现在，我代表湟里镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请其他列席会议代表提出意见。

2019年上半年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会、打好三大攻坚战的关键一年。今年以来，我镇高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，准确把握推动湟里高质量发展走在前列总基调，围绕种好幸福树、建好文明镇，争当乡村振兴区域排头兵这一主题，始终以“勇争一流、耻为第二”的精神，认真贯彻落实区委、区政府各项决策部署，全力以赴决胜五个三年行动计划。上半年预计完成地区生产总值73.8亿元，同比增长7%；完成全口径财政收入6.5亿元，同比增长12.5％，完成年初预算的56%；完成公共财政预算收入3.3亿元，同比增长6.89％，完成年初预算的52.13%。实现年度目标任务“双过半、硬过半”。

一、全力以赴保增长，实体经济稳中有进。准确把握宏观经济形势，着力提振实体经济，不断优化产业结构，加大技术投入，助推湟里经济高质量发展。工业经济持续向好。1-5月完成规模以上工业产值124.2亿元，同比增长9.3%，预计上半年完成149.5亿元，同比增长11.3%。1-5月工业固定资产投资同比增长6.3%，预计上半年同比增长7.2%。5个区重点工业项目计划总投资7.55亿元，年内计划投资4.85亿元，上半年完成投资3.86亿元，完成率达80%，联同纸业定制包装材料、凯达重工轧辊环保技改等3个新建项目已开工建设，新建项目开工率达到100%，马拉兹智能化无人工厂、凯达重工轧辊环保技改等2个项目已竣工投运，项目竣工率达到40%，速派奇电动摩托扩能项目、兴湟墙材新型墙体板材等3个项目预计10月份竣工投运。现代农业持续提升。岗角村、村前村高标准农田项目已进入招投标阶段，其中岗角村项目被列入江苏省2019年生态型高标准农田建设8个试点单位，争取省级追加资金1000万元。滆湖围网整治通过区验收，对沿湖4800亩水产养殖开展结构调整，膨化饲料推广应用1500亩，加快推进生态健康养殖。服务业质量持续提高。不断提升新兴服务业比重，加速服务业与农业、工业融合发展。1-5月完成重点服务业营业收入9.7亿元，预计上半年完成10.7亿元。1-5月完成服务业增加值33.8亿元，同比增长6.3%，预计上半年完成41亿元，同比增长9%。

二、精准发力提品质，镇村面貌持续优化。围绕乡村振兴战略，不断加大农村基础设施建设力度，改善农村人居环境，精细化管理，进一步提升镇域环境。美丽乡村建设深入推进。承办“武进区农村人居环境整治暨美丽乡村建设现场推进会”，葛庄、西墅、西鲁三个村环境整治和美丽乡村建设经验做法得到全区肯定，上半年接待兄弟单位参观学习50余批次。加速推动河道整治、污水管网、道路硬化、环境绿化、照明亮化等系统工程，美丽乡村建设全域推进，上半年申报美丽型村庄5个、康居型村庄36个，数量超过前两年创成总和。中心集镇整治稳步推进。扎实推进“垃圾分类”工作，新建19座生活垃圾收集亭，完成7个行政村“房改亭”建设项目及垃圾分类指导工作。东安工业园区雨水管网提升改造有序推进，有效提升园区排水能力，消除企业内涝隐患。生产河整治同步推进，沿河村庄、企业完成污水接管工作。东安老农贸市场及废弃水塔拆除方案已完成并通过专家论证，即将进入招标程序。管理机制日趋完善。增设“城管护学岗”，全力保障学校周边秩序和学生交通安全。实行快速响应机制，充分利用网格化，发挥巡查员、信息员作用，积极探索“科技+执法”新模式，全面提升城镇管理防控与查处效率，镇村环境长效管理稳居全区前4名。

