武进高新区、西太湖科技产业园规划建设局,各镇建设管理服务中心，各建设、施工、监理等单位：

       为继续做好我区建筑业企业信用考核工作，进一步规范建筑市场行为，提高工程质量及安全生产、文明施工管理水平，根据常州市住房和城乡建设局《关于开展常州市2019年第二次建筑市场综合大检查暨工程质量安全提升行动第六次项目排查的通知》（常住建〔2019〕235号）文件要求，区住建局于11月19日至11月27日组织开展了2019年第二次全区建筑市场综合大检查,现将有关情况通报如下：

       一、基本情况

       本次综合大检查，区住建局组织了三个专家检查组，检查专家从常州市建筑市场综合大检查专家库中抽取。全区共检查在建工程142个项目，建筑面积达770万平方米，其中打分项目118个，重点检查了建筑工程参建各方主体责任落实、工程实体质量安全、文明施工、扬尘防控、农民工工资专户及银行代发工资等。各检查组对照检查表量化打分，检查信息同步录入“常州市建筑市场监管系统”，作为我区建筑业企业信用考核的依据。 

从检查情况看，全区建筑市场行为不断规范，建设各方主体责任得到进一步落实，骨干企业示范引领效应进一步增强，施工现场争先创优氛围浓厚，扬尘管控得到进一步重视，施工现场管理水平稳中有升。 

       1、“精益建造”理念不断提升。工程参建各方“精益建造”理念不断提升，样板先行措施、工程创优特色做法及新技术、新工艺等得到了进一步推广，“预制三板”装配式建造方式全面推广，《工程质量安全手册》宣贯工作有序开展，实体观感质量稳中有升。例如：江苏丰润建设有限公司施工的武进区武南中路北侧、新平路东侧地块项目，采用铝膜和高精木模等新型施工工艺，采用飘窗过梁等构件与主体结构同步施工、构造柱分段施工等施工措施特色做法，采用样板先行等管理手段，施工质量处于较高水平。 

       2、安全、文明施工主体责任有效落实。大部分项目安全生产主体责任落实情况良好，文明施工和扬尘管控得到进一步加强，裸土覆盖和施工现场喷淋、洒水能做到常态化，重大危险源管控进一步到位,大型垂直起重设备能做到良好运转，检测、使用及维护保养能及时到位，定型化装配式护栏得到进一步推广。例如：江苏天启建设有限公司施工的学府东苑三期保障性安置房启动区项目7#房-20#房、CK4车库及人防地下室建筑工程，现场布置合理，材料堆放整齐、有序，生活区、办公区干净整洁，脚手架搭设规范，临边采用装配式护栏及工具式卸料平台、空地种植草坪，扬尘管控措施到位，安全生产标准化程度较高，文明施工、长效管理成效显著。 

       3、监理质量稳中有升。绝大部分监理项目部现场管理体系完整，监理组织机构健全，合同约定的监理人员均能在岗履职，监理的规范化与程序化操作基本符合现有的监理规范要求；监理日记能够正常记录，月报能按期编制，对质量、安全违规行为能够及时发出监理指令单，对材料、设备按规定报验，执行检测取样，监理例会按照规定举行并形成会议纪要，对危大分部分项工程能编制监理方案，对危大的验收、旁站、巡视都能按规范执行，项目监理机构发挥了应有主体责任作用。 

       二、存在问题 

       本次综合大检查也不同程度地发现了一些问题，三个检查组共发出检查意见书42份、整改通知书53份、停工通知书2份，主要问题如下： 

       1、市场不规范行为依然存在。少数专业分包企业未按规定办理常州市《信用管理手册》；个别专业分包企业未与总包单位签订分包合同；部分项目部管理体系不健全，项目经理等主要管理人员到岗履职情况较差，劳务员、扬尘管理等人员配备不齐，农民工工资投诉处理网络、足额发放银行卡代发工资等制度执行不到位等。例如：中建二局第三建筑工程有限公司施工的美的国宾府项目，存在银行代发农民工工资金额不足，劳务分包单位未履行告知手续，实名制考勤系统录库和考勤管理不到位等问题。 

       2、工程质量精品意识有待提高。少数项目的建设、施工、监理单位质量意识不强，管理体系不健全，质量控制不严， 施工组织设计、创优方案无针对性，工序报验不及时，检验批质量验收记录内容与原始检查记录不符,部分材料未见原材料复试即进场使用等。例如：常州戚铁建设工程有限公司施工的SiO2气凝胶ePTFE膜复合材料产业化项目，实体质量较差，问题较多，存在砌体局部通缝、二次构件局部孔洞等质量通病问题。 

       3、安全生产、文明施工管理不到位。少数项目安全管理薄弱，安全风险防范意识较差，日常安全检查、安全技术交底等基础性工作落实不到位，安全台账记录与施工现场实际情况不相符,现场安全防护措施不到位，专项施工方案编制、落实不到位，脚手架搭设不规范，安全隐患较多；现场材料堆放无序，生活区脏乱差等问题比较突出。例如南通四建集团有限公司施工的武进区武宜中路西侧、春秋路北侧地块开发项目二标段12#-18#、27#-28#房及地下室工程，存在落地脚手架大横杆间距不符合规范要求，脚手板铺设缺失，悬挑脚手架验收程序不规范，群塔防碰撞方案交底落实不到位；项目经理带班制度落实不到位，基坑放坡与方案不符，安全防护不到位等问题。 

