经开区建设局、各镇（街道）人防办、局有关科室：

为进一步加强全区人防工作，特制定《2019年全区人防工作指导意见》，现印发给你们，请遵照执行。

常州市武进区住房和城乡建设局

2019年3月18日

（此件公开发布）

2019年全区人防工作指导意见

2019年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，也是确保“五个三年行动计划”圆满收官的决胜之年。为深化新时代人民防空改革发展，推进武进人防工作高质量发展走在前列，现就2019年人防工作提出以下指导意见。

一、指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以新时代军事战略方针为统领，以建设强大巩固的现代人民防空体系、铸就坚不可摧的护民之盾为引领，推动新时代人民防空转型升级和高质量发展，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼。

二、主要工作

（一）加强指挥通信建设，做实军事斗争准备

1.重点推进组织指挥信息化建设。完善人防信息平台建设，将人防要素纳入系统统一管理，逐步实现信息资源可视化，提高人防信息化应用水平。完善人防指挥中心“两室两库”建设，做好战备物资器材的更新替换及储备。着力推进镇级指挥所、疏散地域指挥所信息化升级改造，定期组织区、镇两级指挥所联通联训。

2.扎实推进防空警报体系建设。按照防空警报建设专项规划，抓好警报设施的新增建设和维护管理。每季度对全区电声警报器进行巡检，确保始终处于良好状态。开展“9.18”全省防空警报统一试鸣活动，并组织社区、学校、企业开展防空袭紧急疏散隐蔽等人防演练活动。

3.全面完成“两个方案”修编。按照城市人民防空方案修编规定及上级要求，着眼信息化战争特点，立足本地区实际，组织修编完善《城市人民防空方案》、《重要经济目标防护方案》，增强方案的预见性、科学性、可操作性，以适应未来防空袭斗争的需要。

4.持续加强人防专业队伍建设。按照统一规则、分类指导、调整布局、优化结构、控制数量、提高质量的要求，优化人防专业队整组，高标准完成专业训练任务。

5.积极开展人防实战化训练。按照“准军事化”训练要求，严格实施“按纲施训”，重点抓好人防实战化训练，常态化开展机动指挥所、无人机操作训练和跨区域通信保障训练，提升人防遂行使命任务的能力。

（二）规范人防工程管理，增强城市防护能力

1.落实人防工程配建。严格按照“结建”政策要求，配合行政审批局依法抓好各类人防工程配建，及时掌握新立项人防工程的审批信息。完成全年人防工程建设目标任务，新立项人防工程面积8万平方米，新开工面积6万平方米，竣工面积6万平方米。

2.强化工程质量监督。全面推行“交底”、“检查”、“约谈”三项制度，利用江苏省人防工程质量监督管理平台，严格落实事中事后监管，强化人防工程建设质量监督管理。做好人防工程竣工验收工作，规范人防工程竣工验收备案。

3.规范维管市场化运作。进一步理顺人防工程维护管理体制，完善人防工程社会化巡查管理机制，通过引入人防工程专业巡查评估机构，对全区人防工程开展专业化、规范化、常态化巡查巡检。接续开展新一轮人防工程维护维修“服务外包”，以向社会公开招标的方式，选择业绩优秀的人防工程专业维修单位，对人防工程专业防护设备进行检测调试和维护维修，确保人防工程科学维护、有效运行。

4.加强人防工程使用管理。加大执法检查力度，重点打击违规出售（附赠）、长期租赁，以及破坏人防工程结构功能、设备设施等违法行为。高度重视人防工程防汛工作，加强汛期人防工程值班和巡查工作，确保人防工程安全度汛。加强自建工程管理，多形式、多渠道开发利用人防工程，充分发挥人防工程的社会效益和经济效益。

（三）深化人防宣传教育，营造良好环境氛围

1.优化宣教平台。因常州人防科普教育馆建成时间较早，已不能满足上级人防部门对人防宣教场馆标准化建设的要求，按照市人防办统一部署，配合做好常州人防科普教育馆改造提升工程，优化展陈内容，丰富展示方式，增强趣味性、体验性和互动性。

2.创新宣传形式。在用足用活传统媒体的基础上，探索新兴网络媒体传播平台，利用微信公众号、短视频平台等移动网络宣传形式，推送人防知识、人防工作动态，扩大人防宣传辐射面和影响力。