三、坚定不移治污染，生态环境不断改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，把生态环境保护放在更加突出的位置，坚决打好污染防治攻坚战，下更大决心和气力解决突出环境问题。科学治理滆湖环境。在完成滆湖围网整治的基础上，对带船桩、无主沉船、断桩进行全面清理整治，确保湖面整洁。对滆湖周边水产养殖进行治理，实施水产养殖池塘标准化改造，建立网格化长效监管机制，严禁养殖尾水直排。加快整治农村水环境。新孟河湟里、西鲁3.5km新开段全线动工，湟里河骨干河道清淤进展顺利，中干河、孟津河清淤即将进场施工。建设污水支管2条2.05 km，26家工业企业完成污水接管工作。农村分散式生活污水处理工程PPP项目持续推进，11个自然村顺利开工。完成镇村级河道清淤10条13km，村庄河塘100余个。生产河、小南岸村塘、渎东浜、南塘浜、三塘河整治有序推进。新增修复湿地200亩，完成绿化造林300亩。源头控制污染排放。开展企业污染源普查，完成352家企业污染源核算审核，确定重点排污企业和重点排污区域，制定监控和防范措施。挥发性有机物治理工作和化工、印染、电镀企业专项整治工作持续推进。季节性停产和不定时、不定次检查80余次，巡查200余次，办结环境信访案件55起，处理污染引发矛盾纠纷116起。

四、千方百计惠民生，幸福指数节节攀升。以打好精准脱贫攻坚战为统揽，全力保障和改善民生，持续推进精神文明建设，全面提高群众精神文化生活水平。扶贫帮困力度加大。累计发放慈善救助金、临时救助金等各类帮扶资金230.9万元。为231名大重病人员报销医药费67.5万元。发放残疾人“两项补贴”333.44万元。帮助就业困难人员再就业85人。持续做好阳光扶贫工作，截至今年上半年，全镇已累计脱贫402户，585人。社会事业全面进步。学校教育硬件设施提档升级立项62个，预计投入484万元。今年湟里高中高考成绩一本达线61人，达线人数同比增长80%。湟里初中、东安实验学校中考均列全区公办初中前茅。文明建设走在前列。新时代文明实践所创成常州市理论宣讲示范点，开展新时代文明实践活动35批次，党员干部宣讲22场次。承办2019年武进区“文明社区天天乐”活动启动仪式。举办大型文化惠民演出、“文明社区天天乐”、文体比赛等活动近40场次。后坊、岗角、西安、村西、村前等 5个村成功创建常州市综合文化服务中心，全镇新时代文明实践氛围日益浓厚。

五、统筹管理攻难点，社会秩序稳中向好。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚持打好防范化解重大风险攻坚战，各类风险隐患得到有效管控。扫黑除恶深入推进。召开各类会议32次，悬挂横幅、户外广告900余条，张贴公告、印发学习资料和宣传折页7万余份，梳理有价值线索30条，已办结17条。办理各类寻衅滋事、聚众斗殴等案件21起，刑事拘留37人，起诉21人，摧毁团伙5个。办理涉赌、涉黄、涉毒刑事案件17起，刑事拘留31人；行政案件49起，治安处罚119人。开展清查行动40余次，关停重点场所98家。安全生产常抓不懈。及时调整镇安委会和9个专委会成员名单。签订责任状、承诺书359份，102家企业开展网上隐患自查自改自报，自查隐患361条，整改335条，整改率98%。党政主要领导带队开展春节节前、节后复工复产、两会期间、“五一”节前等多次安全生产大检查。聘请专家对部分化工企业和加油站进行专项检查。上半年共检查企业（单位）978家次，其中危化企业56家次；查出隐患556条，已完成整改436条；责令改正、限期整改81家次；责令停产、停业、停止建设49家次。矛盾调处力求实效。深入推进“访调对接”、“公调对接”工作，加大矛盾纠纷排查化解力度，调处农村基层矛盾142起。积极响应信访积案“125”行动，梳理区级积案3件、镇级积案3件，成功化解镇级积案2件。顺利通过镇公共法律服务中心贯标复查复核。19个村（社区）均聘请城乡社区法律顾问开展工作。

