2019年工作回顾

2019年是中华人民共和国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。在过去的一年中，全镇高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，准确把握推动湟里高质量发展走在前列总基调，围绕“种好幸福树、建好文明镇，争当乡村振兴区域排头兵”这一主题，以“勇争一流、耻为第二”的常州精神，认真贯彻落实区委、区政府各项决策部署，积极应对挑战，奋力攻坚前行，经济社会呈现持续健康发展的良好态势，综合实力位居全国千强镇第189位。2019年湟里镇预计完成地区生产总值148.5亿元，同比增长7.7%；全口径财政收入11.5亿元，同比增长5%；一般公共预算收入6.18亿元，同比增长5%。各项经济指标好于预期，圆满完成区下达的各项目标任务。

一、经济质效稳步提升。全力以赴保增长，紧紧围绕兴产业、强实体、调结构、提品质的目标，推动湟里高质量发展再上新台阶。工业经济持续向好。预计全年完成规模以上工业产值290.7亿元，同比增长6.6%，工业固定资产投资同比增长1.4%。全年新增注册企业122家，新增规上企业13家。5个区重点工业项目年内完成投资4.85亿元，超额完成年度投资计划。联同定制包装材料、凯达重工铸件及轧辊环保技改等15个新建项目竣工投产，另有在建项目21个。现代农业加速推进。武宜村550亩区级高标准农田项目完成验收，岗角村5000亩、村前村4000亩国家级高标准农田项目进入施工阶段，其中岗角村项目被列入江苏省2019年生态型高标准农田建设8个试点单位，争取省级专项资金1000万元。湟里村4000亩国家级高标准农田项目正在积极申报。滆湖围网整治通过区验收，对沿湖4800亩水产养殖开展结构调整，膨化饲料推广应用1500亩，完成池塘原位修复试点383亩，加快推进生态健康养殖。服务业质量不断提高。深入推进服务业综合改革试点工作，持续加快服务业与农业、工业融合发展。预计全年完成重点服务业营业收入23亿元；完成限上贸易销售额210亿元，同比增长16%；完成服务业增加值83.5亿元，同比增长9%。

二、镇村建设日趋完善。坚持强基础、提品质，以基础设施建设、镇村环境整治为抓手，统筹规划、融合发展，人居环境得到全面提升。镇区建设不断完善。南北两大自建区顺利竣工交付，206户新孟河被拆迁户顺利分房入住。高中西南侧地块完成商业挂牌出让，嘉宏地产公司顺利进场开发。湟里桥改造提升工程即将竣工，粮管所路南沿工程加快推进，湟东公路路面改造提升接近尾声，东安小商品市场综合整治高标准完成。镇村管理规范高效。切实加大“两违”管控力度，全年审批民房翻建52户，整治违法建筑386起、违法用地21宗，“大棚房”、“违法别墅”专项整治行动高标准完成。三大集镇区环卫保洁完成新一轮招投标，长效保洁成效显著提升。埠新路创建成市级管理示范路。垃圾分类有序推进，70%以上的村完成垃圾分类硬件设施建设，37家饭店及单位食堂签订餐厨垃圾收集协议，严格实施分类投放收运。美丽乡村建设完美收官。顺利承办“武进区农村人居环境整治暨美丽乡村建设现场推进会”，多次承办市区两级人居环境整治现场会，葛庄、西墅、西鲁、香泉等村美丽乡村建设经验做法得到社会各界广泛好评，全年接待外单位参观学习100余批次。加速推动村庄生态河塘整治、农村分散式污水管网建设、天然气安装、道路硬化、环境绿化、照明亮化等系统工程，美丽乡村建设全域推进，高标准完成“美丽型”、“康居型”村庄创建任务。

三、生态文明不断提优。进一步深化“减化”和“散乱污”综合整治，着力改善生态环境，坚决打赢污染防治攻坚战，下更大决心和气力解决突出环境问题。严格实施污染源综合治理。完成381家企业污染源普查，确定重点排污企业和重点排污区域，科学制定监控和防范措施。5家企业完成挥发性有机物综合治理，1家企业完成清洁原料替代改造，关停取缔“散乱污”企业58家，化工、电镀类企业专项达标整治工作全面完成，污染物排放总量大幅削减，全年月均降尘量5.47吨/平方公里，位列全市乡镇第二。季节性停产和不定时、不定次检查80余次，巡查200余次，办结各类环境信访案件158件，办结率100%。有序推进水环境整治。河长制工作深入推进，湟里河骨干河道清淤进展顺利，孟津河、中干河清淤淤泥干化场正在建设，三塘河、粮管所浜、南塘浜、渎东浜综合整治同步推进，全年治理未达标河道4条，清淤河道20.8公里、村庄河塘233处，大墩浜被评为市级“五好河道”。新孟河延伸拓浚工程有序推进。农村分散式生活污水处理工程二期全面启动，27个村庄点位开工，新建污水支管网2.05 公里，40家工业企业完成截污纳管。高标准优化生态环境。村前村省级小流域综合整治三期项目通过评审，争取上级资金2100万元。在完成滆湖围网专项整治的基础上，对区域内带船桩、无主沉船、断桩进行全面清除。对滆湖周边水产养殖进行专项达标整治，大力实施水产养殖池塘标准化改造，建立健全网格化长效监管机制，严格禁止养殖尾水直排。新增修复湿地200亩，完成绿化造林300亩，村前村创成省级村庄绿化示范村。

