各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各有关单位：

现将《2019年全区人力资源和社会保障工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                                                 常州市武进区人力资源和社会保障局                                                                                                      2019年3月28日

（此件公开发布）

2019年全区人力资源和社会保障工作要点

2019年全区人社工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，围绕国家、省和市人社部门决策部署，紧扣区委、区政府“五个三年行动计划决胜年”发展主题，深入践行人社系统员工核心价值观，以“六大工程”为工作目标，关注民生、抓住重点、保持优势、补齐短板、预防风险，推动人社事业再创新面貌、再攀新高峰，为我区高质量完成五个三年行动计划、打造苏南模式转型升级试验区、当好常州明星城建设排头兵作出新的更大贡献。

一、实施富民增收工程，促进就业创业高质量

（一）实施更加积极的就业促进办法。贯彻落实市政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见文件精神，加强就业形势分析研判，掌握区内企业用工状况和人力资源需求，制定符合我区实际的就业促进政策。不断拓宽企业招聘渠道，举办针对性和实用性更强的招聘会。积极搭建人企交流平台，策划就业专题讲座、现场观摩等活动。加快开拓新兴劳务基地和高校合作联盟，吸引外地劳动力到武进就业。

（二）采取更具针对性的重点帮扶措施。做好大学生就业工作，实施毕业生就业创业促进计划，有针对性地提供就业见习、职业规划和就业援助。突出抓好重点群体就业帮扶，通过就业困难人员实名制登记、开发公益性岗位、开展职业技能培训、落实社保补贴等途径，统筹做好农村劳动力转移就业、退役军人就业、农民工服务及失业人员再就业等工作。积极开展东西部协作，加强与陕西安康、新疆尼勒克的劳务对接。

（三）打造更大规模的技能人才队伍。更加重视、关心技能人才成长，帮助更多劳动者走上技能成才、技能就业、技能致富的道路。举办形式多样的职业技能大赛，弘扬工匠精神，在全社会掀起新一轮学技成才的热潮。持续推动技能人才培育供给侧深层次改革，全面开展职业技能网络培训，举办参众更广、质量更优、口碑更佳的企业新型学徒制校企合作培训班。

（四）构建更加优越的创新创业环境。紧抓全市“创新强市、创业富民”战略机遇，加快研究部署武进青年大学生创业三年行动计划，在新形势新环境中找准位置、体现价值。强化创业载体功能，在持续打造更高级别载体的基础上，加强对载体的管理、指导与考核，争取实现初创企业孵化率、孵化成功企业经济效益“双提升”。进一步营造“双创”氛围，以大学生创业大赛、优秀创业项目评选等活动为抓手，激发创新创业活力，带动更多就业。

二、实施保障安民工程，促进社会保障高质量

（五）坚持重大改革，完善社会保障制度。加快推进常武社保一体化工程，做好社会保险政策调整、金保系统改造对接等工作，逐步实现市区同人、同城、同待遇、同管理。深入推进机关事业单位养老保险改革，重点化解有关特殊对象的参保和退休待遇核定等问题。落实社保降费率减负政策，支持企业稳定发展。配合好社会保险费征管职能划转，确保改革期间征管工作平稳过渡。完善预防、补偿和康复“三位一体”工伤保险制度体系，切实保障工伤职工基本权益。

（六）坚持扩面提标，拓宽社会保障范围。深入推进全民参保登记工作，切实履行扩面主体责任，积极推动法定人群应保尽保。多方引导新类型企业、新进从业人员参加企业职工社会保险，推动建筑、水利等高风险行业农民工参加工伤保险。持续开展社保扶贫，为困难群体发放城乡居民养老、医疗保险财政补贴。统筹调整机关事业单位和企业退休人员养老金，稳步提高工伤、生育、失业等待遇。贯彻落实企业年金办法和职业年金办法，助推多层次养老保障体系建设。

（七）坚持防控并举，守护社保基金安全。牢固树立“基金安全大于天”的意识，切实增强应对基金安全风险意识和能力，在保障基金安全上有更大作为。进一步扩大医保智能监管成效，完善武进医保智能审核系统功能，强化医保支付智能分析能力，着力实现医保费用支出增幅同比下降。加强医疗机构和医疗行为管控，开展实地稽核，严查过度医疗行为。推进部门联动，依法查处冒领、侵占、挪用、欺诈骗取基金行为。强化基金运行内部监管，主动接受人大、政协及社会各界监督。

三、实施智力引领工程，促进人才引育高质量

（八）持续提升人才招引成效。深入实施“武进英才计划”，向外积极推介武进人才政策、创业投资环境，吸引各类高端人才带项目入驻。坚持产业需求导向，举办装备制造、医疗器械、互联网、机器人等领域的专题人才招智会，赴北上广深等人才集聚地区定向招才。调整领军人才引进模式，以高附加值产业集聚和高端人才集聚为目标，联合专业机构甄别筛选更符合产业发展方向、更有前景的创业项目，引进顶尖人才、杰出人才和领军人才。

（九）持续做优人才发展环境。紧扣各类高端人才项目申报，组织参加省“双创计划”、省“博士计划”、“龙城英才计划”等活动，提升人才工作的内生动力。加强博士后工作站的过程管理和指导服务，主动引导符合条件的企业建站，扩大博士后工作的服务效能和社会影响，以高层次人才集聚提升企业科技创新能力。分类推进重点领域人才评价机制，配合省、市开展新一轮人才评价标准修订工作，为高层次和急缺人才高级职称考核认定提供政策保障。

