局机关党委、各党支部，局机关各科室、局属各单位：

《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》已经局党组会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                                                                                                                               中共常州市武进区民政局党组

                                                                         2019年9月20日

（此件公开发布）

关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案

根据区委《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》精神，结合武进民政工作实际，制定如下实施方案。

一、提高思想站位，紧盯目标任务

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领人民群众为实现伟大梦想共同奋斗。全区民政系统要把主题教育作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的领航工程、提高党的建设质量的基础工程、密切联系服务群众的民心工程、推动武进民政高质量发展走在前列的动力工程，教育引导党员干部以高度的思想自觉和行动自觉投身主题教育，全面贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，将力戒形式主义、官僚主义作为重要内容，着力实现“五突出五确保”目标。

一是突出解放思想，确保理论学习有收获。不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的学习理解，准确把握习近平总书记关于民生民政工作重要论述和关于民政工作重要指示精神，进一步解放思想，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。

二是突出锤炼党性，确保思想政治受洗礼。坚定理想信念，传承红色基因，汲取榜样力量，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

三是突出真抓实干，确保干事创业敢担当。落实好“三项机制”，教育引导党员干部以“钉钉子”精神贯彻落实党的十九大精神、中央和省、市、区委决策部署，贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要指示精神，更好地履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务和专项行政管理等职责。

四是突出转变作风，确保为民服务解难题。坚守人民立场，坚持“民政为民、民政爱民”工作理念，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，不断增强人民群众的获得感、安全感、幸福感。

五是突出纪律规矩，确保清正廉洁作表率。深入涵养政治生态，严格规范党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，驰而不息正风肃纪反腐，教育党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，做到公私分明，“亲”“清”分开，清白做人，干净做事。

二、紧抓重点举措，落实工作安排

主题教育从2019年9月开始，总体安排3个月时间，参加对象包括局各级党组织和全体党员。这次主题教育不划阶段、不分环节，要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程。

局领导班子带头开展主题教育。局党组制定实施“八个一”工作方案：把“一学习”活动引向深入，举行一次集体现场学习活动，观看一次“党课电影”，举办一次专题学习班，开展一次专题调研，讲一次专题党课，牵头开展一次专项整治或牵头解决一项民生实事，召开一次专题民主生活会。

（一）积极推进学习教育。学习教育要与我局前期部署的“一学习”工作结合起来，认认真真读原著学原文悟原理，以理论滋养初心引领使命，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。

1. 原原本本学。党员干部要以自学为主，学习党的十九大报告和党章党规，通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，认真学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议、在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时和在2019年秋季学期中央党校中青年干部培训班开班式的重要讲话，学习习近平总书记对江苏工作的重要讲话指示精神，学习贯彻习近平总书记对民政工作的重要指示精神，深刻理解精髓要义和实践要求。

2. 集中研讨学。在个人自学的基础上，局党组领导班子和各级党组织负责人集中安排一周时间，采取局党组理论中心组学习的形式，列出专题，交流研讨。组织党员围绕“初心是什么、使命干什么、奋斗比什么”主题，认真学习党史中国史，注重运用民政领域攻坚克难和我区“三项机制”典型案例开展学习，深刻对照反思省委提出的“九个有没有”，回答好“江苏发展三问”。

3. 对照先进学。依托全区党员教育本土教材《阳湖印记》和优质教学点，开展“学习先锋、感悟初心”主题党日。持续开展“领导干部学‘周恩来精神’、‘常州三杰’，基层干部学赵亚夫、许巧珍，广大党员学王继才”活动，推动党员干部见贤思齐、担当作为。

4. 联系自身学。在党员中广泛开展“四重四亮”活动，即重读入党志愿、重温入党誓词、重忆入党经历、重问入党初心，党员亮身份、服务亮承诺、工作亮标准、担当亮作为。举办“坚守初心、勇担使命”民政系统先进典型事迹宣讲会，各党支部要结合自身业务工作，围绕“立足岗位，联系实际，不忘初心”主题，组织党员交流心得体会，做到“把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去”。