六、转变作风提效能，政府建设全面加强。深入推进“放管服”，严格依法行政，切实转变作风，着力打造人民满意的服务型政府。依法行政持续加强。自觉接受镇人大依法监督，就全镇经济社会发展、实事工程建设情况等重大事项向人大进行定期汇报，认真办理人大代表意见建议，办结人大建议32件，有效推进政府信息公开，公开政府信息17条。服务效能明显提升。上半年，为民服务中心共办理各类事项6756件，行政审批1168件。中心对窗口人员实行每日考勤、每月考核、每季测评，每月按窗口人员办件总量的10%进行随机满意度回访，回访满意率达99%。及时整理服务事项清单，取消16项重复事项和不再办理事项。政风作风切实改进。严格推进“一学习两整治”专项行动，进一步规范三公经费支出。出台《关于进一步加强村级建设项目申报和管理的通知》和《关于加强湟里镇公共资源交易管理的实施意见》，切实强化审计监督和公共资源交易站运作，完成各类招投标10项，累计交易金额990.4万元。严格落实党风廉政建设责任制，及时查处违纪行为，上半年全镇立案12件，已处理违纪违法党员8名。

各位代表！过去半年，我们在诸多压力交织叠加、多重困难挑战并存的形势下，保持定力强担当，着眼长远谋发展，立足当前抓推进，创新思路解难题，取得了来之不易的成绩。这是镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大依法监督、鼎力支持的结果，是全镇人民共同努力、携手奋斗的结果。在此，我谨代表湟里镇人民政府，向辛勤工作在湟里各个领域的全体人民，向人大代表、社会各界人士和离退休老同志表示衷心感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到全镇发展还面临不平衡不充分的问题，主要表现在：经济增长后劲不足，缺乏新增长点；产业结构性矛盾依然存在；改革创新步子迈得不够大，成效还不够明显；基础设施建设存在短板，村域间人居环境提升不平衡；环境保护和污染治理任重道远；政府自身建设仍有待加强。

2019年下半年工作安排

当前，经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，但也要充分认识到我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，经济长期向好的态势不会变，我们必须不忘初心、牢记使命、坚定信心、把握主动，积极稳妥应对各种挑战，推动湟里高质量发展再上新台阶。围绕去年人代会确定的各项目标，下半年我镇将重点从以下五个方面着手开展工作，冲刺全年目标任务。

一、提质提效，强力推动产业转型升级。践行高质量发展要求，深入贯彻新发展理念，坚持质量第一、效益优先，实现更高质量发展。全力推进重点项目建设。时刻关注项目建设进度，帮助企业解决实际困难，确保东方特钢物流智能化流转系统及绿色环保提升项目如期建成，推动速派奇电动摩托扩能项目、兴湟墙材新型墙体板材等项目尽早投产。建好项目储备库，紧盯下半年重大项目，全力推动洽谈意向项目落地生根。切实加大招商引资力度。瞄准国内百强、行业龙头企业，组织点对点招商、上门招商。紧跟国家产业政策和投资方向，争取省市区环保型、科技型重大项目落户我镇。鼓励存量资本扩张发展，支持企业增资扩股，延伸产业链。强化服务品质提升。加快完成重点工业园区和配套设施建设，做优做强创新创业载体建设，着力提升投资环境品质。建立综合性投融资平台，为项目落地发展提供助力。进一步改进优化政府服务机制，提升项目精准服务效率，完善“一站式”服务和集中办理制。

二、共享共建，全域推进美丽乡村建设。改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的第一仗，要立足现有基础，全面提升，全域推进美丽乡村建设，确保41个申报村庄顺利通过验收。抓基础设施建设。强力推进新孟河拓浚工程，围绕年底通水目标，积极化解各类矛盾，合理组织交通，确保全程全线动工、有序实施。14个村庄分散式生活污水处理工程PPP项目按计划开工，保证全年25个村庄目标任务顺利完成。完成集镇区15个排水单元污水接管、26家企业雨污分流接管工作。做好香泉桥改造、三塘河武宜线改造、粮管所路南沿、航道桥梁防船舶碰撞、执勤点交叉口优化等工程项目，继续推动停车场、装车停靠点、错车道、生命安全防护等一批项目建成投运。抓农村河塘治理。积极对接区级平台，新建淤泥干化处置场一个，村塘清淤、黑臭河道整治持续推进，计划完成村级河道清淤7km，村庄河塘清淤110处，全面提升村庄水环境。加强棺材河、思贤塘、粮管所浜周边排水管控，持续水质监测；生产河、小南岸村塘、渎东浜、南塘浜、三塘河整治持续推进。抓安置房进度。加快南北两大安置区建设步伐，在保证工程质量的前提下，抢抓基础配套设施建设，尽早竣工交付。加快安置区分房进度，细致做好前期准备工作，保证各环节衔接顺畅，确保7月份完成东安片区分房，力争9月份完成湟里片区分房。

