2018年，全区人社系统紧扣区委、区政府“五个三年行动计划突破年”的发展主题，聚焦社会主要矛盾变化，深化改革创新，统筹抓好保障改善民生、服务经济发展等工作，圆满完成各项目标任务，实现了高质量发展的良好开局。

一、就业形势稳中有进

过去一年，全区人社系统把就业作为最大的民生，深入实施就业优先发展战略，全力促进“富民增收”。全区新增就业岗位11万个，城镇新增就业2.4万人。城镇失业人员再就业1.81万人，就业困难对象再就业2229人，新增农村劳动力转移就业2892人。城镇登记失业率控制在1.80%以下。

一是助企聚才战略持续深化。加强企业招聘服务力度，举办校园巡回、乡镇巡回、职场精英等各类招聘会260余场，其中赴外地招聘高层次人才95次。拓宽人企业交流通道，开展年度企业用工和人才需求调查，举办2018年第七届长三角（武进）校企人才交流洽谈会，积极策划就业创业促进协会活动。完善就业服务网络阵地，依托网站、微信、报纸等媒介，使招聘会在线上、线下同步开展。武进自主求职系统全面升级，区人力资源网企业会员超过9600家，个人会员达5.7万名，全年提供岗位总量超过12万个，日均点击量超过5万人次。

二是就业惠民局面持续巩固。开发公益性岗位824个，新增大学生就业见习2202人。开展“一走五送”再就业援助活动，认定就业援助困难人员2272人，发放灵活就业人员社保补贴2436万元。主动对接“去产能”职工安置企业，落实岗位培训补贴、稳岗补贴等政策，补贴资金企业用于转岗安置职工技能培训。开展高校毕业生双选洽谈会，组织600余家企业提供近万个就业岗位，达成就业意向5742人。落实东西部协作扶贫措施，帮助2452名陕西籍人员和100余名新疆籍人员来武进就业。

三是创业富民生态持续展现。进一步抢抓全国首批双创示范基地建设的机遇，全区创新创业氛围更加活跃。全年扶持创业5994人，创业带动就业2.5万人，发放创业扶持资金5768万元、其中小额担保贷款5625万元。77个社区（村）创成“省级创业型社区（村）”。新增省级创业示范基地2家、市区两级大学生创业园6家。各级创业载体累计达16家，提供孵化场地12.24万平米，入孵企业达902家，孵化成功率达41.5%，提供就业岗位超过8000个。举办“武进人才杯”江苏省第十三届大学生职业规划大赛、“武进杯”大学生创新创业大赛，集聚和释放创新动能。开展大学生创业项目征集与推广，27个项目获评市级优秀创业项目，7个项目获评省级优秀创业项目，2个项目分别获评第三届“中国创翼”创业创新大赛国赛优秀奖和“创业之星”称号，1个项目获评全国优秀创新创业项目。

二、社保体系不断健全

2018年，我区围绕党的十九大提出的“加快建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系”战略部署，进一步织密社会保障网，答好“保障提标”之卷。

一是各类待遇稳步提高。城乡居民社会养老保险基础养老金由230元/人·月提至250元/人·月，城镇老年居民养老补贴由370元/人·月提至390元/人·月。居民基本医疗保险筹资标准由800元/人·年提至876元/人·年，财政补助标准保持在530元/人·年；职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险政策范围内住院医疗费用支付比例分别稳定在90%和81%。一至四级工伤在原伤残津贴基础上，每月增额230元以上；五至六级伤残津贴上调6.5%；生活护理费按三个等级分别上调。失业保险发放最低标准由1040元/月提高到1200元/月，最高可达2020元/月。生育保险全年结算女职工5668人次，男职工3376人次，共支出1.35亿元。

