在计生工作框架“整合”、“变革”的背景下，2018年湟里卫生计生事业以脚踏实地的“泥腿子”精神，实现各项工作实务开展的平稳升级。始终强调紧扣“三个围绕”，即围绕上级目标任务、围绕全镇发展大局、围绕群众所想所需，不断优化计划生育服务结构，提高服务质量。在具体工作开展中，注重创新促优、精细服务的工作方法，坚持便利群众、惠及民生的工作理念，推动湟里卫计服务事业不断向前向上。现对2018年全镇卫生计生科的工作开展总结如下：

一、恪守尽责，提升依法行政水平

1、恪守政策法规，增进服务共识。政策理解和法治精神是依法行政之基，持续的政策宣教，有效提升了工作人员的职业操守、素养和能力，杜绝了好人主义、亲情主义。在各类奖励金申报受理过程中，严格按照政策要求和上级规定执行，未出现谎报、瞒报等弄虚作假的行为，对因政策理解不到位或者对申报人情况了解不全面，而出现的错漏，及时纠正，并把办理过程中出现的各种问题，进行全员提醒，确保惠民政策落到实处，群众权益不受侵犯。今年共完成农村奖扶277例、特扶16例，并完成一次性奖励771例的申报、审核和系统录入工作。年终继续兑现独生子女父母奖励金和公益金等。

2、尽责为民，提质增效。持续进行全面两孩政策的宣传，推行生育登记制度，规范再生育办理，做好计划生育各类证明的出具和核实工作。做好移动APP办理的推广和应用，实现生育登记信息网上受理、查询和反馈。充分发挥镇便民服务中心办证窗口的服务效应，遵循高效、便捷、零距离的服务原则，规避让群众提供复印件和繁琐的证明材料等操作，慎用个人承诺，尽量以电话核查来了解群众的婚育情况，既便利群众，又确保信息准确性。窗口服务的实际开展中，不可避免会遇到不理解，有情绪的群众，我们坚持真诚以待，耐心解释，妥善解决矛盾和问题，提升群众对计生工作的满意度。今年共办理《批准再生育一孩生育证》13例，办理《生育服务联系单》380例，其中流动人口 8 例。

二、以人为本，细化妇幼健康服务

1、多措并举促孕优。2018年1月至10月，共组织64对夫妻参加了孕前优生检查，并进行随访，以降低出生缺陷，提高人口素质。孕优检查是“国家工程，政府买单”的惠民工程，但因为一些主客观因素致使这项工程只能惠及部分群众，与全铺开、广覆盖的要求还有很大差距。列年来，湟里镇在促进孕优参检率上做足功课，用奖励鼓劲，电话调查，评分考核等措施激励基层把孕优工作放到重要位置，扩大宣传面和精细度，并积极利用微信等新媒体宣传方式，提高孕优检查的知晓率和知晓度，营造参加孕优检查的科学生育氛围，让惠民工程能真正起到惠及民生的目的。

2、努力优化人口结构。通过政策宣传和观念引导，鼓励符合生育条件的育龄妇女依法生育，延缓人口老龄化速度，优化社会人口结构。进一步完善出生实名登记制度，强化孕期服务和孕情监测，加强部门联动，依法打击“两非”行为，严格执行凭证引产制度。今年湟里镇出具引产证明6例，都是在群众调查，严格把关，认真审核的基础上来出具证明，从源头上杜绝选择胎儿性别终止妊娠等违法行为的发生。

3、关注宣传生殖健康。首先是做好两癌筛查的宣传、动员、组织工作。为了提升两癌筛查的普及性，避免参检不均的情况发生，今年湟里镇一改常规工作的思维惯性，把两癌筛查的重点从村、社区适度向企业倾斜，通过沟通协调，把金鼎和速派奇两个大型企业的适龄妇女（包括流动人口）纳入检查范畴，以推动企业对女性生殖健康的重视，提升两癌筛查的普及和均衡开展。按区级文件要求，今年4月份以来，湟里镇全面开展生殖健康集中性宣传活动，注重形式的多样性，内容的广泛性和时间的灵活性。分别于3月5日在镇小商品市场、5月10日在金水岸小区、5月25日 在湟里集贸市场进行生殖健康集中性宣传，9月26日在桃苑新都小区开展“世界避孕日”为主题的生殖保健宣传。另外还与镇安监科联合，借着安监开展安全生产知识讲座的契机，走进多个企业开展“健康教育知识大讲堂”系列活动，以心肺复苏、艾滋病防治、生殖健康保健、科学养生等知识作为授课内容，为企业员工送去健康关怀。

