今年8月，江苏省出台《关于进一步加强五级政务服务体系建设的通知》，要求到今年年底，全省政务服务事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”，80%以上政务服务事项实现“一窗”综合受理。武进严格落实“放管服”要求，有效推动基层“一窗通办”和“最多跑一次”，让群众和企业享受到贴心服务，体会到改革变化。来看本期新观察。

在雪堰镇行政审批局的综合窗口前，正在办理老年人优待证的龚云高兴的说，现在在家门口就可以办证，跑一次就行方便多了。

市民 龚云

（以前要去湖塘办，现在在家门口就能办了。这是我第二次来，第一次我帮亲家母办残疾证，我来这边领的。原来也在湖塘办，现在方便了。）

进一家门，到一个窗，办多家事，这是雪堰政务服务的形象缩影。通过赋权和权限下放，雪堰镇已经享有市场准入、社会民生等领域的部分区级管理权限，123项审批和公共服务事项被整合到雪堰镇审批局。群众办事在前台窗口“统一受理”、后台业务“分类处置”，实现“一窗通办、一章审批、一站服务”。改革以来，窗口工作人员也通过区行政审批局带学、现场教学等形式，由原来的专业岗向全能岗转变。

雪堰为民服务中心综合窗口工作人员 陆静娟

（我之前是在计生上做的业务，刚派过来对业务有点不熟悉，通过对同事虚心请教，慢慢的这些业务做得比较顺手。）

雪堰镇统战委员 行政审批局局长 史红金

（我们和区一级经常性保持密切沟通和联系，他们会主动走下来，我们会主动走上去，进行双向的互动交流，加强业务的沟通，使我们改革更顺畅）

2018年起，武进重点推进基层政务体系建设，按照分期分批推进的原则，以雪堰镇、湟里镇开展镇级相对集中改革样本为导向，全区各镇（街道）挂牌成立了镇级为民服务中心。中心办事大厅集聚了民政、人社、卫计等一批便民服务事项，基本实现基层公共服务事项一站式办理目标。截至今年9月底，全区（含经开区）17个镇（街道）镇级政务服务大厅覆盖率达100%。

区行政审批局政策法规科科长 潘宇峰

（审批局已全面完成各镇、街道“为民服务中心”挂牌运行工作，基本实现基层公共服务一站式办理目标。）

企业对优化营商环境的一大期待就是“办事少跑腿”。一直以来，武进以“最多跑一次”改革为抓手，不断推出高效、廉洁、便民的行政审批服务，让办事企业有了实实在在“获得感”。

日前，雪堰镇凤凰村南潘路至232省道连接道路改建工程项目在该镇公共资源交易管理站正式开标，与以往不同，现场没有任何的纸质投标文件以及相关材料，整个开标过程全部采用网上无纸化操作，流程和相关内容实时呈现在大屏幕上，仅30分钟就完成全部开标环节。这也是全市首个限额以下建设工程全流程电子化招标项目。与传统招投标相比，全流程电子招标让公共资源交易更加公开透明，整个操作过程网上留痕，减少了人为干预，遏制弄虚作假、暗箱操作、串通投标等现象，更加体现公平公正。

雪堰镇行政审批局副局长 王晓文

（开展这个电子化招投标它能够有效的防止这个权力的集中，能够提高我们招投标的质量和效益，还能够促进我们这次公开透明运行。）

提起招投标，大家的第一印象是厚厚的标书、拥堵的交通、繁琐的程序。如今，对于企业来说，投标只要打印一本标书，其制作成本从两千元甚至更高，节约至无成本。除了节约成本之外，全流程电子化投标企业最多只需跑一次评标现场。

江苏东厦建设工程有限公司项目经理 陆剑峰

（以前要制作投标书，现在都是电子化，直接只要上传到平台上就可以了，全部都是平台上的信息化。所以这一块上我们还是比较欢迎的，对于我们企业来说就是更加能够更加高效的积极投入到这个的投标活动中，毕竟能省不少时间。）

