武进高新区、西太湖科技产业园规划建设局,各镇建设管理服务中心，各建设、施工、监理等单位：
为继续做好我区建筑业企业信用考核工作，进一步规范建筑市场行为，提高工程质量及安全生产、文明施工管理水平，根据常州市城乡建设局《关于开展常州市2019年第一次建筑市场综合大检查暨工程质量安全提升行动第五次项目排查的通知》（常住建〔2019〕89号）文件要求，区住建局于5月22日至5月31日组织开展了2019年第一次全区建筑市场综合大检查,现将有关情况通报如下：
一、基本情况
本次综合大检查，区住建局组织了三个专家检查组，检查专家从常州市建筑市场综合大检查专家库中抽取，重点针对全区所有在建建筑工程项目参建各方主体责任落实、工程实体质量安全、文明施工、扬尘防控、农民工工资专户、银行代发工资及模板脚手架专业承包企业行为等进行检查。各检查组对照《常州市建筑业企业信用考核实施细则》(常建〔2017〕63号)要求及新增的三包一靠、扫黑除恶、农民工工资管理、扬尘防治以及住建部《工程质量安全手册》宣贯落实等内容量化打分，检查信息同步录入“常州市建筑市场监管系统”，作为建筑业企业信用考核的依据。
本次共检查92个项目，建筑面积达625万平方米，共签发检查意见书38份、整改通知书39份、停工通知书5份。
从检查情况看，全区建设各方责任主体都高度重视建筑市场行为、工程质量安全及文明施工等管理工作，扎实开展工程质量安全提升行动；大部分受检项目建设、施工、监理等单位都能认真履职，企业主体责任得到进一步落实，骨干企业主动要质量、要安全的意识进一步增强，争先创优氛围浓厚，扬尘管控进一步加强，扫黑除恶工作得到高度重视，施工现场管理水平明显提高，具体表现在：
（一）市场行为基本规范
大部分项目总分包合同签订及备案等行为规范，总包单位基本能对其分包单位情况进行核查，并报建设单位、监理单位审批，分包企业基本都能按规定办理《信用管理手册》；绝大部分项目部能建立完善的农民工工资投诉处理网络；配备专（兼）职劳务员，且劳务员履职情况普遍较好，能对农民工进行权益义务书面告知、动态建立农民工花名册、办理实名制考勤系统录库和考勤管理，考勤表及工资发放表及时公示，用人单位按规定与农民工签订书面合同，大部分企业按规定开立农民工工资专用账户，为农民工办理实名银行卡并通过银行代发农民工工资；扫黑除恶宣传氛围浓厚。例如：江苏武进建工集团有限公司施工的龙德花园华鹏国际广场（一期、二期）项目、常州市戴溪建筑工程有限公司施工的常发御龙山三期项目、常州市中环建设投资有限公司施工的武进西太湖揽月路南侧地块项目等在市场行为管理方面较好。
（二）工程质量精品意识进一步增强
大部分项目资料编制规范齐全，能按要求做好材料抽检、试块留置等工作，原始数据记录翔实，实体观感质量稳中有升，工程创优特色做法较多，工程抗震构造规范，《工程质量安全手册》宣贯工作有序开展。例如：常州市通润建设工程有限公司施工的随园西侧地块一期（1#、2#、5#）项目、中兴建设有限公司施工的常州市武进区烯望家园（一标段）项目、江苏成章建设集团有限公司施工的常州星河丹堤三期1#地块项目等，各种施工方案编制详细，并按照方案实施，混凝土构件尺寸控制精确，梁柱节点清晰、棱角分明，结构标识规范；砌体表面平整，灰缝平直饱满；预埋箱盒成品保护到位。
（三）安全生产和文明施工长效管理水平进一步提升
大部分项目安全生产主体责任落实情况良好，安全保障体系进一步健全，文明施工和扬尘管控进一步得到加强，裸土覆盖和路面洒水能做到常态化，重大危险源管控进一步规范。例如：常州市戴溪建筑工程有限公司施工的常发御龙山三期项目、江苏武进建工集团有限公司施工的常州市武进区烯望家园项目（二标段）、金土地建设集团有限公司施工的金土地建设集团有限公司研发楼项目等，车辆自动冲洗平台、自动喷淋系统、雾炮车等扬尘防治设备齐全，采用定型化楼梯栏杆和临边防护，使用装配式电箱防护棚，脚手架搭设规范，消防设施齐全，施工现场布置合理，材料堆放整齐、有序，生活区、办公区干净整洁。
（四）监理质量稳中有升
大部分监理项目部监理管理体系完整，监理组织机构健全，监理人员均能到岗履职；监理工作质量稳中有升，规范化与程序化行为基本符合现有的规范要求；各道工序能按程序进行验收，及时做好记录并对存在问题出具相应通知单督促整改，跟踪检查整改情况并闭合；能按巡视方案要求，对发现的质量问题能及时督促施工单位整改到位；危险性较大的分项专家论证方案的审查、审核程序均符合要求；积极开展《工程质量安全手册》宣贯活动；大部分项目监理规划和细则能根据现场实际施工情况编写和更新，监理月报的编制符合现场施工情况，监理日志编写详细，内容闭合。例如：江苏阳湖建设项目管理有限公司监理的常州市武进区烯望家园项目。