二是各项制度日趋完善。机关事业养老保险制度改革不断深化，557家单位转入省系统结算清算。异地就医联网结算不断推进，全国联网医院超过1万家，超过7000名参保群众成功办理。根据省药品目录调整，做好药品目录库修正和整库对比工作，修正目录7326种。将列入省统一谈判特药管理范围的药品纳入医保，新增特药16种，进一步减轻重大疾病患者医疗费用负担。医保付费方式改革持续深入，增加、调整10余种按病种付费标准，现有标准达315种。调整基层卫生机构的服务价格，建立更有利于分级诊疗的价格体系。调整城乡居民基本医疗保险筹资标准，实行双向转诊住院起付标准累计计算。实施降费减负政策，企业职工养老保险单位缴费比例由20%降至19%，工伤保险平均费率由0.91%降至0.86%，失业保险单位费率由1.5%降至0.5%，节约企业成本1.49亿元。配合卫计部门开展家庭医生签约工作，为群众提供更周到的健康服务。全市率先试行长期护理保险制度，解决失能人员家庭“一人失能、全家受累”的问题。根据常州市“先行先试”的部署，在全市率先启动长期护理保险政策制定和经办建设，主要目的是解决失能人员的医疗和护理需求，减轻群众负担和财政负担。

三是覆盖范围持续扩大。全民参保核查和社保扩面任务圆满完成，养老、医疗、工伤、生育、失业五大保险分别净增2.35万人、1.98万人、2.21万人、2.2万人、2.21万人，城乡综合参保率达98.82%。五项保险基金征缴收入分别达42.36亿元、19.43亿元、1.79亿元、1.21亿元、1.49亿元，征缴率均达105%以上，运行情况良好。机关事业单位养老保险、城乡居民养老保险及城乡居民医疗保险参保人数分别达3.09万人、6.1万人、49.33万人。响应国家“精准扶贫”号召，为全区4000余名建档立卡未脱贫人员全额代缴城乡居民养老、医疗保险。落实唐氏筛查政策，发放大病保险及城乡医疗救助金9000余万元。常武社保一体化进程加快，选派业务骨干至市人社局跟学并梳理市区差异点，与市人社局同步修订城乡居民基本养老保险实施办法。

四是基金安全有力保障。开展企业社保实地稽核，推动五险并审工作，严防冒名顶替、恶意骗保、重复享受等违法行为。完善内控机制，开展社会保险基金监督“制度建设年”活动，组织社会保险基金专项审计、财政补助资金专项检查。强化医保违规行为稽核力度，全年实地稽核医保定点单位344家，追回违规费用800万元。深入开展打击欺诈骗取医疗保障基金专项行动，按照“明标准、全覆盖、严处置、零容忍”的要求形成高压态势，30家药店被暂停医保资格，45家药店被警告处理，24家定点零售药店和23家定点医疗机构被处以追回违规费用、暂停医保资格1-3个月、支付违约金等不同程度的处罚。创新医保监管手段，开发医保智能审核系统，实现群众、医生、医院和医保综合效益良性发展，全年共1325家定点医药机构接入系统，9282个医生工作站和药店刷卡终端上线，全年减少不合理支出2亿元，医保支出、住院费用增幅分别下降7.4和5.6个百分点。

三、人才引育成效显著

2018年，全系统围绕“人才强区”战略，实行更加积极、开放、有效的人才服务举措，切实发挥好政策、资金、平台等元素的重要作用，在搭建高层次、高技能人才梯队上持续发力。

一是人才高度进一步提升。开展第十批“龙城英才（武进英才）”项目面试、对接洽谈，新引进领军人才团队92个，累计引进998个；新增国家青年专家2名，累计引进99名；入选“龙城英才”A级项目38个，占全市项目总数46%。组织领军人才申报省“双创”计划，入选创业类人才10人、高技能人才2人，分别占全市入选人才总数的45%和100%。中车戚墅堰所、常发农装2名专家入选“省突出贡献中青年专家”，8名高层次人才、3名高技能人才入选“市突出贡献中青年专家”，新誉集团、亚邦集团、今创车辆的博士后科研项目获“省博士后科研资助”，4名高端人才入选江苏省第十五批“六大人才高峰”项目。

二是人才招引路径进一步拓宽。编制《2018年全区高层次、紧缺人才需求目录》和《2018年全区海内外招才引智计划》；组织“龙城英才计划” 4场推介会，邀请110名高层次“双创”人才对接洽谈；参加“第十六届中国国际人才交流大会”，与多国专家建立合作关系；召开“人才战略”专题座谈会，研究领军型人才创业难题。南方轴承、龙城精锻两家博士后站获批升级为国家级博士后科研工作站，强力电子、征图新视2家企业获批设立省博士后创新实践基地，新誉集团和亚邦集团申请独立招收博士后资格。目前，全区共有国家级博士后站9家、省级博士后站17家，全区在站博士后达32人。