四、社会治理成效显著。统筹协调攻难点，持续推进扫黑除恶专项斗争，有效预防和化解社会矛盾，健全公共安全体系，社会秩序稳中向好。专项斗争绝不手软。严格贯彻落实中央要求，切实加大扫黑除恶专项斗争力度，全年梳理有效线索28条，办理各类寻衅滋事、聚众斗殴等案件20起，刑事拘留35人，起诉22人，摧毁团伙5个。深入开展 “套路贷”、非法集资和聚众赌博等专项整治行动，排查整治社会治安重点地区5个，行业领域突出问题6个。安全生产绝不放松。严格贯彻落实安全生产“三个必须”工作要求，年初签订责任状、承诺书359份，130家企业完成危险因素辨识网上申报，124家企业开展网上隐患自查自改自报，自查隐患556条，整改544条，及时整改率98%。党政主要领导带头开展 “五一”、夏季、“十一”等多次安全生产大检查。聘请专家对化工企业、加油站等重点单位进行专项执法检查，全年共检查企业（单位）1105家次，排查隐患1413条，已完成整改1342条；责令改正、限期整改170家次；责令停产、停业、停止建设95家次。社会维稳切实高效。全年调处各类社会矛盾315起，办结各类信访案件706件，办结率达99%，切实有效化解信访积案。镇公共法律服务中心顺利通过省级贯标复核。网格化集成管理扎实开展，全镇网格党建覆盖率达100%。对18388条外来人口数据进行人房关联，实施空巢老人每周走访，特殊人群、群租房和重点人口每月走访，出租房每季走访制度，全年共上报化解各类问题和走访服务信息5万余条。

五、民生福祉持续提标。认真践行以人民为中心的发展思想，以打好精准脱贫攻坚战为统揽，全力保障和改善民生，着力聚焦群众精神文化生活。人民生活持续改善。居民人均可支配收入达34365元，同比增长8%。社保扩面695人，帮助就业困难人员再就业162人，发放“4050”、“4555”人员社保补贴705人，共计210.7万元。全年累计发放慈善救助金、临时帮困补助等各类帮扶资金317.65万元。为200余名大重病人员报销大病救助保险金近70万元，发放残疾人“两项补贴”639.85万元。抓住被征地农民保障政策调整契机，采取预征地、即征即保等方式，办理失地农民保障19个生产队、1200人。精准扶贫工作取得全面胜利，全镇452户、668人提前实现全部脱贫。社会事业全面进步。学校硬件设施进一步优化，各类改造提升项目总投入814万元。高中高考成绩一本达线61人，同比增长80%；湟里初中、东安实验学校中考均列全区公办初中前茅；湟里高中、东安实验学校高标准通过市、区素质教育督导。第四人民医院内科病区顺利完成二级分科，住院部五楼正式投入使用；湟里、蒋堰村级卫生室完成达标建设。严格落实退役军人服务管理工作要求，镇村两级退役军人服务站规范化建成投运。新时代文明实践成效显著。顺利承办2019年区级“我为祖国齐歌唱社区天天乐”启动仪式，举办武进诗词大会等大型惠民活动50余场次。杨柳埠理论宣讲点创成市级理论宣讲示范点，全年开展各类义务理论宣讲80余场次。金鼎集团鲁仲清董事长当选助人为乐“中国好人”，东方润安集团荣获省级文明单位称号，西墅、葛庄、河南等村荣获省级文明村称号，后坊、岗角、西安、村西、村前等村创成市级综合文化服务中心，全镇新时代文明实践氛围日益浓厚。

