武进高新区、西太湖科技产业园规划建设局、各镇镇村建设管理服务中心；各建设、施工、监理等单位：

为贯彻落实省委办公厅《关于组织开展防范化解重大风险有关重点工作的实施方案》、省人社厅、住建厅等7部门《关于开展根治欠薪夏季专项行动的通知》（苏人社明电〔2019〕5号）、区委政法委《关于开展中华人民共和国成立70周年安保维稳百日攻坚专项行动的实施方案》（武政法〔2019〕17号）文件精神，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年大庆，切实防范化解重大风险，确保不发生个人极端事件、重大群体性事件，区住建局建管中心于7月29日至8月22日组织开展了全区在建工程维稳百日攻坚专项排查，现将有关情况通报如下：

一、基本情况

本次排查重点为工程款是否按合同、按规定支付到位；建筑工人工资支付方式是否规范；建筑工人是否签订格式化劳动合同；建筑工人花名册、考勤表、工资支付表使用和填写是否符合要求；对二季度我局开展的建筑工人实名制管理、工资专用账户和银行代发建筑工人工资管理情况专项检查中发现的存在问题是否切实整改到位。

本次排查在建项目125项，总建筑面积816.83万㎡，总合同价173.96亿元。其中政府投资项目13项，建筑面积45.04万㎡，合同价14.79亿元；房地产项目74项，建筑面积683.68万㎡，合同价148.21亿元；企业投资项目38项，建筑面积88.11万㎡，合同价10.95亿元。建设单位按施工合同到年底应支付工程款总额62.57亿元，现已支付工程款总额33.67亿元，到年底尚需支付工程款总额28.90亿元；施工单位到年底应支付建筑工人工资总额14.35亿元，现已支付建筑工人工资总额7.13亿元，到年底尚需支付建筑工人工资总额7.22亿元，涉及建筑工人总数17675人。

从排查结果看，建设各方责任主体能高度重视，能够按照通知要求，认真对待并积极准备台账资料备查。具体表现在：

（一）实行建筑工人工资专用账户和银行代发建筑工人工资制度已取得明显成效

被排查的125项在建工程已全部开设了建筑工人工资专用账户，已办理建筑工人实名制银行卡人数达11356人，产生资金往来总额达2.36亿元。另据了解，有近37项工程将于9月中旬前在账户上产生资金往来，金额达1800多万元。常州市通润建设工程有限公司施工的多项工程，建筑工人工资专户资金往来基本都达到了施工合同约定付款额的20%以上。

（二）建设单位基本能按施工合同约定支付工程款

本次排查，绝大部分建设单位工程代表能到场配合检查，从已支付工程款相关票据并结合合同支付条款等情况看，建设单位基本都能及时按施工合同约定支付工程款，有工程量变更的，也能及时做好签证和结算工作，少数建设单位还能督促施工单位将工程款优先支付建筑工人工资，有的建设单位甚至按施工合同约定付款已超前或超额支付了工程款。

（三）施工单位基本能按规定支付建筑工人工资

从项目部台账资料中格式化劳动合同、建筑工人花名册、考勤表、工资发放清单和现场抽查建筑工人代表询问、签字等情况看，绝大部分施工单位能制订建筑工人工资应急预案，部分施工单位能设立建筑工人工资储备金，建筑工人工资基本能按规定及时发放到建筑工人本人手中，且劳务员履职情况普遍较好，尤其是中兴建设有限公司施工的常州市武进区烯望家园一标段项目台账资料规范齐全、真实、整洁，分类清晰。

二、存在问题

本次排查中也发现了一些问题，共开具限期整改通知书58份，主要问题如下：

（一）少数建设单位依然采用按照工程节点支付进度款的方式，造成工程款支付周期过长，工程项目存在建筑工人工资拖欠和建筑工人权益损害的风险和隐患。个别建设单位支付工程款未能按施工合同节点及时支付，如新城控股集团股份有限公司开发的部分项目工程款支付不及时，不到位。

（二）部分施工单位主体责任落实欠缺，虽已实行了建筑工人工资专用账户和银行代发建筑工人工资管理，但应办理建筑工人个人银行卡的未全部办理，且产生的资金往来不足或严重不足。

（三）少数建设、施工、监理单位对本次排查不够重视，准备不充分，项目负责人或管理人员不在岗，实名制考勤不严谨、不达标。

（四）少数施工单位建筑工人劳动合同签订不规范，劳动合同中的基本工资与工资表中的应发工资不对应，工资表中的实发工资与银行流水不对应。未按规定及时支付建筑工人工资现象依然存在。

（五）少部分项目部台账资料不完善，劳务员不履职或履职情况较差，未就建筑工人合同形式、考勤义务、投诉程序等权益和义务进行全员培训告知，生活费及工资发放清单存在代签字现象。

（六）少数工程项目对开具的限期整改通知书未能在规定时间内整改回复到位。

三、处理意见

（一）对武进高新区北区古方路南侧、夏城路西侧地块开发项目——古方路南侧、夏城路西侧地块二期一标段、二标段建筑工程施工总承包等5项工程的施工单位、项目经理予以通报表扬。（见附件1）

（二）对美的国宾府——美的国宾府1-16#楼及地下车库工程等6项工程的施工单位、项目经理予以通报批评,问题未整改完成前，不得进行竣工验收，并取消评优评先资格。

由中建二局第三建筑工程有限公司施工的美的国宾府项目，自今年以来，多批次、多数量建筑工人因工资结算矛盾等原因集访区信访局、住建局，并有拉横幅行为，造成了严重的社会影响，且处理解决不积极、不及时，对其限制市场准入。（见附件2）

四、下阶段工作措施和要求

（一）各建设、施工、监理单位政治上要认真贯彻落实省委办公厅、省人社厅、住建厅、区委政法委关于防范化解重大风险，根治欠薪，安保维稳百日攻坚专项行动等文件精神，思想上要充分认识支付建筑工人工资的重要性和复杂性，行动上要高度重视建筑工人工资专户和银行代发建筑工人工资工作的实施，迎接新中国成立70周年大庆，确保国庆、元旦、春节期间稳定。

（二）各有关单位要切实履行工程建设主体责任和社会责任，切实保障和维护工程项目建筑工人合法权益。被通报表扬的项目要再接再厉、持续高标准严要求做好建筑工人工资专户和银行代发建筑工人工资工作。被通报批评的项目要抓紧整改落实到位，并及时将整改回复单报送至区住建局建管中心市场管理科，不落实整改或整改不到位的，后续将加大处罚力度。

（三）区住建局建管中心要强化对建筑工人工资专户和银行代发建筑工人工资制度落实情况的监管工作。采取多种管理措施，有力推进该项制度持续深入贯彻落实。对于未按照相关文件规定实行建筑工人工资专户和银行代发建筑工人工资制度及实名制信息管理执行不到位而发生拖欠建筑工人工资、引发建筑工人群访集访投诉以及竣工验收时发现建筑工人工资专用账户资金往来低于施工合同总造价20%的工程项目和相关责任单位，我局将采取不予办理竣工备案手续、取消评优评先资格、限制市场准入、扣除信用分、列入“黑名单”等管理措施从严从重处理。

附件1-2：检查项目表扬批评名单.xls

常州市武进区住房和城乡建设局

2019年9月9日