各位主任、各位委员：

我受区政府委派，现将区十六届人大二次会议以来区政府系统办理人大代表建议、批评和意见（以下简称建议）的情况作简要报告，请予审议：

一、今年代表建议办理工作的基本情况

区十六届人大二次会议以来，各位代表以谱写建设“强富美高”新武进的精彩篇章为己任，积极履职尽责，紧紧围绕“五个三年行动计划突破年”主题，提出了很多有针对性的建议，对推动全区经济社会发展、提升人民群众福祉发挥了重要作用。今年共收到区人大代表建议170件，其中综合经济类占18.24 %，城建城管类占52.35%，社会事业类占20.0%，社会保障类占5.29 %，社会管理类占4.12%。总体来看，本年度的人大代表建议主要有三个特点：一是涵盖广泛。内容涉及经济发展、城市建设和管理、科技创新、社会事业、环境整治等各个方面和领域，充分体现了武进新时期新发展的目标定位，突出反映了人民群众所愿所诉所求，为推动新发展、提升群众获得感提供了重要依据。二是主题聚焦。城建城管方面的建议超过半数，精准对接了城乡精细管理的新要求；关注环境整治、黑臭河道整治等问题，则更好地凸显了“263”专项行动方案和全省生态保护引领区的年度目标任务。三是把脉精准。绝大多数建议立意较高、调研充分，分析问题深入透彻，建议措施切实可行，具有较强的针对性、可操作性，对政府科学决策、民主决策提供了宝贵的智力支持。

在区人大常委会的监督和指导下，经政府系统各承办单位共同努力，截至目前，所有代表建议都已按期办复，满意或基本满意率为99.41%。

一是已解决或列入计划逐步解决的建议112件，占办理总数的65.88 %。属于当前政策和条件下能够解决的代表建议，各承办单位都已抓紧研究解决；属于对政府工作有指导推动作用的代表建议，都想方设法融入现有工作加紧实施。如李曙霞等11位代表提出的关于加强住宅小区内违章建筑治理工作的建议，区城管局收到后，立即结合实际工作开展了治理“两违”问题的突破攻坚行动。目前已专门制定出台了《关于进一步加强住宅小区违法建设治理工作的意见（试行）》，建立健全了查违拆违处理机制、物管企业考核机制、违法建设曝光机制、责任主体问责机制、合理诉求解决机制等防违控违五大机制，与区规划部门形成了联动监管会议纪要；面向湖塘、南夏墅等属地城管中队派驻正式执法人员28人，解决了属地中队执法权限问题；加强区镇联动，重拳打击了“两违”问题，累计拆除“两违”379起，立案查处图斑案件41起，其中，对莱蒙城、御龙山、新城公馆等5个中心城区别墅区进行的集中整治，取得明显成效。

二是因条件所限暂时不能解决的建议34件，占办理总数的20.0 %。这类建议大多综合性强、涉及问题复杂，目前解决尚有难度，需要今后推进实施。如石娜、吴玉娟等代表都提出了增加公交站点、增加路线等有关公共交通方面的建议。此类建议一是涉及财政补贴资金增加，新增公交线路一般以5.4元/公里核算，里程增加会带来资金增加；二是新增站场及设施配套，需要土地审批和市公交公司审批；三是涉及到实际客流量问题，线路不合理、线路重复系数过高、班次过密，就会出现空驶现象，造成公共资源的浪费，因此有效解决此类建议，还需进一步论证其可行性。

三是暂难解决，做出解释或作为参考的建议24件，占办理总数的14.12%。这部分建议所提问题受法规、政策、财力等客观因素制约，一时难以实施解决。如规划分局结合人大4号、26号、27号建议，就工业园区企业厂房改扩建的问题向代表们作了实事求是的详细解释，并探索提出了相关解决通道，取得了代表们的理解认可。

二、今年代表建议办理工作的主要做法

在今年的办理工作中，区政府及各承办单位坚持服务中心大局，以提升办成率、增强办理实效为目标，以规范办理程序、完善办理机制为保障，有效提升办理工作规范化、科学化水平。经各承办单位的共同努力，圆满完成了各项办理工作。

（一）高度重视，明确要求加强办理。

区政府坚持把办理代表建议当作重点工作来抓，严格落实各级办理工作责任。政府主要领导高度重视建议办理工作，强调建议办理工作是各级政府部门依法接受监督、改进政府工作的重要内容，同时也是转变工作作风、为民办实事的重要途径。2月初，区政府办公室按照分级负责、归口办理原则，将人大代表建议在办理系统内进行了交办，并下发了交办通知，进一步明确了建议提案办理工作要求。各承办单位对建议的办理工作高度重视，将这项工作列为本单位的重点，作为改进自身工作的手段，作为严肃的政治任务来落实，建立了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能科室和责任人员抓落实的良好工作机制。对每件建议逐件审核、逐一分类，分工到人，做到了责任领导到位、责任科室到位、责任人员到位，保证了办理工作的顺利进行。大多数单位都建成了一套行之有效的具体工作措施，并形成制度化。区交通、教育、财政等部门在面广量大、主办件多的情况下，始终坚持高位领导、高层协调，实行定领导、定人员、定任务、定时限的办理模式，确保每件建议落实到位。