乡镇一级的限额以下工程项目的电子化招投标工作，是区行政审批局落实国家“放管服”改革，优化政务公开，打造阳光高效交易平台的重要举措。今年3月起，限额以下工程建设项目电子化招投标在高新区、西太湖、雪堰镇、湖塘镇、洛阳镇5个地方进行试点。通过试点，进一步完善限额以下小型工程建设项目的交易系统、评标系统等功能，健全监管机制，推进“互联网+”公共资源交易，实现交易全流程电子化、智能化、透明化、规范化，让更多企业受惠，将“最多跑一次”改革向纵深推进。

今年，区行政审批局进一步加强基层政务体系建设指导，特别是在事项下放、标准化建设、制度建设等方面加强对接，让群众和企业“就近办、跑一次”成了常态，也为乡镇发展增添强劲动力。

下午，在前黄镇红星村便民服务中心，村民李喜梅前来办理咨询社保、医保手续，一个窗口就完成了咨询。不出村就能咨询事务，这让李喜梅感受到了实实在在的便利。

前黄镇红星村村民 李喜梅

（我今天来是咨询那个医保社保的，以前来总要找到专门的工作人员才可以办这个事情，现在我们过来了，他们服务中心的什么人都知道，都熟悉那个流程，跑一次就够了。）

今年5月，红星村便民服务中心启用“一窗通办”，设置四个综合业务窗口，无差别受理民政、残联、人社等39项服务事项；通过业务集中培训、实际案例演示、岗位交流讨论等多种形式，加大对窗口工作人员的培训，打造“全能柜员”，不再“专人专岗”，免去村民“找窗口”的烦恼。

前黄镇红星村便民服务中心综合窗口办事员 谢斌

（镇里给我们统一规划的，出了一本册子然后39个项目上面都有分批办理整个流程，都可以办。平时的话我们就是自己每个人学，我们每个人都专项，在一起讨论。）

前黄镇红星村党总支书记 李越飞

（老百姓一般跑一趟就行了，以前我们每个条线上面，今天我来办了计划生育方面的工作的话，那要妇女主任在。社保养老保险的人在才能办，要不然他来了就办不成。这些事情窗口工作人员都会办，都能办，这样一来对我们工作人员也有一定的提高。）

截至目前，红星村便民服务中心综合窗口办件总数约1721件。在服务延伸基层的基础上，前黄镇为民服务中心“一窗通办”服务也逐渐步入正轨，2个业务综合受理窗口，一窗受理涉及6个部门的共计21项服务事项，直指解决“找部门犯愁、找窗口犯晕”的办事痛点，实现市民和企业办事“进一个门、取一个号、跑一个窗、办一件事”。

前黄镇为民服务中心负责人 恽徐丽

（下一步的话，整合起来的窗口都整合到综合业务窗口里面去。在村一级的话，进一步的下放我们镇上的一些服务事项，然后让村里面能够办理更多老百姓的事项，让事项去走进老百姓，而不是老百姓来走到我们的这个服务中心来。）

今年2月至10月，前黄镇为民服务中心大厅窗口办件数量累计约42220件，其中2个综合业务窗口办件数呈明显增长趋势。

记者也从区行政审批局获悉，今年以来，全区政务服务体系建设工作全面推进，明确了基层为民（便民）服务中心机构设置、大厅建设、事项清单及办事指南编制、服务流程、平台建设、中心管理六个方面标准化建设任务，包括雪堰镇在内，镇级政务服务大厅实现了全覆盖，村级政务服务大厅覆盖率99.67%。下一步，全区将持续深化“一窗通办”，让群众实现跑一次是底线，不用跑是常态。

区行政审批局局长 张琪

（所谓一窗通办就是在我们的政务大厅，所有的事项按照一窗受理来办结，结后台来流转，真正方便企业跟老百姓。乡镇街道开发区全部要建立为民服务中心，在村社区要建立便民服务中心，三级都能够受理。）

【编后】

“最多跑一次”改革，是践行以人民为中心发展思想的具体行动，是“放管服”改革的再深化再推进。希望武进各相关部门紧密配合，以群众和企业需求为创新出发点，全力探索、持续推进“最多跑一次”改革，跑出“一证通办一生事”的便民之路、跑出“有限政府无限服务”的政务环境、跑出企业集聚创新发展的营商环境，让群众和企业拥有更多实实在在的改革获得感和满意度。