六、政府建设取得实效。深入推进“放管服”，坚持效率、效益、效果导向，着力建设忠诚、法治、廉洁、高效政府。坚持依法行政。认真贯彻落实依法治国要求，坚持用法治思维和法治方式行使权力、履职尽责。坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。自觉接受镇人大监督，就全镇经济社会发展、民生实事推进等重大事项定期向镇人大报告工作，认真办理人大代表意见建议32件。切实回应群众关注，有效推进政府信息公开。坚持提升效能。加大机关效能监察力度，全面建成镇村（社区）两级联动便民服务网络。为民服务中心积极承接上级档案查询试点工作，新增住房公积金服务窗口，全年办理各类审批服务事项14654件，荣获 “阳湖先锋”荣誉称号。综合执法局全年立案35起，出具行政处罚决定书27份，未发生行政复议和行政诉讼案件。公共资源交易、责任审计全覆盖扎实推进，全年节约资金3465余万元。坚持深化改革。农村土地制度改革三项试点工作进一步深化，在农房审批管理优化、宅基地“三权分置”、精细化整治长效管护、村级农民自建区等方面深入实践，将宅基地流转范围扩大到行政村。全年使用精细化整治入库指标796亩，完成集体经营性建设用地入市210亩，实现土地增值收益1200万元。此外，民族宗教、双拥、商会、工会、人口计生、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字等各项工作都取得了新成绩。

各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易，这是镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大和社会各界大力支持和有效监督的结果，是全镇人民砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表湟里镇人民政府，向辛勤工作在湟里各个领域的全体人民，向人大代表、社会各界人士和离退休老同志表示衷心感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在一些不容忽视的问题和短板，主要表现在：产业结构性矛盾仍然存在，传统产业转型升级任务艰巨；农村环境面貌有待进一步提升，基础设施建设还需进一步加强；教育、医疗等民生事业还存在薄弱环节，距离群众的期待还存在一定差距；社会治理体系和治理能力现代化水平还不够高，治安防范、环境保护、安全生产等工作任重道远；政府自身建设仍有待全面加强，对此，我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。

2020年工作安排

各位代表，2020年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会之年。面对复杂严峻的发展形势和艰巨繁重的工作任务，必须牢牢把握经济社会发展趋势，严格按照高质量发展要求，以更加鲜明的目标导向、更加紧迫的忧患意识、更加激昂的创业精神，努力在强产业、促改革、优环境、惠民生等方面迈出更加坚实的步伐，推动经济社会实现平稳健康发展。

政府工作的总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，紧扣“强富美高”总目标，突出高质量发展总导向，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，全面落实区“六提工程”，紧紧围绕“高水平全面小康决胜年”主题，大力实施产业发展、生态提优、安全生产、社会治理、民生提标和营商环境优化等“六大攻坚行动”，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推动“强富美高”新湟里建设不断取得新的成果。

明年工作的主要目标是：地区生产总值增长7%以上；规上工业增加值增长7%以上；一般公共预算收入增长5%以上；固定资产投资增长7%以上；进出口总额保持稳定增长，外资实际到账1000万美元；城乡居民人均可支配收入增长8%以上；全面完成市区下达的节能降耗和生态环保目标任务；生产安全事故起数和死亡人数大幅下降。

为实现上述目标任务，我们将重点抓好以下五个方面工作：

一、产业转型升级再加力。立足实体制造业，不断提升产业层次，大力推动制造业的智能化、服务化转型，加强上下游企业之间协同配合，增强错位竞争意识，吸引更多高质量项目落地湟里。聚焦重点项目建设。时刻关注项目建设进度，帮助企业解决实际困难，有效推动果然好植物蛋白质肽、电力管件油井管道改扩建和腾兴汽车配件空调管路技改等21个在建项目尽早竣工投产。全年实现新增规上企业15家，新增高新技术企业3家，新增股改企业3家。加大招商引资力度。发挥以商引商、以才引商作用，瞄准产业链高端环节和核心技术着力引进旗舰型、创新型、富民型产业项目。不断增强服务理念，完善重大项目招引、落地推进全流程服务制度，深化跟踪会办、容缺预审、信用承诺等机制，确保项目引得进来、推得顺利、及早投运。全年实现新引进亿元项目3个，5000万元项目8个，全力完成实际到账外资1000万美元。强化园区载体功能。推动工业园区升级改造，进一步完善湟里工业园、东安工业园、东方产业园公共服务配套建设，切实提升投资环境品质。全力整合低效用地资源向工业园区汇聚，科学做好产业链规划，吸引更多上下游企业入驻产业园区，逐步形成2-3个骨干企业为龙头、一大批中小配套企业为支撑的格局。

二、镇村统筹建设再提标。对照人民群众对美好生活的向往，科学编制专项规划，持续深化美丽乡村建设，针对就业、教育、医疗等方面深层次、全方位系统谋划，创新机制，综合施策，更大幅度提升群众幸福感。持续推进高质量全域一体化。有效融合镇总体规划、土地规划、村庄规划等要素，科学编制镇2020-2035国土空间总体规划，努力实现“多规合一”。严格划定并落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，高质量谋划国土空间保护、开发和利用新格局。持续提升基础设施水平。优化集镇区市镇配套建设，进一步完善停车场、路灯、绿化、雨污水管网等公共服务产品。继续加大农村花木装车点建设，分片分区域新建装卸点8个。连续实施天然气主管网向村庄延伸，全年新增居民天然气改造1000户以上。全力做好新孟河沿线水系沟通，大力推进葛庄浜、大墩浜等一批生态河道建设。完成15个农村分散式生活污水处置设施建设任务。力争新增4000亩国家级高标准农田建设项目。持续加大公共服务供给。持续增加教育、医疗保障投入，不断提升中小学教育教学质量和镇村两级医疗服务水平，中心小学力争创成常州市新优质学校，河南、西安村级卫生院完成标准化改造提升，实现家庭医生重点人群签约率达75%以上。广泛组织开展形式多样的文化惠民活动，大力宣传各类先进典型，在全社会营造“爱湟里、爱家乡”的浓厚氛围，让更多群众享受优质的精神文化大餐。加快推进镇级中心安息堂建设。