（二）深入开展调查研究。要围绕解决实际问题，深入基层、了解民意、掌握实情，拿出真招实招硬招，推动高质量发展各项任务落实落地。

1. 深入开展调研。树立鲜明的问题导向，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，重点关注低保、低收入、特殊群体家庭，采用“四不两直”调研方式，不发通知，不打招呼，不听汇报，不用陪同接待，直奔基层，直插现场，通过走进民政重点服务对象家中等方式，就民政工作如何更好为基层、为群众服务开展调研。注重运用已有数据和素材进行综合分析，不扎堆调研，不增加基层负担。

2. 交流调研成果。调研结束后，要及时梳理调研情况，分析存在问题，总结提炼经验，形成调研报告，举办调研成果研讨会，把调研成果转化为解决问题的具体行动，为开展专项整治活动、办好民生实事打基础。

3. 讲好专题党课。局党组领导班子成员要在学习调研基础上讲好专题党课，局主要领导同志带头在全局讲，其他局领导班子成员到联系支部讲。党课要突出针对性，讲学习体会收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路措施。

（三）严肃深刻检视问题。组织开展“勇担当、守初心，不辱使命”系列活动，对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、省、市、区委决策部署，对照党章党规，对照初心使命，对照岗位职责，查摆自身不足，查找工作短板，深刻检视剖析。

1. 广泛听取意见。通过走村入户访谈、召开征求意见座谈会、问卷调查等方式，开展“三听两问”，听服务对象、听基层党员、听普通群众意见，问领导班子、领导干部存在的突出问题，问改进作风、改进工作的意见和建议。局党组结合区委巡察整改、工作考核、干部考察等情况，对机关科室、下属事业单位进行工作指导，提出意见建议。

2. 认真检视反思。局领导班子要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思，形成检视反思材料。检视剖析要逐条列出问题，不搞官样文章，不硬性规定字数。党员领导干部要对标习近平总书记对民政工作的重要指示精神，联系思想工作实际，实事求是检视自身差距，把问题找实、把根源找深，列出个人检视清单，并明确努力方向。

（四）扎实抓好整改落实。组织开展“当先锋、践初心，传承使命”系列活动，突出主题教育的实践性，坚持边学边查边改，对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、考核反馈的问题等，列出清单，逐项整改。要注重健全制度，把主题教育中形成的好经验好做法以制度的形式运用好、坚持好。

1. 开展突出问题集中整治。重点整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；整治违反中央八项规定和省、市、区委相关规定精神的突出问题；整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查过多过频的问题；整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题；整治对群众关心关切事项漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题；整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题；整治扫黑除恶专项斗争开展不力，对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题。

2. 开展民政领域问题专项整治。结合民政工作实际，局领导班子成员牵头开展专项整治。一是开展农村低保专项整治，围绕“人情保”“关系保”“漏保”、资金监管不力、低保工作不规范等问题，深入开展专项整治。二是开展社会组织特别是行业协会商会涉企收费问题整治，通过规范会费、经营服务收费、评比达标表彰等行为，改善企业经营环境，发挥民政部门参与减税降费的作用。三是开展民政服务机构安全问题整治，推进机构服务质量建设专项行动，确保不发生触及道德底线、安全底线的重大事故。四是开展殡葬领域突出问题专项整治，进一步巩固“住宅式”墓地排查整治成效，重点整治公墓（骨灰堂）审批手续不完善、建设用地不规范、超标墓、农村散埋乱葬、缺乏长效监管机制等问题，进一步加大乡镇公益性殡葬设施建设力度。五是开展村（居）自治领域专项整治，按规定开展违纪违法和涉黑涉恶人员的清退工作，健全村（居）干部准入机制。六是开展不规范地名专项清理整治，清理更新不规范地名信息，规范使用标准地名。

3. 从严从实整改。按照中央和省、市、区委要求和各专项整治方案，把专项整治贯通于主题教育，制定职责清单、问题清单、整改落实措施。整改措施要针对问题、落细落小，能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改，一件一件整改到位。对需要联动整治的问题，要前后衔接、上下贯通，整体推进问题解决。局领导班子要带头整改，作出表率。要把违规吃喝、烟（卡）问题“两整治”工作融入主题教育专项整治，持续深入推进，巩固整治成果，坚决防止反弹。专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报。对专项整治中发现的违纪违法问题，要严肃查处。

4. 召开专题民主生活会。主题教育结束前，局领导班子要召开专题民主生活会，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，红脸出汗，严肃认真开展批评和自我批评，达到统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

