各镇（开发区、街道）民政科、社区管理服务科，局机关各科室、局属各单位：

     为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实推动区委、区政府重大决策部署和省、市民政重点工作安排落实到位，按照建设高水平高质量现代民政要求，区民政局制定了《2019年全区民政工作要点》，现印发给你们，请遵照执行。

                                                                                                     常州市武进区民政局

                                                                                                       2019年4月23日

（此件公开发布）

2019年全区民政工作要点

     2019年，武进民政工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实区委十二届六次全会、第十四次全国民政会议以及省市民政工作会议部署安排，坚持和加强党的全面领导，全面履行民政工作最底线的民生保障、最基本的社会服务、最基层的社会治理和专项行政管理职能，着眼高起点谋划，突出高质量推进，坚持高水平保障，确保民政工作与经济社会协调发展，与新时代新征程同步合拍，与服务对象需求同频共振。

     一、坚持和加强党对民政工作的全面领导

     1.坚持用党的创新理论武装头脑。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，组织党员干部读原著、学原文、悟原理，认真领会总书记关于民生民政工作重要论述和指示批示精神，真正做到应知应会、入脑入心、笃信笃行。建立完善定期学习制度，科学排定年度干部教育培训计划，用好“学习强国”学习平台、武进党建云平台等学习载体，形成人人学习、竞相学习的浓厚氛围，引导党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终保持民政事业发展的正确方向。

    2.大力加强党组织标准化建设。深入学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，加强党建阵地建设和党员队伍教育管理，更好地发挥战斗堡垒作用。认真贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度，严肃党内政治生活。落实意识形态工作责任制，加强所属意识形态阵地的建设和管理，将意识形态工作纳入各项业务工作和年度考核指标。

    3.压紧压实全面从严治党主体责任。通过完善党建工作机制、强化督查检查等方式，加大压力传导力度，确保全面从严治党各项部署要求和主体责任清单落到实处。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止“四风”问题反弹。扎实开展形式主义、官僚主义集中整治，推动中央和省市区各项决策部署在民政系统落地见效。深入推进反腐败工作，加强精准警示教育和监督执纪问责，建立健全权责清晰、流程规范、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，筑牢拒腐防变思想防线，营造风清气正的政治生态。

     二、推进社会救助精准高效

    4.稳步提高社会救助保障水平。落实城乡最低生活保障标准提标。按照“应保尽保、应退尽退”的动态管理目标，继续巩固深化低保专项治理工作成效，全面开展申请救助家庭经济状况核对工作。开展社会救助信用体系建设，研究切实可行的措施办法，对“人情保”办理人员和“骗保”、“赖保”、“闹保”对象予以失信惩戒。 

     5.推进救助政策衔接。加快社会救助政策与扶贫开发政策的有效衔接，将完全或部分丧失劳动能力的贫困人口纳入农村低保制度覆盖范围，确保政策兜底脱贫。进一步提高困难群众“救急难”的时效，完善临时救助机制，优化服务流程，健全临时救助转专项救助通道，妥善解决城乡居民临时性生活困难。 

     三、探索建立现代养老服务综合保障体系

    6.扩大养老服务有效供给。全面落实老年人福利政策，稳步增加养老床位总量，每千名老人拥有机构养老床位数达54张以上。全年接受上门服务的居家老年人数占比达到12%以上，新增日间照料中心1个，老年助餐点10个，标准化居家养老服务中心（站）城乡覆盖率分别达75%和42%。加快智慧养老平台建设，为老年人提供线上线下联动服务。

    7.积极引入社会力量。全面放开养老服务市场，落实扶持社会力量参与的各项优惠政策，社会力量举办或经营床位数占总床位比例超过74%，完成洛阳镇、礼嘉镇和横林镇敬老院公建民营。鼓励各类优质社会资本向居家和社区养老服务领域集结，以社区养老服务社会化、品牌化、连锁化的形式，有效发挥社区养老服务设施功能。

    8.促进养老服务提质增效。按照《全国养老院服务质量大检查》标准，年末全区养老机构基础性指标合格率维持100%，设施改造和设备添置类指标合格率达到90%以上。大力提升养老机构医养结合水平，护理型床位占机构养老床位比例达到68%以上。发挥专业培训机构作用，继续开展养老护理员免费培训，全年培训200人次以上。

    9.加强困难老年人关爱服务。切实做好城市“三无”、农村“五保”老年人供养工作，重点保障经济困难高龄、独居、空巢、失能、失智等老年群体的基本养老服务需求，建立信息共享和动态管理的农村留守老年人信息台账，建立农村留守老年人巡访制度。

    四、持续深化基层社会治理改革

    10.提升城乡社区服务能力。提升改造5个村（社区）综合服务中心，全面推进镇（开发区、街道）公共服务“一站式”受理平台建设，持续深化社区减负增效，推动城乡社区综合服务设施提档升级，推动落实社区工作者“三岗十八级”薪酬管理制度，提升城乡社区服务能力。

    11.深化基层群众自治。贯彻落实民政部等7部委《关于做好村规民约和居民公约的指导意见》，创新完善自治、法治、德治相结合的基层治理体系。结合村（居）民自治领域扫黑除恶专项斗争，全面净化基层村（居）干部队伍，为村（居）委会换届选举营造良好氛围。大力发展城乡社区协商，推进以村（居）民小组为基本单位的“微自治”实践。做好“和谐社区建设示范单位”创建工作，创成28个和谐（平安、文明）社区（村）。

五、积极引导社会组织健康有序发展

    12.加强社会组织党建工作。探索设立社会组织综合党委，强化社会组织党建工作，构建“1+6+X+N”网格化社会组织党建工作模式，推动社会组织党的组织和党的工作有效覆盖，从源头上确保社会组织管理的正确政治方向和鲜明价值导向。