3.深化“五进”工作。结合“5.12”防灾减灾日、“9.18”防空警报试鸣日等重要时间节点，开展形式多样的人防宣传“五进”活动。充分利用社区“人防知识移动展板”、“人防微展馆”、“社区天天乐”等宣传载体，开展人防科普巡展、人防文化巡演，在寓教于乐中宣传人防知识。落实人防知识课本发放和教学安排，全面开展人防知识教育进学校“六个一”活动（即一堂人防优质公开课、一节人防教育班队会、一次人防科普馆参观活动、一期人防宣传手抄报、一次小记者走进人防活动、一次人防应急疏散演练），进一步提升中小学人防知识普及率。

（四）夯实基层人防工作，筑牢人防发展基础

1.认真落实工作要点。各镇（街道）要根据《2019年镇（街道）人防工作要点》（详见附件1），结合工作实际，制定年度人防工作计划并落实到位。按计划有序推进镇级指挥所信息系统升级改造，落实镇级指挥所、疏散地域维护管理制度，定期与区指挥所互联互通；加强对辖区内警报器、通信系统、人防器材等人防设备设施的维护管理工作，对辖区范围内的人防工程使用管理情况定期检查；组织年度人防专业队伍整组工作；认真策划和组织特色鲜明、形式新颖的人防宣传教育活动；积极上报人防工作信息，对完成年度信息报送录用任务的，继续予以稿酬补贴（详见附件2：《2019年人防宣传信息录用补贴办法》）。

2.提升社区人防工作。进一步推动社区人防工作标准化建设，紧扣服务民生主题，因地制宜建设、完善、提升人防宣传阵地，常态化开展社区人防宣传教育、疏散演练等工作。进一步拓展社区人防工程、人防设备器材等人防资源的平时使用功能，让城乡居民共享人防建设的成果。

三、相关要求

1.高度重视，加强领导。人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略。全区各级人防部门要提高政治站位，高度重视人民防空工作，充分认识做好人防建设的重要性，切实将人防工作摆上应有位置，增强工作责任感和使命感。要坚持党对人民防空的绝对领导，进一步强化“四个意识”，积极谋划、统筹推进人防各项工作，充分发挥人防服务经济社会、服务民生的作用。

2.制定计划，狠抓落实。全区人防部门要认真谋划全年人民防空工作，结合各自实际制定人民防空工作年度实施计划，进一步把握正确的发展方向，明确职责任务。要以抓痕留印的坚定执着、一篙不松的奋勇拼搏，向中心工作聚焦，为发展大局聚力，务实重行、锐意进取，确保全年各项任务圆满完成。

3.整合资源，提升实效。全区人防部门要加强联动，找准切入点和结合点，将人民防空工作融入国防、城乡建设、防灾减灾、科普、法制等范畴，坚持与城市发展同步、与社会民生同行、与打赢需求同举，有效整合资源，提升工作实效，真正让人防建设惠民、便民、护民，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

附件1：2019年镇（街道）人防工作要点

附件2：2019年人防宣传信息录用补贴办法

附件1

2019年镇（街道）人防工作要点

附件2

2019年人防宣传信息录用补贴办法

一、任务指标

各镇（街道）人防办每月至少报送1篇信息稿件至区住建局办公室，全年至少8篇稿件被区政府网站录用。

二、稿酬补贴标准

1.对同时完成全年报送和区政府网站录用考核指标的，予以200元稿酬补贴；未同时完成的不予补贴。

2.对完成全年报送和区政府网站录用考核指标后，被市级以上（含市级）人防条线刊物、网站录用稿件实行稿酬补贴。市级每录用一条，补贴50元；省级网站每录用一条，补贴100元；省级刊物每录用一条，补贴200元；国家级网站每录用一条，补贴150元；国家级刊物每录用一条，补贴300元。同一稿件不重复补贴，以最高录用层级补贴(下同)。

3.对完成全年报送、录用考核指标后，被新闻媒体、人防条线外刊物录用稿件实行稿酬补贴。市级每录用一条，补贴100元；省级每录用一条，补贴300元；国家级每录用一条，补贴500元。