三、强化学做结合，抓实基层党支部

认真贯彻区委对第二批主题教育的新部署新要求，抓紧抓好基层党支部主题教育，推动基层党组织发挥传承历史使命、建强战斗堡垒的巨大作用。党员干部参加主题教育，要充分发挥党支部的主体作用，认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，以支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等进行。

1. 抓好学习教育。组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等，增强党员意识、坚定理想信念。依托区委举办党支部书记示范培训班等活动，抓好党支部书记轮训，支部书记参训后向所在支部党员报告1次个人学习体会或讲一次专题党课。通过召开党支部会议、党小组会议，组织党员干部进行学习培训，学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求，交流学习体会，相互启发提高。

2. 抓好检视整改。组织党员在党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面查找差距和不足，一条一条列出问题，一项一项整改到位。认真实施全省基层党建“五聚焦五落实”三年行动计划、市“龙城先锋”工程和区“五星联建创五优”活动，按照“集中攻坚年”要求攻弱项补短板、抓基层打基础，结合专项整治，首先整治软弱涣散党组织，为开展主题教育打牢组织基础。

3. 抓好方法创新。用好“学习强国”“江苏先锋”“常州组工”“武进党建云平台”等网络载体，增强主题教育吸引力和感染力；用好区王诤故居、董亦湘陈列馆等红色教育基地资源，开展革命传统教育；采取生动鲜活、喜闻乐见的方式开展活动，增强主题教育的吸引力和感染力。

4. 抓好作用发挥。推动广大党员在引领创新、助推发展、促进和谐、固本强基上当先锋。积极推行党员积分制管理考核办法，引导基层党组织书记和广大党员立足岗位，履职尽责。突出政治功能，积极构建“党组抓牢支部、支部严管党员、党员带动群众”机制，提升基层党组织组织力。

主题教育结束前，各党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员；组织支部党员至少参加1次志愿服务，为身边群众办1件实事好事，以实际行动践行初心和使命。

四、压紧压实责任，加强组织领导

把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为一项重大政治任务，切实加强组织领导、抓好工作落实，确保主题教育不走过场、取得实效。

（一）落实领导责任。区民政局“不忘初心、牢记使命”主题教育在局党组领导下开展。成立局主题教育领导小组，局党组书记担任组长，领导小组下设办公室，负责日常工作。局党组书记履行全局主题教育第一责任人职责，局机关党委书记、各党支部书记履行本级党组织主题教育第一责任人职责。各级党组织书记要带头学、带头改、带头抓，要全面杜绝只抓下级、不抓自身的现象。

（二）强化督促指导。主动接受区委派出的巡回指导组的督导，并根据指导组的意见和建议，及时发现和解决问题。局主题教育领导小组办公室负责督导工作，采取随机抽查、调研座谈等方式，对各支部开展主题教育进行督促指导。对学习过程中，组织不力、敷衍应付的现象及时批评纠正，推动中央精神和省、市、区委要求落地见效。

（三）注重跟踪问效。坚持过程评估与结果评估相结合，坚持定性考核为主、定量考核为辅，对各支部主题教育开展和取得成效进行评估。年终局党组将各支部主题教育开展情况纳入局党支部党建工作考核。

（四）抓好宣传引导。利用《武进日报》民政专版、“武进民政”微信公众号等媒体平台，通过新闻报道、言论评论、典型宣传、工作综述、专题专访等形式，深入宣传党中央精神和省、市、区委部署要求，及时反映工作部署和进展成效，加强正面宣传，强化舆论监督，为主题教育有序开展营造良好氛围。要结合庆祝中华人民共和国成立70周年主题活动的开展，全面展示新中国成立70年来特别是党的十八大以来武进民政发展的生动实践和成就经验。

（五）防止形式主义。学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求；调查研究不搞“作秀式”“盆景式”调研和不解决实际问题的调研；检视问题不大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚，不以工作业务问题代替思想政治问题；整改落实不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，不虎头蛇尾、久拖不决。不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准。

（六）注重统筹兼顾。坚持围绕中心、服务大局，把开展主题教育同巩固深化“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同深化思想解放结合起来，同落实重点工作结合起来，同树立正确用人导向、选拔忠诚干净担当的好干部结合起来，推进武进民政高质量发展走在前列结合起来，确保两手抓两促进。