二、存在问题
本次综合大检查也不同程度地发现了一些问题，主要体现在：
（一）市场不规范行为依然存在
个别总承包单位对分包单位情况核查不彻底，报建设、监理审批不到位；少数项目农民工投诉处理网络建立不完善，未配备专（兼）职劳务员，劳务人员进退场用工管理不规范，农民工合同形式、考勤义务、投诉程序等权益和义务进行全员培训未告知或告知不全、缺乏针对性，还存在农民工代签字现象；部分项目农民工工资发放表不规范，为农民工办理实名银行卡数量及通过银行代发农民工工资金额严重不足。例如，江苏通力建设工程有限公司施工的恩格尔注塑机械（常州）有限公司年产300台注塑机项目，存在未对农民工进行权益义务书面告知、未开展实名制考勤系统录库和考勤管理、用人单位未与农民工签订书面合同、未通过银行代发农民工工资、未见权益告知牌等问题，在市场行为管理等方面问题较多。
（二）少数项目质量精品意识落实不到位
少数项目的建设、施工、监理单位质量意识不强，施工组织设计缺乏针对性，工序报验签证不及时，检验批质量验收记录内容与原始检查记录不符，有项目经理代签字现象；二次构件露筋或尺寸偏差较大，试块未按要求养护到位。例如：江苏中辰建设工程有限公司施工的常州圣雅塑母粒有限公司车间项目，存在部分混凝土构件尺寸偏差较大、部分现浇板裂缝、渗水，局部砖砌体灰缝不符合要求，砌体工程观感质量较差等问题，严重违反GB50203《混凝土结构工程施工质量验收规范》 第8.2.1、8.3.1条和GB50203-2011《砌体结构工程施工质量验收规范》5.2.2条、5.3.2条之规定。
（三）少数项目安全管理不到位、隐患整改不力
少数项目安全管理不到位，管理职责不明，安全隐患整改不力。例如：常州市群一建筑工程有限公司施工的常州市常锦和机械科技有限公司环保设备、机械零部件项目，物料提升机注销后仍在使用，严重违反《建设工程安全生产管理条例》第二十六条之规定；个别项目对大型设备使用、管理存在漏洞，尤其是超过检测年限的不及时复检，办理注销的垂直运输机械没有及时拆除或还在使用。例如： 江苏中南建筑产业集团有限责任公司施工的常州星河国际七期建筑工程，起重设备检测有效期过期没有及时复检，违反《起重机械定期检验规则》第五条之规定。少数项目临近收尾，现场文明施工管理不到位，现场道路不畅，材料堆放凌乱，建筑垃圾清理不及时。
（四）少数监理项目部监管水平仍需提高
少数项目危大工程监理细则编制不使用格式化标准文本或无实质内容，部分监理细则还存在缺漏或针对性不强；个别监理例会会议纪要无会签；一些旁站记录流于形式，记录不完整，不能反映旁站监理工作情况；个别监理单位对安全类监理通知单回复内容未逐条检查，回复意见不闭合。
三、处理意见
1、对随园西侧地块一期（1#、2#、5#）等8个项目（附件1）给予综合表扬。
2、对古方路南侧、夏城路西侧地块二期一标段等9个项目（附件2）给予单项表扬。
3、对常州市常锦和机械科技有限公司环保设备、机械零部件等4个项目（附件3）给予通报批评。
4、对批评项目涉嫌违法违规及违反强标强条的问题移送武进城建监察大队进行立案查处。
被通报批评的项目不得评为文明工地和优质结构工程，根据有关规定对被批评单位进行信用扣分，上报市建设局备案。外地施工企业通报批评情况抄告企业总部和注册地建设行政主管部门。
四、下阶段工作要求
（一）认真对待存在问题、积极落实整改
各检查组针对检查中发现的问题均下发了书面整改（停工）通知书，项目参建各方尤其是施工单位务必高度重视，按要求整改到位并及时将整改回复单报送至监管部门。同时要举一反三，对项目进行全面检查、认真整改存在问题。下阶段，我局将对综合批评与单项批评的项目进行“回头看”，实行重点监管、增加抽查频次，对拒不整改或整改不到位的施工企业将强化行政处罚，并扣除企业信用分。
（二）强化管理、提升工程质量水平
各方责任主体要加大建筑材料质量控制力度，净化工程质量源头市场，在材料进场、加工、施工等各个环节加强质量控制，严防不合格材料用于工程现场；要加快提高工程技术创新能力，积极推广工程创优特色做法，制定科学的创优方案，争创精品工程；要加大《工程质量安全手册》宣贯力度，全面落实住宅工程质量通病防治措施，切实提高房屋建筑的质量水平；要大力推行精益建造、绿色建造、装配式建造、智能建造等新型建造方式，推动全区建筑行业转型升级和高质量发展。
（三）高度重视夏季高温时段安全生产管理工作