       4、监理责任心有待提高。部分工程监理规划编制不全，缺人防、PC及扬尘专篇内容，部分细则专业性、针对性不强，PC吊装细则未单独编制；监理日记记录不完整，缺少扬尘巡查内容，安装、安全管理部分记录内容偏少，对住建部《工程质量安全手册》未有专门的宣贯会议及内容签认；安全检查发现问题发出的通知单内容比较笼统、模糊。例如：上海金品建设工程监理有限公司监理的绿地峰云汇花园二期项目，存在监理规划缺人防、扬尘专篇，缺PC吊装细则，机构人员不符合中标通知书，现场监理未全部到岗履职，监理日记中缺扬尘巡查内容，未见对分包单位资格审查资料，缺少监理交底、第一次工地会议资料等问题。 

       三、处理意见 

       1、对武进区武南中路北侧、新平路东侧地块项目等8个项目（附件一）给予综合表扬。 

       2、对常州大学西太湖校区建设项目8#、9#宿舍楼等9个项目（附件二）给予单项表扬。 

       3、对尼霍夫年产214台电线电缆设备项目等8个项目（附件三）给予通报批评。 

       4、对上海金品建设工程监理有限公司（附件四）给予通报批评。 

       5、对批评项目涉嫌违法违规及违反强标强条的问题移送武进城建监察大队进行立案查处。 

       被通报批评的项目不得评为文明工地和优质结构工程，根据有关规定对被批评单位进行信用扣分，上报市住建局备案。外地施工企业通报批评情况抄告企业总部和注册地建设行政主管部门。 

       四、下阶段工作要求 

       1、排查隐患、落实整改 

       各检查组针对检查中发现的问题均下发了书面整改（停工）通知书，项目参建各方尤其是施工单位务必高度重视，按要求整改到位并及时将整改回复单报送至监管部门。同时要举一反三，各主体责任单位要求组织全面检查、认真整改存在问题。下阶段，我局将对综合批评与单项批评的项目进行“回头看”，实行重点监管、增加抽查频次，对拒不整改或整改不到位的施工企业将强化行政处罚，并扣除企业信用分。 

       2、明确主体职责、全力保障工资支付 

       各建设、施工单位要充分认清当前宏观经济运行稳中有变、经济下行压力有所加大，部分房地产企业盲目扩张、大气污染防治扬尘治理管控对工程进度工期影响等因素给农民工工资支付工作带来影响的复杂性，要立即着手部署2020年元旦至春节期间工程款和农民工工资支付工作；各施工企业要以工程项目为单位，合同为依据，对工程款和农民工工资支付情况逐一排查，查清应收应付款项情况、应支付农民工工资人员和数量，制定收款和支付计划及落实计划的措施；建设单位要在保证工程款按合同约定拨付给施工单位的同时，及时做好变更工程量的签证和结算工作，不得以工程质量、质保金、工程量未经核实签字等为由拒付工程款，并要督促施工单位将工程款优先用于农民工工资发放，力保农民工工资的支付到位；各建设单位、施工单位应按照《区住建局关于武进区建筑行业实行建筑工人工资专用账户和银行代发建筑工人工资管理的实施意见（试行》（武住建发〔2018〕53号）文件要求及时向农民工工资专用账户拨付资金。 

       3、积极部署、切实做好岁末年初安全生产工作 

       岁末年初历来是事故易发多发期，是安全生产工作的关键时期。各建设、施工、监理单位及项目部要结合冬季低温及雨雪天气建筑施工安全生产特点，对可能出现的安全风险提前预判、周密部署，重点围绕冬季低温施工安全及消防安全等内容，编制专项方案，完善应急预案，完善值班制度；加强安全教育培训，切实增强从业人员和安全管理人员的安全意识、防范意识、责任意识；要按照《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》要求，加强重点领域、重点环节、重点工程安全管控，组织对安全施工进行专项检查，对安全隐患进行专项排查，对检查出的问题和隐患，要定人、定时、定措施，及时整改到位，并做好隐患整改的跟踪复查工作，有效减少和避免重大事故的发生，确保全区建筑施工安全形势的稳定。 

       4、落实攻坚行动、提高扬尘管控实效 

       各建设、施工、监理等单位要在巩固前阶段扬尘防控成绩的基础上，进一步完善施工扬尘防治专项方案，在土方作业区域周边均布2台以上雾炮车并正常工作，在施工现场硬化道路边应安装环绕喷淋系统及配备移动洒水设施，保持路面湿润，对不在作业阶段易起尘的裸土及物料必须做到百分百覆盖；要积极配合奋力冲刺关键时刻的大气污染及建筑施工扬尘防治工作，不折不扣落实好“冲刺十五天、奋力增蓝天”攻坚行动，严格落实扬尘防治主体职责，高标准执行强化管控和建筑施工扬尘防治“六个百分百”要求，确保高质量完成秋冬季空气环境质量目标任务。区住建局将会同相关部门通过日常巡查、夜间检查、随机抽查和远程监控等手段，加大施工扬尘的管控力度，对监督检查中发现建筑施工扬尘管控不力的行为，严格按照《关于开展武进区建筑工程扬尘治理秋冬季攻坚督查行动的通知》(武住建发〔2019〕55号) 要求严肃处理。 

       附件： 

       1．武进区2019年第二次建筑市场综合大检查表扬项目名单 

       2．武进区2019年第二次建筑市场综合大检查单项表扬单位和个人名单

       3 . 武进区2019年第二次建筑市场综合大检查单项批评单位和个人名单（施工企业） 

       4 . 武进区2019年第二次建筑市场综合大检查单项批评单位和个人名单（监理企业）  

常州市武进区住房和城乡建设局 
2019年12月16日

         （此件公开发布）

         最终武进2019年第二次大检查表扬批评名单(新).doc