三是人才服务手段进一步多元。延展政策扶持的广度和深度，出台《武进区领军型创业人才队伍高质量发展行动计划》、《武进区产业紧缺人才高质量发展行动计划》。打出资金扶持“组合拳”，为29名领军人才兑现创业扶持资金2220万元，为1064名高层次紧缺人才和53个项目发放人才开发资金2254万元，协调解决“拨改贷”政策中一次性还贷资金5580万元。做好重点企业人才服务，一对一挂钩联系57家市十大产业链重点企业，了解人才诉求，解答企业疑问。搭建交流提升平台，举办外国专家及博士后迎春沙龙、天使下午茶、创业分享会等活动70余场。协办2018“资者见智”武进对接会，积极推介我区投资发展环境。

四是人才培育阵地进一步升级。积极优化人才成长环境，出台《武进区高技能人才高质量发展行动计划》、《武进区开展稳岗补贴支持企业职工提升技能培训专项行动》等政策。深推技能人才培育供给侧改革，开展“技行武进”职业技能大赛，举办叉车工、邮政快递等8场竞赛；举办维修电工、家政服务等培训班301期，完成职业技能培训6.3万人；全市率先开办企业新型学徒制校企合作班，83名初中毕业生成为卡尔迈耶和慕林电器的“准员工”，打开“产教融合、工学一体”的育才新通道；全省率先试行职业技能“掌上培训班”，参训学员超过300人。全区新增市级高技能人才培养基地1家、江苏省乡土人才技能大师工作室3家、市级技能大师工作室2家、市级企业首席技师4名；技能劳动者总量超过30万人，高技能人才达9.5万人，每万名劳动力中高技能人才达1083人。

四、人事管理更加科学

2018年，人社系统立足干部队伍高质量发展要求，以素质提升为重点，以目标考核为抓手，以制度改革为依托，全面增强干部队伍干事创业能力。

一是人事管理严谨有序。规范人事公开招聘，组织机关事业单位招录笔试16次、招录面试17次，共招录64名公务员及参公人员，招聘教育、卫计系统备案制人员491名。用好考核“指挥棒”，推进机关人员平时考核、季度考核。积极优化师资结构，赴南京招聘优秀教师，采用“一次考试、多次选岗”的考试模式，签约多名优秀毕业生，“区管校聘”成效进一步凸显。研究制定公立医院人员备案制管理办法，将备案制人员岗位纳入人事编制系统统一管理。

二是队伍素质稳中有升。做好公务员法的实施及配套法规的贯彻落实工作，举办公务员初任培训班、军转干部培训班，全年培训6398人次，促进队伍能力素质提升。开设机关事业单位工勤人员《计算机信息处理》和《行政事务》培训班，57人参加升级考核培训。实施全区机关事业单位技术工人技能岗位技术等级考核、技师、高级技师考评，向常州市申报技师资格19人、高级技师资格2人，全区工勤技能岗位有8人具备高级技师资格。

三是军转安置妥善完成。在军转安置政策连续出台、转业干部数量大幅增加的背景下，联合26个单位提前开展军转干部需求摸底工作。做好军转干部及随调家属接收安置，全年共接收安置军转干部57名、随调家属1名。开展企业军转干部走访慰问，发放解困补贴1053.5万元、节假日慰问金256.7万元、医疗困难救助金58.1万元。主动关心企业军转干部的精神生活和健康状况，为614名企业军转干部每人订阅一份《武进日报》，并组织参加健康体检。

五、劳动关系更加和谐

2018年，全区人社系统不断健全工作机制、创新工作方法，依法规范企业劳动用工管理，预防化解劳动关系领域各类纠纷，全力维护社会和谐稳定。

一是劳动者合法权益有力保障。区劳动监察机构接受劳动者投诉举报900起，追讨工资等待遇1015万元。查处使用童工等严重违法行为21起，介入处理因群体性矛盾32起。强化事中事后监管，开展劳动保障监察“双随机”执法，抽查用人单位600户。加强行政执法与刑事、司法联动，向公安部门移送拒不支付劳动报酬案件11起，涉及200人、欠薪金额277.8万元；区法院作出涉及农民工工资的刑事判决4起，涉及76人、工资报酬86.17万元。深化“全面治理拖欠农民工工资问题部门联席会议”制度，按季度召开联席会议，协调各部门常态化开展治欠保支工作。落实企业失信惩戒制度，通过各类媒介向社会公布重大劳动保障违法行为20起。