各建设、施工、监理单位及项目部要高度重视极端气候影响，切实做好雨汛、高温期间安全管理工作。一是要树立责任感和紧迫感。坚持“生命至上、安全第一”的理念，面对可能出现的极端天气，做到未雨绸缪，充分估计形势的复杂性，把困难考虑得更全面，把预警、应急工作做得更精准，把设施设备、物资保障准备得更全面，确保建筑施工各项安全管理措施落到实处。二是要加强“危大工程”安全管控。各方责任主体要认真贯彻住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，突出抓好深基坑、高支模、建筑起重机械和脚手架等重点部位的安全管理保障措施，严禁大雨、台风等恶劣天气强行组织施工。区住建局将加大监督执法力度，严厉打击恶劣天气预防事故措施不落实、不到位等行为；对问题和隐患突出的企业挂牌督办，强力推动企业限期整改；对规定时限内仍整改不到位的，依法从严查处；对发现的安全管控体系不健全、隐患排查整改不到位等问题，依法严惩或上报上级主管部门暂扣企业安全生产许可证。
附件：1．武进区2019年第一次建筑市场综合大检查综合表扬项目名单
2．武进区2019年第一次建筑市场综合大检查单项表扬项目名单
3、武进区2019年第一次建筑市场综合大检查批评项目名单
常州市武进区住房和城乡建设局
2019年6月11日
（此件公开发布）
附件一
武进区2019年第一次建筑市场综合大检查综合表扬项目名单
序号
工程名称
建设单位
施工单位
项目
经理
监理单位
总监
1
随园西侧地块一期（1#、2#、5#）
常州市双益房地产开发有限公司
常州市通润建设工程有限公司
王晨晨
常州建工项目管理有限公司
徐彪
2
常州市武进区烯望家园(一标段）
常州以联西建设发展有限公司
中兴建设有限公司
孙曙东
江苏阳湖建设项目管理有限公司
徐强
3
常州星河丹堤三期1#地块
常州星河协达房地产开发有限公司
江苏成章建设集团有限公司
谭伟俊
常州常建项目管理有限公司
朱小平
4
常发御龙山三期——古方路北侧、玉塘路西侧地块项目一期12#、13#、15#-19#、B地块地下车库A区
常发置业（江苏）有限公司
常州市戴溪建筑工程有限公司
殷维明
常州市诚真建设工程监理有限公司
刘学民
5
常州市武进区烯望家园（二标段）
江苏武进建工集团有限公司
陈艳
6
金土地建设集团有限公司研发楼
金土地建设集团有限公司
吴林
江苏三维项目管理有限公司
王小明
7
常州市武进区人民路教育培训中心
江苏武进经济发展集团有限公司
江苏无锡二建建设集团有限公司
朱小强
华建军
8
常州市武进区火炬路教育培训中心
中绿建欣达建设工程有限公司
赵伟峰
梁福龙
附件二
武进区2019年第一次建筑市场综合大检查单项表扬项目名单
项目经理
古方路南侧、夏城路西侧地块二期一标段（1、2、6、7、10、11、15、16、19、31、40#楼，35、37、42#小区变，地下车库）
常州卓盛房地产发展有限公司
高亚琴
古方路南侧、夏城路西侧地块二期二标段（3#、5#、8#、9#、12#、13#、17#、18#、20#、32#、32-1#、41#，34#、36#、38#小区变，33#门卫，39#物业管理及地下车库）
霍旭华
武进西太湖揽月路南侧地块开发项目一标段（G6#、G7#、F8#~F12#、F15#、F16#、E7#~E11#、E19#~E22#及地下室）
常州侨裕溪湖房地产开发有限公司
常州二建建设有限公司
何崧岩
龙德花园华鹏国际广场（一期、二期）项目11#楼、14#楼、G2-G7商铺、小区变1-3
常州建源城市综合开发有限公司
於洪方
学府培训中心
常州滨湖建设发展集团有限公司
无锡锡山建筑实业有限公司
殷黎杰
常发御龙山三期——古方路北侧、玉塘路西侧地块项目、幼儿园
叶浩
常州星河国际六期二标段6#房
常州星河协通房地产开发有限公司
江苏雪湖建设工程有限公司
吴小莲
武进西太湖揽月路南侧地块开发项目——G3、G5办公楼、地下室二标段、F2#、F5#、F6#、F7#、E1#、E2#、E5#、E6#、E12#、E15#、E16#、E17#、E18#、F1#
常州市中环建设投资有限公司
何晓飞
9
常州爱琴海购物公园一期项目A1-A4及地下室
常州红星美凯龙置业有限公司
江苏坤龙建设集团有限公司
刘风乐
附件三
武进区2019年第一次建筑市场综合大检查批评项目名单
存在问题
项目 经理
环保设备、机械零部件项目车间一、车间二