（二）多措并举，务求办理工作实效。

各承办单位在办理过程中，变“让我办理”为“主动办理”，变“注重答复”为“强调落实”， 做好办理前、办理中、办理后的“三沟通”，力求在解决问题上下功夫，在具体落实上见成效，建议“办成率”稳步提高。

一是深入调研办理。各承办单位能认真吸收、采纳代表的意见和建议。从各单位自身职能出发，对照党和国家有关政策，对建议所涉及的问题进行深入的分析和调查研究，努力提高办理工作实效。如李向阳等代表提出的关于帮扶经济薄弱村加快综合性文化公共服务中心建设的建议，区文广新局结合基层综合文化服务中心建设这一重点工作，开展了为期半年的调研。一方面针对全区实际情况，深入基层实地考察调研，另一方面，利用解放思想大讨论活动契机，组织系统相关人员及各镇（街道）综合文化站站长外出考察学习农村文化大礼堂建设的先进经验，在此基础上，完善相应的政策措施，力争到2019年，全面完成村（社区）建设任务。

二是结合工作办理。各承办单位将建议办理工作与本单位工作职能相结合、与群众生产生活实际需求相结合、与经济社会发展需要相结合，力求代表们的满意。如教育均等化一直是群众关心的热点问题，尤其是乡镇教师的管理问题，也是全区“五个三年行动计划突破年”的工作重点。针对薛波代表提出的完善非中心城区乡镇教师管理办法的建议，区编办会同区教育局、人社局、财政局等部门积极谋划，在财政供养人员只减不增的大背景下，将原县镇、农村中小学编制标准统一明确城市标准，我区城乡中小学按照城市教师编制配备标准，上浮9%核定全区中小学教师员额，在总量上已达现有政策的最高标准。同时加大了经费保障力度，出台了新一轮区镇财政管理体制调整政策，对全区城乡中小学各类教师待遇保障进行了统一明确。据人社部门统计，我区在相同区域、类型、级别的教师收入已实现“零差别”，特别对在乡镇学校工作教师工资绩效方面加大补贴力度，提升农村教学岗位的吸引力。

三是部门协同办理。各承办单位坚持在办理过程中加强部门协同，特别是对一些综合性强的建议，主办单位能够主动建立工作联系渠道，与协办单位多酝酿、多协商，共同研究制定解决问题的办法和措施；协办单位能够提高协调层次，把协办件当作主办件来办，切实形成办理工作合力，确保了办理工作的顺利进行。如王剑锋代表提出的关于尽快出台工业垃圾分类收集处理实施办法和具体办法，指出了当前我区加快工业垃圾分类收集和无害化处置的迫切性。我区已在雪堰镇建设了“污水处理厂生活污泥焚烧处理工程”和“危险废物集中焚烧处置工程”，但一般工业固废的处置设施仍缺乏，现有垃圾焚烧厂（绿色动力）也仅能辅助处置很小一部分工业垃圾。区城管局采纳了代表的意见，积极与环保局沟通，联合向区政府和市主管部门上报了《关于规划建设我区一般工业固废处置设施的报告》，将加快工业垃圾无害化处置列入规划，有计划有步骤地推进该项工作。

（三）强化督办，努力提升办理质量。区政府办按照政府领导要求，充分发挥组织协调作用，突出抓好交办、督办等各个环节，确保全区按时保质完成办理工作任务。今年5月中旬，区政府办会同区人大人事代表工委和区政协提案委开展了联合督查，对区教育局、文广新局等重点办理单位进行了集中走访座谈，及时了解掌握办理工作的进度，协调解决办理中遇到的问题。进一步严格了工作纪律，对工作态度认真、办理成效明显的单位予以表扬；对思想不重视，办理不认真的单位，加大跟踪督办力度，严格落实 “回头看”和“二次办理”等措施，最大限度地提高办理质量和满意率。

各位主任、各位委员，政府系统代表建议办理工作虽然取得一定的成绩，但工作中仍然存在一些薄弱环节：如少数承办单位与代表的沟通还有待加强，对建议内容的研究还需要进一步深化，对代表意图的了解还需要进一步细化，建议办理情况的反馈速度还需要进一步加快，部分建议在答复时没有站在全局考虑等。在今后工作中，我们将采取更加有效的工作措施，切实改进存在的问题，着力完善办理工作的统筹、协调、督办、反馈和跟踪等工作机制，进一步加强与区人大常委会、人大代表的沟通联系和交流互动，主动接受人大代表和舆论媒体监督，巩固办理成果，兑现办理承诺，确保办理工作公开、透明、及时、有效。

以上汇报，请予以审议。