三、严管严治，切实加强生态环境整治。巩固环保整治成果，始终把生态环境保护贯穿于定思路、作决策、抓落实的全过程，切实打好蓝天、碧水、净土保卫战。力促节能减排。积极化解过剩产能、淘汰落后产能，巩固化工企业整治成效。扎实开展绿色生产标杆企业评定工作，积极培育节能项目，激发企业实施节能技术改造的积极性，为优化产业结构，实现转型升级夯实基础。加强环境治理。多部门联动，集中整治违法排污企业和“散、乱、污”小作坊。配合美丽乡村建设，更高标准实施水环境治理，加快推进湟里污水处理厂提升改造工程，做好农村分散式生活污水处理、污水接管、河道清淤、黑臭河道整治等工作，力争市、区考断面水质全面达标。完成5家企业VOCs综合治理工作。加大生态保护。全面落实主体功能区规划，坚决守住镇村开发边界、耕地保护和生态保护“三条红线”，下半年完成生态湿地修复500亩、绿化造林300亩。以创建促提升，力争创建省级生态文明示范村1个、市级生态文明示范村2个。

四、更好更优，深入贯彻城镇精细管理。依托“网格化”、土地三项制度改革成果，实现集镇精细化管理，全面提升城镇治理水平，推动集镇建设再上新台阶。提升中心镇区建设水平。加强土地储备与出让工作，科学编制土地利用规划，力争7月份组织实施商业地块出让，不断优化集镇功能布局。依托新孟河延伸拓浚工程，加强对上衔接，积极争取资源，不断完善镇域范围内桥梁、道路、水系布局，打通镇域发展“命脉”。深化土地三项制度改革。积极探索集体建设用地出让入市、宅基地有偿使用的有效途径。在“一户一宅、面积法定”的前提下，结合宅基地“三权分置”工作，适度扩大宅基地流转范围，将村民小组内使用权流转扩大到行政村层级。加大公共服务供给。积极推进湟里初中博才楼改造，支持中心小学创建市级新优质学校。完成武进第四人民医院住院楼新增病区改造，改扩建村级卫生室2个，创建省示范卫生室1个。抓住新中国成立70周年契机，广泛组织开展形式多样的文化惠民活动，让更多群众享受优质的精神文化大餐，涵养优良乡风。

五、务实务廉，着力打造人民满意政府。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，做到思想上对标对表、行动上紧跟紧随、执行上坚定坚决。坚持依法行政。认真贯彻依法治国要求，坚持用法治思维和法治方式行使权力、履行职责。健全依法决策机制，把公众参与、风险评估、集体讨论作为重大决策的法定程序，促进科学民主决策。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众社会监督，广泛听取社会意见，高质量办理人大代表建议和政协提案。切实回应群众关切，健全主动公开制度，提高政府行政透明度。坚持清正廉洁。全面落实廉政建设主体责任，深入推进“一学习两整治”专项行动，严格执行中央八项规定，严防“四风”反弹回潮。厉行勤俭节约，压缩“三公”经费开支，严格财政预算执行，提高资金使用效率。加强制度建设，强化对重点领域、重点项目及重点资金的审计和监督，严格用制度管权管人管事。进一步规范工程招投标和公共资源交易站运作。坚持高效务实。推进为民服务中心“一门式”政务服务新格局，全面优化政务服务。持续推进政务服务体系建设，做好村（社区）便民服务中心场所建设，指导村（社区）按要求编制规范统一村级服务事项清单，通过政务服务体系完善和服务事项下延，实现“就近办”。探索“一窗通办，集成服务”新模式，初步形成服务事项“前台综合受理，后台分类审核办理，一窗出件送达”工作模式，用最短时间、最快速度实现最优服务。

各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心，牢记使命，坚定信心，砥砺奋进，为开创经济强、百姓富、生态美、环境优的新湟里阔步前进。