为有效防范和化解重大安全风险，扎实做好新中国成立70周年等重大活动安全保障工作，根据省、市、区关于开展“防风险、保平安、迎大庆”专项行动工作要求，结合武进国家高新区实际，现就组织开展“防风险、保平安、迎大庆”专项行动通知如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，牢固树立安全发展理念，大力弘扬生命至上、安全第一的思想，深刻吸取近期重特大事故教训，进一步强化安全生产“红线意识”和“底线思维”，紧盯重点行业、重点领域、重点企业、重点部位，全面落实安全生产责任和管理措施，坚决防范遏制重特大事故，确保武进国家高新区安全生产形势稳定可控，切实保护好人民群众生命财产安全。

二、行动时间

从即日起至10月底。

三、工作目标

建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故，有效防控一般事故，为新中国成立70周年营造安全稳定的环境。

四、工作措施

突出问题导向和目标导向，坚持企业自查自纠与政府督查检查相结合，通过全面排查、严格监管、明查暗访、重点整治等措施，依法严惩违法违规行为，有效治理重大事故隐患、管控重大安全风险。

（一）强化安全生产综合督导。认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，贯彻执行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，加强对安全生产工作的组织领导，深入基层一线、深入作业现场开展督导督查，及时了解安全生产工作情况，研究解决重点问题。

（二）强化安全生产监管。各相关部门和单位要按照《关于调整并规范武进国家高新区安全生产专业工作委员会管理的通知》（武新区委发[2018]38号）和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，认真履行安全生产职能，加强对重点行业领域安全生产监管，扎实开展隐患排查治理，把隐患当成事故对待，切实做到防患于未然；要督促企业落实全员安全生产责任制，保证本行业领域安全生产形势平稳。

（三）强化重点行业领域专项整治。扎实开展化工（医药）检维修、金属冶炼、涉氨制冷、工业煤气、特种设备、建筑施工与城镇燃气等重点行业领域安全生产专项整治，各相关部门和单位要明确专项整治的工作计划、任务清单和保障措施，突出重点企业、重点部位和关键环节，深入排查突出问题和事故隐患，督促相关生产经营单位切实落实安全生产主体责任，整改事故隐患。通过有针对性的整治，降低系统性风险，提升企业本质安全水平。

（四）强化安全生产大排查大整治。按照《武进国家高新区关于开展危化品等重点行业领域安全隐患排查整治的通知》（武新区安发〔2019〕7号）文件要求，在强化企业自查、自改、上报隐患排查治理和全面贯彻落实安全生产主体责任的基础上，高新区各部门和单位认真组织开展重点行业领域的安全生产大排查大整治行动。

1、开展以危险化学品为重点的安全生产大排查大整治，打好危化品安全综合治理攻坚战，突出危险化学品领域隐患排查治理，重点排查安全生产责任制、安全管理制度、操作规程、变更风险管控是否健全落实；生产装置、高危生产活动和危险化学品罐区、仓库、管廊等重大危险源、作业过程安全风险是否安全可控；停产复工企业是否具备开工复产条件，并组织专家对开工复产计划进行审查指导；自动控制系统是否依规按章涉及、运行、维护；动火作业、受限空间作业、检维修作业、承包商管理等重点作业环节是否落实提级管理、提级审批、第三方监护等规范要求。

2、组织开展机械铸造（高温熔融金属）企业、重点粉尘渉爆企业重大隐患整改“回头看”复查。高新区铸造等企业应严格遵守《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》（原国家安监总局令第91号），建立安全风险管控和事故隐患排查治理双重预防机制，做好高温熔融金属冶炼、保温、吊运过程中防止泄漏、喷溅、爆炸伤人等安全措施。涉爆粉尘企业，按照《工贸行业可燃性粉尘作业场所工艺设施防爆技术指南（试行）》规定，严格落实《GB15577-2007粉尘防爆安全规程》、《GB/T 17919-2008 粉尘爆炸危险场所用收尘器防爆导则》、《AQ4273-2016粉尘爆炸危险场所用除尘系统安全技术规范》等相关安全技术标准要求。

3、强化施工现场安全管理，开展基坑支护、土方开挖、脚手架、模板支撑体系、起重机械安装、吊装及拆卸、高处作业等专项治理。按照“三个必须”要求，加强建筑施工领域非受监作业和项目的管理，严格企业外包作业安全生产责任落实和现场管理，着力压降高处坠落事故多发的势头。

4、其它行业领域大排查大整治。对餐饮燃气组织餐饮场所开展燃气使用安全监督检查，对存在违法违规供气行为的燃气供应企业依法追究责任；严格规范燃气储备、钢瓶市场秩序。检查督查人员密集场所、工贸企业内使用的起重机械、叉车等特种设备安全，严厉查处特种设备使用过程中的违法违规行为。开展危废物处置专项整治行动，全面排查梳理废弃危险化学品等危险废物的收集、贮存、处置等企业的安全隐患。突出“两客一危”和校车等重点车辆，严肃查处超员超载、超限超速、违法载客、无证驾驶等严重违法违规行为。加强对车站机场码头、宾馆饭店、商场市场、文化娱乐、社会福利机构等人员密集场所的消防检查。农业农村领域、电力行业、城市地下管网、医疗卫生、校园安全、民爆物品等其他有关部门也要根据行业和季节特点，紧盯薄弱环节和突出问题，开展针对性的隐患排查治理和监督检查，督促相关行业领域的生产经营单位主动排查治理安全隐患，如实记录、及时上报，有效防范各类事故发生。