脚手架分包合同未签订（违反《常州市建筑业企业信用考核实施细则》附件3表第二条、第9款）；投诉网络图未涵盖整个作业班组（违反《常州市建筑业企业信用考核实施细则》附件3表第二条、第15款）；未见劳务员证（违反《常州市建筑业企业信用考核实施细则》附件3表第二条、第19款）；未办理实名制考勤系统录库和考勤管理、农民工入库信息不全（违反《常州市建筑工程施工现场从业人员实名制管理暂行办法》第六条、《关于印发常州市建筑工程施工现场从业人员实名制管理到岗考核实施细则的通知》）；农民工签订书面合同不规范,银行代发农民工工资金额不足（违反《区住建局关于武进区建筑行业实行建筑工人工资专用账户和银行代发建筑工人工资管理的实施意见（试行）》）；二次构件漏浆（违反《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2015第8.2.1条）；墙体灰缝不密实（违反《砌体结构工程施工质量验收规范》GB50203-2011第9.3.2条）；内脚手架未编制方案，未验收和安全交底就在使用，落地式卸料平台未编制方案，未验收和安全交底就在使用（违反《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》第1.0.3条）；消防平面图未按规定编制；教育额培训照片不齐全，物料提升机注销一个月，未拆除仍在使用（违反《建筑起重机械安全监督管理规定》第十六条）；安全网检测次数偏少；脚手架未按方案或规范搭设、临边洞口未按方案或规范防护（违反《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-2016第4.1.1条）；未执行机械日常验收、保养制度（违反《建筑起重机械安全监督管理规定》第十九条）；导线随意拖地、架设在金属物上无瓷瓶绑扎违反（《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005第7.1.2条）；防火重点部位消防措施不到位（违反《建设工程施工现场消防安全技术规范》GB50720-2011第5.2.1条）；扬尘、长效管理等控制不力；施工现场扬尘控制不到位（违反《常州市建筑施工扬尘防治实施细则》第三条）。
常州市常锦和机械科技有限公司
常州市群一建筑工程有限公司
陈佳美
塑料母粒车间一、车间二、车间三、车间四、车间五、门卫、消防泵房及消防水池
投诉网络图未涵盖整个作业班组（违反《常州市建筑业企业信用考核实施细则》附件3表第二条、第15款）；农民工入库信息不全、工资发放表不规范（违反《常州市建筑工程施工现场从业人员实名制管理暂行办法》第六条）；农民工劳动合同签订不规范，农民工办理实名银行卡数量不足、银行代发农民工工资金额不足（违反《区住建局关于武进区建筑行业实行建筑工人工资专用账户和银行代发建筑工人工资管理的实施意见（试行）》）；5#车间结平裂缝，渗水，梁板交接处渗漏（违反《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2015第8.2.1条）；项目经理带班检查未落实到位，安全员日志记录不规范，安全资料中有代签字现象；岗前培训教育照片收集不齐全，安全网检测次数不够，高支模验收资料收集不齐全（违反《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011第3.13.3.6条）；脚手架未按方案或规范搭设10、导线随意拖地、架设在金属物上无瓷瓶绑扎（违反《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005第7.1.2条）；防火重点部位消防措施不到位（违反《建设工程施工现场消防安全技术规范》GB50720-2011第5.2.1）；扬尘、长效管理等控制不力；现场扬尘控制不到位（违反《常州市建筑施工扬尘防治实施细则》第三条）；无季节性施工监理细则，部分监理细则针对性不强，部分监理用表使用不规范，监理日记现场监理人员未记录，部分旁站记录与监理日记不符（违反《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理办法》第二十条）。
常州圣雅塑母粒有限公司
江苏中辰建设工程有限公司
张云祥
常州市苏建工程项目咨询有限公司
蒋健
常州星河国际七期项目
