《武进国家高新区“散乱污”企业（作坊）整治长效管理办法》已经武进国家高新区管委会讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

武进国家高新技术产业开发区管理委员会

2019年11月15日

    （此件公开发布）

武进国家高新区“散乱污”企业（作坊）整治长效管理办法

为进一步巩固武进国家高新区“散乱污”企业（作坊）整治工作成效，推进高新区产业结构不断优化、环境质量持续提高和生态保护引领区加速创建，按照省、市、区关于“散乱污”企业（作坊）整治的工作要求，立足工作实际，现将武进国家高新区“散乱污”企业（作坊）整治长效管理办法明确如下：

一、总体目标

按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖”的原则，压实各方管理责任，切实做到各司其职、各负其责、密切配合、协调联动，进一步促进产业结构优化、进一步提升企业安全环保水平、进一步改善生态环境质量、进一步提高群众满意度和获得感，力争实现“散乱污”企业（作坊）整治工作常态化、科学化、标准化、高效化。

二、职责分工

“散乱污”企业（作坊）整治长效管理按照“板块主导、职能部门分工负责”的工作体制，南夏墅街道、北区管理处和各相关部门应将“散乱污”企业（作坊）整治长效管理作为长期的重要工作，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

（一）南夏墅街道办事处、北区管理处、高新区经济发展局是“散乱污”企业（作坊）整治长效管理的实施主体和责任单位，分别负责南夏墅街道、高新区北区、高新区核心区长效管理工作的开展和落实。

（二）高新区各相关部门根据职责分工，形成合力，共同推动长效管理工作。

1、高新区经济发展局负责“散乱污”企业（作坊）整治长效管理综合协调及核心区的整治工作，严格执行高新区产业准入政策，优化产业布局。

2、各板块环保部门加大对日常监管范围内“散乱污”企业（作坊）环境违法行为的巡查力度，并会同高新区环保所依法对“散乱污”企业（作坊）环境违法违规行为及时予以处理。

3、各板块安监部门依法依规对“散乱污”企业（作坊）安全生产状况进行严格监管，加强对不具备安全生产条件的“散乱污”企业（作坊）的整治。

4、市场监督管理局高新区分局依照《无证无照经营查处办法》的规定，查处无营业执照的“散乱污”企业（作坊）。

5、规划建设和城市管理局严格审核“散乱污”企业（作坊）建设审批手续，严肃查处“散乱污”企业（作坊）违法建设行为。

6、国土所依法严格审核“散乱污”企业（作坊）用地审批手续，严肃查处清理“散乱污”企业（作坊）违法用地行为。

三、具体措施

（一）严格禁入。各板块要按年度专题研究设置“散乱污”企业（作坊）整治的负面清单，明确整治行业、排查范围、整治标准以及工作要求；严格按照《武进国家高新区工业用房租赁使用管理实施细则》文件要求，加强厂房出租管理，压实房东责任，严防“散乱污”企业（作坊）入驻。各相关部门要牢牢把好市场准入关，加大监管力度，对不能达到条件的企业或者项目坚决不予准入，严禁新的“散乱污”企业产生；对不符合国家法律法规、产业发展政策及选址规划布局要求的项目，坚决不予办理项目审批、核准、备案手续；对未能按期完成节能减排任务、存在严重安全、环保、消防隐患且拒不整改或整改未完成的企业，不予办理新建项目手续。

（二）加强巡查。南北两区要充分发挥网格员的作用，将“散乱污”企业（作坊）整治纳入网格化管理范畴，明确网格化巡查人员和工作职责，强化常态化巡查监管措施，同时环保、安监部门也要在日常的监管中，把对“散乱污”企业（作坊）的排查纳入日常工作范围，一旦发现新增或死灰复燃的“散乱污”企业（作坊），立即上报，经认定后纳入“散乱污”企业（作坊）动态管理整治名单。原则上各村（社区）每月普查一次，各板块每季度组织抽查一次，坚决杜绝“散乱污”企业（作坊）项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。同时涉及群众举报投诉的、上级交办的有关环境污染企业事项，必须全部列入排查范围，排查结果登记造册，实行“一企一档”。

（三）完善管理。一是增强业务水平。南北两区要加强对网格员的专题培训，增强网格员在环保、安全、消防等方面的辨别能力，发现隐患所在，促进监管水平和工作人员业务素质的提高。二是加强信息互通。各板块、各部门要及时将 “散乱污”企业（作坊）信息进行通报，形成监管打击合力。三是引导转型升级。通过政策引导，动员房东依法依规对闲置厂房进行改造，提高厂房承载高端项目能力。要加大对已改造完毕企业（作坊）的宣传教育，通过正面引导和反向倒逼的方式，敦促企业加快自身发展，提升发展层次，彻底摆脱“散乱污”形象。

（四）强化宣传。要加大对“散乱污”企业（作坊）整治工作的宣传力度，凝聚社会正能量。发挥媒体宣传优势，充分利用电视、报纸、网络等媒体，持续加大深化“散乱污”企业（作坊）专项整治的宣传引导力度。