   13.推动社会组织参与社会治理。依托区镇两级社会组织孵化培育基地，重点加大对社区社会组织的培育力度。优化政府购买社会组织服务工作机制，进一步扩大政府职能转移和购买服务领域。积极引导社会组织在社会服务、脱贫攻坚、对口援助、公益慈善等方面发挥更大作用。

   14.完善社会组织综合监管机制。认真做好社会组织日常监管、年检、创投、评估工作，深化社会组织信用体系建设，巩固深化社会组织专项整治成果，加强对社会组织事中监管事后执法，依法查处社会组织违法违规行为，取缔非法社会组织。

    六、切实做好特殊群体关爱保障工作

    15.加大残疾人福利保障力度。全面落实残疾人“两项补贴”及符合条件的成年无业重度残疾人“单人保”政策，联合残联等相关部门开展“两项补贴”发放核查工作，规范审核审批程序，确保补贴及时足额精准发放到位。积极组织参加第39届中国国际康复辅具博览会暨第七届常州市“康养+”产业推介会，推动康复辅助器具产业发展，更好地满足残疾人康复服务需求。

    16.全面提升儿童福利水平。探索建立困境儿童及其他需要帮助的儿童整体关爱保障和福利服务体系。落实孤儿养育标准自然增长机制，强化基本生活保障、医疗康复保障、教育保障、司法保障等政策措施。全面落实收养评估指标体系和收养登记工作规范，加强家庭寄养和涉外收养管理。加大困境儿童和留守儿童的关爱力度，落实好困境儿童和农村留守儿童各类保障和关爱措施。

    17.加强流浪乞讨人员救助管理。贯彻落实《江苏省生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作规程》，开展“救助管理工作服务质量大提升”专项行动，健全多部门联合街面巡查协助机制，全面提升流浪乞讨人员救助水平。

    七、加快发展慈善事业、社会工作和志愿服务

    18.推动公益慈善事业健康发展。开展区镇两级慈善组织规范化建设，深度激发慈善分会活力，继续开展“慈善一日捐”、慈善大病救助等品牌活动，全年将发放慈善救助金3800万元，救助1.1万人次以上。

    19.做好福利彩票工作。积极适应福利彩票销售政策调整，加强站点管理，规范销售服务，加大公益宣传和队伍建设，严格彩票公益金使用管理，确保安全稳定运行。

    20.推进专业社会工作和志愿服务。加大社会工作人才培养力度，做好社会工作者职业水平考试相关工作，分层分类开展持证社工继续教育。利用“国际社工日”、“国际志愿者日”等契机，举办志愿服务和社会工作主题宣传活动。积极引导社工机构规范化、规模化发展。

    八、着力提升专项行政事务服务管理水平

    21.优化婚姻登记服务。加强婚姻登记机关机构能力建设，做好婚姻历史数据补录工作，加强部门间信息共享。做好婚姻家庭辅导工作。倡导和推动婚俗改革。

    22.提升殡葬管理服务质量。深化殡葬领域突出问题专项整治，扎实开展违规建设殡葬设施排查整治工作，延伸排查整治殡葬服务收费和殡葬市场管理等方面的问题。继续推进镇级中心骨灰寄存堂和守灵中心建设。积极推广节地生态葬和文明祭扫，引导群众移风易俗。

    23.规范区划地名界线管理。深化平安边界建设，按时完成界线界桩联检和集中巡查任务。积极推进地名普查成果转化应用，完成各类图录典志编撰任务，更新完善标准地名地址库数据。做好地名标志设置监督管理工作。

    九、巩固加强基层基础工作

    24.提高依法行政能力。按照民政“七五”普法规划要求，多渠道开展民政法治宣传教育。及时调整行政权力和公共服务事项清单，全面推进民政窗口政务服务“一窗通办”和“不见面审批”改革。严格落实重大行政决策法定程序和规范性文件合法性审查制度。深化“双随机、一公开”监管工作，落实事中事后监管责任，加大行政执法力度。加大政府信息公开力度，提升民政政策宣传解读水平。

   25.推进民政标准化建设。在切实保障好群众养老、社会救助、社区服务、婚姻家庭、地名、殡葬服务需求的基础上，开展好民政领域贯标制标探索工作，充分发挥标准化对民政事业发展的规范引导作用。在殡仪馆等单位开展质量、环境和健康体系建设。

    26.深化智慧民政建设。进一步加强政务信息资源整合共享，重点在养老服务、殡葬服务、社区治理等领域创新“互联网+民政服务”应用示范，让群众享受到更加公平、高效、优质、便捷的服务。 

    27.加强民政能力建设。进一步健全完善民政运行体制机制，明晰工作职责、优化机构设置。对照基层基本公共服务功能配置标准和民政基本公共服务设施体系，全面盘点民政服务设施建设情况，加快推进项目新建或改造提升。广泛动员民政干部职工结合工作实践，深入研究民政领域重点难点热点问题，积极参与政策理论研究，提高研究质量，促进成果转化，推动工作创新。

    28.做好督查、宣传、安全保密及信访稳定工作。统筹规范督查检查考核工作，完善考核评价体系，强化考核结果应用。广泛利用新媒体平台，加大新闻发布、典型推广、舆情引导力度，丰富宣传形式和内容，不断提升民政影响力。坚守安全底线，落实行业监管责任，持续深入开展民政服务机构安全隐患排查整治，切实提高安全管理水平。做好信访稳定工作，注重从源头上解决问题、化解矛盾。加强保密宣传教育和监督检查。