主要建筑材料无购销合同和支付凭证（违反《常州市建筑业企业信用考核实施细则》附件3表第二条、第7款）；投诉网络图未涵盖整个作业班组（违反《常州市建筑业企业信用考核实施细则》附件3表第二条、第15款）；未配备劳务员（违反《常州市建筑业企业信用考核实施细则》附件3表第二条、第19款）；农民工入库信息不全、工资发放表不规范（违反《常州市建筑工程施工现场从业人员实名制管理暂行办法》第六条）；九牌一图设置不齐全（违反《建筑施工安全检查标准》）；项目经理不在场，项目经理签字存在代签现象（《关于印发常州市建筑工程施工现场从业人员实名制管理到岗考核实施细则的通知》）、（违反《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理办法》（江苏省第89号令）第十九条）；Φ10钢筋调直不到位，腰梁钢筋规格不一致，窗台梁钢筋数量不足（违反《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2015第5.5.1条）；项目部安全检查不到位、岗前培训教育人员与计划不符，文明费用投入清单不到位；现场3台塔吊检测过期，未经检测严禁使用（《起重机械定期检验规则第五条》）；爬架东侧和西侧立面轻微外倾，配电房支模架搭设不规范，部分立杆搭接（违反《建筑施工模板安全技术规范》JGJ162-2008第6.2.4.3）；人行通道防护措施设置不到位，作业人员安全防护用品未使用；加工作业区及重设备作业区内防护设置不到位，接零保护系统未形成，保护零线未接到用电设备外壳，作业区部分机具无末端箱，导线随意拖地、架设在金属物上无瓷瓶绑扎（《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005第1.0.3、7.1.2条）；施工现场无消防平面布置图（违反《建设工程施工现场消防安全技术规范》GB50720-2011第3.1.2）；监理部人员组成未经过建设单位同意，监理内容简单不详细，监理会议纪要签字不全，不合格材料未单独登记且无处置意见，无监理审查意见，工程款支付报审表建设单位未签字（违反《建设工程监理规范》第5.3.1条）。
江苏中南建筑产业集团有限责任公司
黄雷
周明伟
年产300台注塑机项目
投诉网络图未涵盖整个作业班组（违反《常州市建筑业企业信用考核实施细则》附件3表第二条、第15款）；劳务员未在有关劳务管理资料签字，未对农民工进行权益义务书面告知（违反《常州市建筑业企业信用考核实施细则》附件3表第二条、第20款）；未办理实名制考勤系统录库和考勤管理（违反《常州市建筑工程施工现场从业人员实名制管理暂行办法》、《关于印发常州市建筑工程施工现场从业人员实名制管理到岗考核实施细则的通知》）；用人单位未与农民工签订书面合同，未通过银行代发农民工工资（违反《区住建局关于武进区建筑行业实行建筑工人工资专用账户和银行代发建筑工人工资管理的实施意见（试行）》）；未见权益告知牌（违反《常州市建筑业企业信用考核实施细则》附件3表第二条、第15款）；动力站外挂彩钢板施工图纸未见（违反《建筑装饰装修工程质量验收标准》GB50210-2018第3.1.1条）；公司检查未见回复，项目部定期检查不到位；项目经理带班检查记录不规范，架子工班组教育未见，车辆冲洗记录没有，安全网未检测，彩钢房未检测（违反《建设工程施工现场消防安全技术规范》GB50720-2011第4.2.1）；深基坑资料未见；导线随意拖地、架设在金属物上无瓷瓶绑扎（违反《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005第7.1.2条）；施工作业面无消防措施（违反《建设工程施工现场消防安全技术规范》GB50720-2011第5.2.1）；材料堆放无序、扬尘、长效管理等控制不力；施工现场管理不到位，裸土覆盖不到位（违反《常州市建筑施工扬尘防治实施细则》第三条）；无季节性施工监理细则，部分监理细则针对性不强；检测设备和工具未见证明资料；个别监理人员未到岗，第一次工地会议不符合监理规范要求（违反《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理办法》第二十条）；深基坑无旁站记录，深基坑施工方案建设单位未签字，深基坑监理细则未使用标准格式，内容过于简单（违反《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》第十八条）。
恩格尔注塑机械（常州）有限公司
江苏通力建设工程有限公司
何贵金
常州市武进创业建设工程监理咨询有限公司
孔陶华
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