（十）持续完善人才服务体系。实施“武进英才荣誉工程”，强化子女入学、医疗保健、生活配套、金融服务等方面的人才政策保障。定期开展领军人才项目走访调研，动态分析项目发展进程，探索吸引人才、留住人才的有效对策。开展全市十大产业链重点企业挂钩联系服务，协调解决企业人才工作中的需求。扩大“人才贷”品牌影响力，举办领军人才项目路演和投资洽谈等专题活动，破解领军人才初创企业融资难题。

四、实施队伍提质工程，促进人事管理高质量

（十一）在推动改革上下功夫。加强事业单位人员统筹管理，化解改革中编制、职数、岗位、待遇等方面问题，为改革顺利推进创设条件。深化教育系统“区管校用”管理体制改革，指导卫健系统推进公立医院人员备案制改革，建立符合行业特点的岗位统筹设置、统筹使用动态管理机制，均衡教育、卫生人才资源配置。深入实施事业单位绩效管理和综合考核，加强考核结果综合研判和运用，疏通干部晋升渠道，激发广大干部职工干事创业热情。

（十二）在强化保障上出实招。聚焦鼓励激励，按上级统一部署调整机关事业单位人员基本工资标准，不断完善津补贴管理制度。加强事业单位绩效工资分类管理，全面优化绩效工资结构，按照“薪酬水平与行业特点挂钩”的理念，鼓励有条件的事业单位实施绩效工资“1+X”改革。完善人事编制管理系统功能，优化人事岗位设置、工资审批等业务流程，不断提高机关事业单位工资管理的质量和效率。

（十三）在甄选人才上求实效。坚持事业单位公开招聘制度全覆盖，持续完善招聘工作体系。重点加强考试组织“事前预防”和“风险管控”，提升考务精细化、信息化水平，确保人事考试规范管理百分百达标，安全顺利完成各项考试任务。加强人事招聘考试方式和命题工作研究，提高人事考试命题专业化水平和考试评价核心能力，为招聘单位挑选出真正优秀的人才。

五、实施全面维稳工程，促进劳动关系高质量

（十四）多管齐下推进治欠保支工作。始终保持治理欠薪的高压态势，推进属地管理和联动执法，打好“治欠保支三年行动计划”的收官之战。加强劳动关系监测预警维权调度指挥中心建设，确保突发状况下做到“对上响应及时、对下部署及时、掌握警情及时、跟踪处置及时”。推行失信单位惩戒制度，通过欠薪企业“黑名单”、不良信誉行业通报、重大违法行为社会公开等途径，增加失信企业违法成本。常态化开展“双随机、一公开”执法检查，促进用人单位形成守法自觉和行业自律。

（十五）想方设法促进劳资矛盾化解。提升劳动监察、劳动仲裁队伍素质，完善互助合作机制，有效破解“案多人少”难题。配强基层矛盾化解力量，发挥派驻中队、巡回仲裁庭、调解中心功能，开展基层监察员、仲裁员、调解员专业化培训。完善集体合同、集体协商制度，推动企业劳动争议调解委员会和行业性、区域性劳动争议调解组织建设，真正体现“就近、就地、快速、便捷”化解纠纷。

（十六）千方百计维持劳动关系稳定局面。依托基层网格，加强重点行业、领域的风险管控，强化劳动关系分析研判和预警，避免劳资矛盾引发群体性事件。全面开展企业劳动关系诊断，持续做好全区样本企业薪酬调查、最低工资调查和制造业人工成本监测，有效规范企业劳动用工行为。不断加强企业用工指导，充分发挥区预防劳动争议协会作用，举办“集体协商讲座”、“企业沙龙”等活动。深化和谐劳动关系示范引领作用，积极创建省级和谐劳动关系示范园区、常州市劳动保障诚信（示范）企业。

六、实施人民满意工程，促进服务效能高质量

（十七）在“放管服”改革中找准位置。围绕“简政”，以精简优化、公开透明为原则，扎实做好“减证便民”、“互认共享”等工作，减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续，推动“无谓证明”全面破解。围绕“放权”，继续开展业务下沉活动，厘清下放基层行政权力和公共服务事项，配合经济发达镇推进行政管理体制改革。围绕“服务”，推动“不见面”、“见一次面”审批（服务）和“一网通办”进程，逐步实现就业创业、社会保险、人才服务、劳动维权等有关业务在网上经办。

（十八）在“互联网+”浪潮中乘势而上。优化武进人社网上办事大厅功能，进一步扩大掌上服务，有效实现线上、线下服务渠道无缝衔接。加快就业信息服务平台建设，借助就业招聘大数据管理，强化人岗智能配对度、岗位推送精准度、行情掌握即时性。加快基础网络设施更新改造，为常武社保一体化创设有利条件。扩大社保卡在各项领域的应用范围，持续开发更多民生服务功能。探索区、镇两级数据共享的档案工作平台，逐步实现在线自助查档服务。

（十九）在“行风建设”引领中迈向新途。在全系统窗口单位开展业务技能练兵比武活动，进一步锤炼业务能力和作风行风。大力推进“全能经办回头看”活动，梳理就业、社保等窗口服务环节的风险隐患。持续开展人社窗口“优秀服务之星”评选，激励广大干部职工创先争优、争当标杆。组织开展形式多样的文体活动，不断深化人社系统员工核心价值观。狠抓队伍学习教育，启动干部职工综合能力素质提升三年行动计划，努力培养政治上靠得住、工作上有本领、人民群众信得过的高素质干部队伍。