关于印发《春秋淹城旅游区2019年安全生产工作要点》的通知

委属各单位、科（室）：

现将《春秋淹城旅游区2019年安全生产工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

常州市武进中国春秋淹城旅游区安全生产委员会

                                                                                             2019年2月12日

春秋淹城旅游区2019年安全生产工作要点

2019年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，也是武进全面开展“五个三年行动计划”的收官之年。我们要坚决扼守安全红线，认真贯彻落实国家和省、市、区关于推进安全生产领域改革发展的各项要求，铁腕治安，强化责任落实，源头严防、过程严管、失责严惩，确保旅游区安全生产形势持续稳定向好。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强“四个意识”，树立新发展理念，按照高质量发展的要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持安全第一、预防为主、综合治理方针，坚持安全发展、科学发展，坚持标本兼治、依法治安，加强领导、改革创新，协调联动、齐抓共管，不断夯实基层基础，不断完善落实安全生产责任制，坚持系统化思维，注重规律性把握，继续以铁的决心、铁的措施、铁的纪律持续抓好安全生产工作，为旅游区经济社会发展营造良好的安全环境。

二、主要目标

（一）生产安全事故控制。杜绝特别重大事故、重大事故、和较大事故，控制一般事故，全面完成上级政府下达的各项生产安全事故考核指标。

    （二）安全管理机构建设。组织属地负有安全生产监督管理职责部门的安全管理人员进行岗前培训和业务培训，组织企业主要负责人、安全管理人员和班组长进行安全法定培训。

（三）重点行业领域专项整治。组织开展建设施工、食品燃气、特种设备、消防等专项整治行动。

三、重点工作

（一）完善安全生产责任体系

1、加强组织领导。旅游区党工委、管委会领导在统揽旅游区发展全局中同步推进安全生产工作，加强问题调研和对策研究，并在工作思路、用人导向、资源配置等方面给予坚强领导和有力支持。认真贯彻落实《常州市党政领导干部安全生产责任制规定实施办法》，梳理党政领导干部安全生产责任清单，建立职责提醒制度，进一步强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，全面落实领导干部安全生产责任制。强化旅游区各级安全生产委员会组织领导，充分发挥其统筹组织、指导协调、监督检查、巡查考核等职能作用。

2、强化属地监管。落实属地的安全生产监管职责，统筹旅游区安全生产工作。落实旅游区安全生产例会制度、旅游区安全生产专项委员会制度等，加强安全生产宣传教育工作，做好安全生产专项检查和综合检查，加强应急管理工作。

3、全面落实企业主体责任。以安全生产责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”为核心，综合运用法律、行政、经济等多种手段，持续推进企业安全生产主体责任落实。推进企业安全生产诚信体系建设，健全联合惩戒和激励机制，做到“一处失信、处处受限”。开展落实企业安全生产主体责任“回头看”专项行动，把企业建立和落实安全生产责任制情况纳入检查内容，加大日常监督检查力度，督促企业全面落实主体责任。

4、严格实施督查问责。建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度，严格实行安全生产“一票否决”制度。各级安委会健全完善督查问责机制，加强日常检查和重点事项跟踪督导，对贯彻执行党工委、管委会关于安全生产各项决策部署不力，落实领导责任、部门监管责任不到位的，通过约谈警示、督查问责等方式督促落实。

（二）突出加强源头防控

5、推进双重预防机制构建。以工贸行业双重预防机制建设示范企业为样板，推动旅游区企业广泛开展双重预防机制建设。督促企业开展危险因素辨识与风险管控，建立以岗位为基础的源头防控机制。强化企业事故隐患自查自改自报闭环管理，督促企业使用常州市企业安全生产申报信息系统，实现隐患排查、登记、报告、治理、销账的全过程记录和闭环管理。

6、深化重点行业领域专项整治和综合治理。道路交通方面，加强旅游区道路交通和停车场安全监督，完善内部道路重点险段警示牌，维护交通安全秩序，加强恶劣天气交通疏导和应急保障，防止连环碰撞和群死群伤事故发生。建筑施工领域，强化现场管理，严防施工坍塌、高空坠落等事故发生，着力治理高空施工平台、起重机械、脚手架、模板支撑等作业中的违规行为。燃气方面，加强餐饮场所燃气安全管理，规范餐饮场所燃气使用行为，督促餐饮企业落实主体责任。消防安全方面，对文物保护单位和人员密集场所集中进行排查整治，着力消除安全隐患，最大限度预防重特大火灾事故发生。食品卫生方面，规范餐饮部门食品原料采购、存储、加工、售卖流程，强化食品加工现场和安全台账管理。特种设备方面，加强大型游乐设施、电梯、观光车、压力容器的日常检查、维修、保养，严格特种设备作业人员持证上岗，强化特种作业现场安全管理，确保特种设备运行安全。此外，继续抓好水上交通、有限空间作业、电动自行车等其他专项整治工作，确保取得实效。

（三）持续夯实基层基础

7、推进企业安全生产标准化创建。落实《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）要求，推动企业安全生产标准化创建和达标升级，扩大企业创建覆盖面，提升企业本质安全水平。

8、推进安全文化建设。广泛开展安全生产宣传教育“七进”活动。扎实开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛、安全知识竞赛等群众性安全活动。持续深入开展“七个一”主题宣传活动，进一步扩大覆盖面。持续推进安全生产示范企业和“六个一百”消防示范企业创建，通过抓试点、抓示范、抓典型，培育推广一批安全生产先进典型，不断丰富安全生产文化的载体。

（四）切实做好安全生产领域维稳工作

9、健全事故应急管理机制。修订完善各类生产安全事故应急预案，加强属地部门预案与企业预案的有效衔接，建立完善生产安全事故应急救援指挥体系和应急救援物资装备储备，推广重点岗位应急处置卡应用，有针对性地开展应急演练。

10、加强重点时段安全防范。认真做好元旦春节、清明五一、中秋国庆等重要节日以及“庆祝中华人民共和国成立70周年”等重大活动期间的安全生产工作，确保重点时段旅游区安全生产形势稳定。定期分析研判安全生产事故趋势，根据阶段性安全风险特点和事故情况强化安全管理，及时扼杀相关类型事故苗头。深入开展安全生产大检查活动，集中排查整治安全隐患，持续提升旅游区综合安全水平。