二是劳企双方纠纷有力化解。区劳动仲裁机构受理劳动争议1809起，结案率达97.1%，调解结案1076起，调解结案率达61.3%。立案中心、劳动监察、劳动仲裁、巡回法庭加强“查裁互补、裁审对接”四方联动，合力化解疑难案件40余起。受理工伤案件4715起，认定工伤4376起，组织劳动能力鉴定12次，受理工伤等级、护理程度鉴定等3838人次。举办劳动争议仲裁公开观摩庭3次，实地实例指导基层办案。区预防劳动争议协会培训1500余人次，驻局法律援助工作站接待咨询6000余人次。

三是和谐用工环境有力构建。对全区8个行业、85家企业展开薪酬调查和最低工资标准调查，规范企业工资增长机制。推进企业集体合同网上审查，提高企业工资集体合同的签订率、规范率和履约率，审查集体合同3592份。开展劳动关系诊断、劳动保障网上书面审查服务，加强劳动用工信息掌握，帮助企业规避用工风险。做好“263”专项行动中劳资矛盾预防和化解工作，确保关停并转的企业平稳过渡。成立劳动关系监测预警维权调度指挥中心，依托视频监控、专线网络、移动通讯、远程会议等，筑牢劳动风险“防火墙”。加强重点领域专项执法，不定期开展农民工工资支付情况排查、劳务派遣和社会保险情况监察、清理整顿人力资源市场秩序整顿、重点企业工资支付集中整治。

六、服务效能显著提升

2018年，全区人社系统以提升服务能力为核心要务，主动从群众利益出发，创新工作手段、改进工作方法，以服务的高品质和队伍的高素质赢得群众的满意度。

一是人社系统效能不断提升。开展“解放思想大讨论”、人社系统行风建设活动、机关作风建设“啄木鸟”专项行动和“创新引领、担当提效、活力增彩”作风建设主题活动，推进“打通中梗阻、激发新动能”找差整改，重点围绕“公务接待”、“办公用房”等问题自查自纠，不断增强作风意识和群众观念。依托“阳光政务平台”、“3D惩防系统”和局OA“日志式”考核系统等，健全权力运行监督体系。深化“阳光扶贫”工作，结对嘉泽镇夏溪村、甘荡村，捐助慰问物资12万元，39户低收入农户全部脱贫。承办人大建议和政协提案共29件，按期办结率、满意率均达100%。

二是公共服务水平不断升级。推进“简政放权”，加快“不见面”、“见一次面”审批（服务）工作节奏，92项业务进入省政务服务网运转。开展“一网通办”，打通群众办事堵点问题36项，梳理拟下放行政权力事项22项和公共服务事项11项。全市率先实现新增社保卡快速批量制卡，新增制卡4.88万张，累计制卡152.1万张，节省群众等待时间90%。社保卡金融功能持续拓展，养老一次性待遇、城乡居民医保零星报销及机关事业单位新增退休人员工资均在卡内发放。“武进人社”微信企业号发布各类资讯167篇，关注用户达15万人，日最高阅读量突破4.7万人次；“微网厅”正式上线，信息查询、业务预约、个人权益单下载等功能日渐完善。开启领取养老金资格认证“人脸识别”新模式，800多名异地退管人员通过“人脸识别”方法完成认证。社保、就业“全能经办”持续升级，33个窗口高效服务。

三是人社队伍素质不断强化。以学习聚能量，举办第八届中层干部创新论坛，组织35名中层以上干部到复旦大学参加干部综合能力提升培训、70余名人事干部赴浙江大学参加人事干部能力提升培训。鼓励工、学、研结合，撰写解放思想、高质量发展等主题征文120余篇，形成重点课题调研报告42篇，多篇信息被劳动保障报、人民网、新华网、江苏省委新闻网等媒体录用。不断丰富精神家园，开展“在职党员进社区”、“孝亲敬老·扶苗帮困”、“共创幸福梦·法治伴我行”等公益活动，举办“人社大讲堂”、“党员大家讲”微党课竞赛、“迎新春·送春联”、“包饺子·献爱心”、趣味运动会、瑜伽培训班等文体活动，干部职工队伍凝聚力、向心力不断提升。