（五）强化应对恶劣天气的有效防范。各部门和单位要深刻吸取近年来夏季高温、汛期期间的事故教训，针对高温、暴雨、雷电、台风等极端气候对安全生产可能带来的危害，落实防范措施，特别要严密防范对化工、建筑施工、交通运输等重点高危行业带来不利影响。要督促相关企业科学制定防范措施，有针对性地开展安全隐患排查，严格落实防暑降温、严防高温热害引发事故。要加强日常巡检，对危险作业的一律升级管理，并扎实做好非重点地区的非主要生产装置安全防范，防止“想不到、管不到、治不到”的问题引发恶性事故。

（六）强化重点时段保障措施。强化值班值守，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度。加强安全生产监测预警，及时发布灾害性天气预报预警信息和安全提示，督促指导企业和全社会有效防范应对。健全应急指挥和联动处置机制，落实应急救援组织机构、队伍、装备、物资和专家等应急资源。高危行业企业和安全重点企业应按照《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）的规定建立应急值班制度、配备应急值班人员，保持应急信息畅通，严格管控危险作业行为，确保重点时段全区安全生产形势平稳。

五、工作要求

（一）强化企业安全生产主体责任。高新区各生产经营单位要依法履行安全生产主体责任，主动开展安全风险分级管控和隐患排查治理，全面落实安全生产主体责任，切实做到“一必须、五到位”（即必须依法生产经营；安全责任到位，安全投入到位，安全培训到位，安全管理到位，应急救援到位），有效预防各类安全事故。高新区所有企业都应针对性地排查本公司的较大以上安全风险和重大事故隐患，全面做好安全隐患自查、自改，并在9月16日前填写《高新区企业安全专项整治隐患问题自查整改报告》（详见附件一）上报高新区相应安全监管部门（南区企业上报经济发展局安监科，邮箱gxqaj86220126@126.com；北区企业上报北区管理处安监科，邮箱gxqbqaj@163.com）；并且，及时登录本公司的“常州市企业安全生产申报信息系统”在“隐患自查自改”栏目中如实填报。

（二）加强领导，深化协作。高新区安委办要发挥好牵头作用，加强对专项行动的组织指导，各相关部门和单位要结合本行业领域实际情况制定具体实施方案，部署开展专项行动。各相关部门和单位要认真履行安全生产职责，形成齐抓共管合力，确保专项行动取得实效。

（三）加强监管，严格检查。各相关部门和单位要以查隐患、抓整改为着力点，以防风险、保平安为落脚点，集中监管力量下沉一线，抓督查、抓整改、抓落实，将专项行动落细落实。要建立专项行动工作台账，及时收集汇总专项行动情况。高新区安委会各成员单位要按照职责规定组织相应行业领域的生产经营单位全面开展事故隐患和违法违规行为自查自改上报活动，突出生产经营单位的安全生产主体责任。高新区安委会各成员单位要对本行业领域安全重点单位组织开展安全生产监督检查，检查生产经营单位安全隐患自查自改情况和专题安全警示教育、宣传培训情况；对于督查发现的隐患问题责令生产经营单位及时改正、并书面上报整改报告，督查人员要及时进行复核复查，确保隐患问题改正到位；对于不及时整改隐患的生产经营单位，高新区安委会各成员单位要按照《关于印发<武进国家高新区安全生产约谈制度>的通知》（武新区安发〔2019〕4号）的相关规定约谈其主要负责人，或上报上级相应监管部门依法查处。

（四）强化督导，严肃问责。高新区安委会各成员单位、行政村和社区要认真部署，细化方案，切实把开展安全生产隐患排查整治和大检查的要求传达到所有生产经营单位；要切实加强本行业领域检查督查，专委会办公室要牵头组织开展联合检查督查活动，对发现的每一项安全隐患和违法违规行为都要依法责令企业限期改正，对重大事故隐患实行挂牌督办，对涉及多部门的重大问题联合执法，对违法企业进行曝光。

这次“防风险、保平安、迎大庆”专项行动将纳入武进区安全生产季度点评考核和年终考核，与安全生产评先评优相挂钩，高新区部门、单位、专委会办公室务必要全面贯彻落实。武进区安委会还将开展专项督查活动，对领导重视程度不够、责任落实不力、工作进展滞后的，要进行约谈和通报；对工作不到位、责任不落实，在专项行动期间发生安全生产责任事故的，要按照有关法律法规，严肃查处、严厉问责。

附件：高新区企业安全专项整治隐患问题自查整改报告

武进国家高新区安全生产委员会

                            2019年8月20日

附件：

高新区企业安全专项整治隐患问题自查整改报告

说明：此表签名盖章后发到高新区安监科邮箱gxqaj86220126@126.com。                第 1 页/共    页

高新区企业安全专项整治隐患问题自查整改报告（续页）

说明：此表根据安全隐患问题多少进行续页。  在2019年9月15日前如实上报。        第    页/共    页