三、社会治理创新再深化。对照十九届四中全会提出的“共建共治共享”的社会治理体系制度要求，学习借鉴新时代“枫桥经验”，创新社会治理模式，维护社会安定和谐。强化安全生产。逐级逐层严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治行动，重点实施交通运输、危化品、特种设备、群租房等20个重点行业领域专项治理，确保苗头性风险及时处置、突发事件快速响应，坚决杜绝安全生产死亡事故的发生。规范网格化建设。充分发挥村（社区）和社会组织专业人才优势，推进网格警格“双网融合”，提升网格队伍整体素质，完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，形成政府与社会调节力量互动的基层社会治理新格局。提升社会治安防控体系立体化、法治化、专业化、智能化水平，提高预测预警预防各类风险能力。着力化解信访难题。健全完善社会稳定风险评估机制、矛盾纠纷多元化解机制，加强信访法治化建设，推动调解、仲裁、诉讼等有机联动，及时解决群众合理合法利益诉求，着力化解征地拆迁、农民工工资等突出矛盾纠纷，实现信访积案有效化解30%以上，新增信访诉讼100%及时化解。

四、生态环境整治再强化。不断深化生态环境整治成果，坚持科学管控、源头治理，着力从根本上解决环境问题，推动环境保护日常监管精细化，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。力促企业转型。持续化解过剩产能、淘汰落后产能，优化产业结构，全年关停取缔“散乱污”企业30家以上。巩固化工企业整治成效，鼓励引导优质企业加快绿色转型，争取进入“豁免名单”。引导鼓励企业进一步加大技改投入，积极抢抓市场机遇，实现更高质量发展。加强污染治理。全面开展化工企业安全环保整治提升行动。高质量完成上级各类环保督察交办问题整改任务，高标准实施水环境治理，做好截污纳管、河道清淤、劣质水体整治等工作，全年新增污水接管企业50家，河道河塘清淤20公里、150个，劣质水体整治6条，力争断面水质考核全面达标。严格落实工地、道路、堆场码头等扬尘管控措施，切实加大违法查处力度，有效提升大气环境质量。改善人居环境。以农村人居环境整治为抓手，结合美丽乡村建设，全面规划镇域内池塘水产养殖，力争年内完成沿滆湖5231亩鱼塘养殖尾水禁排整治任务。推进村前片区小流域综合整治工程，确保年内完成70%工程建设任务。持续推进农村垃圾分类处理、厕所革命和村容村貌提升等工作，力争农村垃圾分类设施覆盖率达98%以上，完成污水处理厂提标扩能改造，规划发展村庄生活污水治理覆盖率达90%以上。

五、政府自身建设再提升。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，牢记根本宗旨，强化“四个意识”，进一步忠诚履职，务实担当，以为民的实举、发展的实绩、廉洁的实效，提高广大群众满意度。坚持依法行政。严格依照法定权限和程序职责，努力把政府各项工作纳入法治化轨道，建设法治政府。坚持重大事项集体决策，健全公众参与、专家论证、风险评估等法定程序。深入推行政务公开，主动接受人大、社会监督，让权力在阳光下运行。力求务实创新。持续推进为民服务中心规范化建设，推进中心“一门式”政务服务新格局。加快推进“互联网+政务服务”平台建设，依托“一网通办”载体，设置24小时不打烊自助服务区、填单区，对窗口进行资源重组设立综合窗口，形成“一窗通办，集成服务”新模式。推进村（社区）便民服务中心高效化运作全覆盖。抓好正风肃纪。贯彻落实党风廉政建设“一岗双责”，坚决纠正“四风”，严控“三公”经费，严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题。进一步规范工程招投标和公共资源交易站运作，推进工程建设“不见面”开标，建立镇级电子化交易系统，推进公共资源全流程电子化交易，最大限度实现审计重点和审计事项全覆盖。

各位代表，积力所举无不胜，众智所为无不成！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在社会各界关心帮助下，不忘初心、牢记使命，真抓实干、砥砺奋进，努力争当乡村振兴区域排头兵，为湟里高质量全面建成小康社会而努力奋斗！