宣传，深入社区、住宅小区宣贯相关政策。三是围绕百姓放心粮，深入严控粮食管理。加强奔牛库经营管理，全面提升现代化能力水平，趋年提升经济效益，做大做强武进粮食物流园。加大检查考核力度，进一步规范健全粮食购销管理机制，确保全年粮食存储安全无事故。建立健全武进区物资储备管理机制，按照要求做好应急物资收储、轮换和日常管理，确保存储规范、动用迅速、保障到位。强化应急物资内部招投标机制，联合部门好中选优确定存储企业和供货商，确保储备数量、质量、价格等经得起督查检查。

为切实做好上述四方面工作，把各项举措落实到位，我们要进一步强化三个支撑。

（一）强化队伍建设，展现新状态。把打造忠诚担当、作风过硬的干部队伍放在首位。深入学习贯彻党的十九大精神，常态化开展“两学一做”学习教育，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，学习新修订的党章、新制定的一系列党规，强化“四个意识”，坚定“四个自信”。坚持落实好全局集中学习活动，持续建设学习型党组织。进一步完善制度建设，并抓好贯彻执行。强化干部梯队建设，引导青年干部加快成长，提高团队凝聚力，增强全局战斗力。

（二）强化思想建设，弘扬新作风。把落实巡视整改工作作为检验“四个意识”、“两个维护”的“试金石”。根据省委、区委巡视巡察整改任务和要求，局党组进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任。紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节，把整改落地见效与长效机制建设结合起来，完善各项规章制度，着眼于用制度管人管事，切实增强制度的严肃性和约束力。根据区委、区政府统一部署，在全局深入开展“一学习两整治”工作。局党组认真履行全面从严治党主体责任，主要负责人切实履行“第一责任人”职责，领导班子其他成员履行“一岗双责”，落实“一学习两整治”承诺，层层传导压力，开展作风建设情况自查，不断加强宣传教育，健全完善作风建设制度，强化长效监管，推动全面从严治党向纵深发展。

（三）强化调查研究，掌握新本领。把做好调查研究作为开展工作的先决条件。运用系统化思维，自觉站在全市、全区的高度谋篇布局。结合工作实际和发展需要，由局领导带头到乡镇板块、到企业、到先进地区开展实地调研，学习经验，形成一批有针对性的研究成果。协调有关部门，按照高质量发展要求调整完善区重点项目、高技术产业、服务业等领域统计、考核、评价指标，确保指标的科学性、合理性。