各镇（开发区、街道）民政科：

现将《2019年全区养老服务工作要点》印发给你们，请结合实际遵照执行。

                      常州市武进区民政局   

                                                                                                                                                2019年4月23日

    （此件公开发布）    

2019年全区养老服务工作要点

2019年，各镇（开发区、街道）民政要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照区委十二届六次全会和全市民政工作会议要求，进一步完善政策制度，深化改革创新，加强科学管理，补齐工作短板，为推动全区养老服务工作高质量发展贡献力量。

1.促进社会力量参与。引导社会力量举办养老机构、日间照料中心、运营居家养老服务中心（站），落实各项优惠扶持政策，营造平等参与、公平竞争的市场环境，稳步增加养老床位总量，到年底，每千名老年人拥有床位数达到54张以上，社会力量举办或经营床位数占总床位的比例达到74%以上。

2.推进农村敬老院运营机制改革。积极鼓励专业的养老服务公司参与农村敬老院的机构改革，推进公建民营社会化运行，提高养老服务水平。同时加大农村敬老院改造升级力度，拓展服务功能，提升服务质量和水平，逐步向特困人员供养、社会寄养、日托照料等功能于一体的区域性养老服务中心转型，特困供养服务机构床位使用率达70%以上。

3.实施养老院服务质量提升行动。对照《全国养老院服务质量大检查指南》，列出问题清单，按照“一院一策”的要求，开展集中整治工作，年末全区养老机构基础性指标合格率维持100%，设施改造和设备添置类指标合格率达到90%以上。

4.提升养老机构医养结合水平。通过养老机构举办护理院或内设医疗机构，并成为医疗保险或长期护理（照护）险定点服务机构的方式，提升养老机构医养结合水平。同时，进一步优化养老服务队伍结构，更好地满足老年人特别是失能、半失能老年人医护、康复需求，护理型床位占机构养老床位比例达到68%以上。

5.推进养老机构标准化试点。参照省厅和中福协制定的验收标准，扎实推进养老机构标准化试点建设，并逐步扩大标准化试点范围，年内建成标准化养老机构试点单位2家。

6.开展养老机构等级划分与评定工作。按照《关于开展养老机构等级评定的通知》（常民福〔2019〕4号）要求，开展养老机构等级划分与评定，年内实现“应评尽评”，同时将评定结果与养老机构服务价格、相关补贴挂钩。

7.加强养老服务安全工作。各镇（开发区、街道）要督促养老服务单位建立完善消防安全、卫生安全、食品安全、医疗安全、设备安全、保卫安全、职业健康安全等内部制度，强化责任约束，建立安全隐患排查机制。做好各种突发安全事故应急预案，定期开展演练，提高对安全事故的防范和控制能力。要建立安全工作督导制度，重点对安全制度执行情况、责任人员教育培训情况进行考核，强化人防与技防的结合。同时做好养老领域非法集资的防范和处置工作。

8.做好取消养老机构设立许可后有关衔接工作。贯彻落实《民政部关于贯彻落实新修改的<中华人民共和国老年人权益保障法>的通知》（民函〔2019〕1号）精神。按照深化养老服务“放管服”的改革要求，创新养老机构管理方式，建立养老机构设立许可取消后备案、管理的相关工作流程，积极探索建立新型综合监管机制。

9.推进居家养老服务设施建设。整合村（社区）便民服务中心、卫生服务中心、文体活动中心和残疾人之家的功能，减少重复投资，实现资源共享，通过政府投入、社会参与，2019年底要完成45家居家养老服务中心站点建设任务，标准化居家养老服务中心（站）城乡覆盖率分别达到75%和42%。

10.做好居家重点人群的养老服务。通过政府购买服务的方式，为高龄、失能、半失能老人及困难老人购买涵盖生活照料、精神慰藉、文化教育等内容的“养老服务包”，逐步扩大接受上门服务老年人数量和范围，接受上门服务老年人数占老年人口比例达到12%以上。

11.加快区级智慧养老信息平台建设。引入专业的养老服务企业和社会组织来承接服务，搭建智慧养老服务信息平台，实现居家养老服务信息管理系统由区到镇（街道）的互联互通，促进线上平台和线下服务的有效融合，为全区老年人提供居家生活、医疗保健、紧急救助等精准养老服务。

12.开展养老服务调查评估工作。通过购买专业社会评估组织服务的方式，开展养老服务评估工作，为居家养老援助对象和入住养老机构的老人科学确定照料护理等级、服务需求类型和养老服务补贴领取资格等。

13.加强困难老年人关爱服务。切实做好城市“三无”、农村“五保”老年人供养工作，重点保障经济困难高龄、独居、空巢、失能、失智等老年群体的基本养老服务需求，建立信息共享和动态管理的农村留守老年人信息台账，建立农村留守老年人巡访制度。

14.健全经济困难高龄、失能老年人补贴制度。低保家庭中60周岁以上的失能老人，按不低于100元/月·人的标准给予护理、服务补贴。低保家庭中80周岁以上的老年人、分散供养的特困对象中60周岁以上的老人、低保和低收入家庭中60周岁以上的失独老人，按不低于60元/月·人的标准给予护理、服务补贴。

15.加强养老服务人员培训工作。发挥专业培训机构作用，继续开展养老护理员免费培训，加强营养配餐师、保健按摩师、消防安全员等专业人才培训和各类养老服务机构、组织负责人培训，全年培训达200人次以上。

武民福3-附件-2019年武进区养老服务重点目标任务分解表(4.23）.xlsx