三、润物有声，统筹开展协会宣传工作

1、 “春晖暖心”系列活动。第一，加强活动组织和开展。目前全镇共有失独家庭39户, 春节前夕我们开展了走访慰问活动，对全镇21户失独家庭一一走访，向他们拜早年，送去春节慰问金和生活用品，也把政府对他们的关心和祝福带到每个家庭；3月6日组织失独妈妈参加了镇妇联组织的“庆三八”插花艺术活动，15位失独妈妈在30多位镇村女干部的陪伴下精心完成了各自的插花任务，大部分失独妈妈是第一次参加，从不自信到完美作品的呈现，对她们来说既是挑战，也是一次超越自我的体验，大家都非常的开心，脸上露出了发自内心的笑容。6月12日，在便民服务中心开展了“浓情端午”的慰问活动，活动特邀湟里镇卫生院许柏明医生为计生特殊家庭带来中医药养生知识讲座，讲座从心理调节、合理膳食、适量运动三个方面展开，既有理论的高度，又有现实的针对性和指导性。9月20日，开展了“凝心聚力送温暖，真情关爱一家亲”的迎中秋庆国庆活动，通过计生特殊家庭意外险讲解、谜语竞猜、趣味寻宝、套圈游戏四个环节让大家在户外轻松的氛围下共渡佳节。第二，完成建立失独家庭联系人制度，每户失独家庭确定一名志愿帮扶人，互留联系方式，要求帮扶人必须经常与帮扶家庭沟通交流，了解他们的思想动态和面临的生活困境，具体分析这些家庭的特点需求，实施精准帮扶，计生工作人员进行及时的协调和记录，并做好计划生育特殊家庭信息系统的更新和维护；第三，积极创建省级“连心家园”，目前材料已经申报，将对照创建要求做好相关准备工作，迎接上级验收。

2、扎实推进人口早教。随着早教市场的发展和家长认知的不断深化，家庭对于早教的认同在提升，需求在增加，今年4月29日我们邀请蒙特梭利早教机构在湟里幼儿园开展了一次早教亲子活动，共有17个亲子家庭参加，活动通过say hello、彩虹伞、三条小鱼、大象套圈、小鱼老师讲故事环节，不仅让婴幼儿家长及准妈妈们学到了科学育儿的方法，更为家长在教育小朋友中遇到的难题提供了实质性的帮助。另外，为部分办理生育服务联系单的父母，发放0-3岁亲子指导手册及早教益智礼包。

3、持续开展生育关怀。依托生育关怀基地开展生育关怀行动，在五巷村、湟里村两个市级“生育关怀基地”的基础上，今年完成村前村“丽之丰”苗木合作社市级“生育关怀基地”的创建工作，以形成合力，发挥积极效应，给更多周边计生困难家庭提供生产技术指导、产销供应对接、劳力资源吸收、老弱病残经济援助等系列帮扶措施，提高计生困难家庭的经济收入，促进社会和谐稳定发展。另外完善计划生育社会保障体系，推广独生子女幸福家庭保险、妇女安康保险和计划生育特殊家庭住院护理综合保险等。

4、志愿活动传爱心。通过志愿者招募，发动社会有识之士加入志愿者队伍，构建帮扶同心圆，增强志愿凝聚力。为了弘扬敬老、尊老、助老的传统美德，营造浓郁的社会氛围。2月3日与湟里医院、东安医院联系，组织10多名医生、护士组成志愿队，来到镇敬老院，为老人们进行免费健康检查，为他们测量血压、血糖，通过询问老人们的身体状况及饮食习惯，为老人们提出合适的个人健康保健方案，为部分长期服药的老人完善治疗方案。同时提醒老年人在平时的生活中，要适量运动，多晒太阳，预防骨质疏松。5月1日组织村西村志愿者，自带粮油、毛巾、牛奶、面包等物品来到湟里敬老院，看望慰问老人们，祝愿老人们幸福健康快乐！5月8日至10日，组织近30名志愿者在湟里医院为参加体检的残疾人、低保老人、失独人群等特殊人群进行志愿服务。

5、卫生健康事业大宣传大服务。在机构调整、职能转变、社会发展的背景下，湟里镇计划生育宣传服务紧跟时代，正从原有狭义的范畴，提升到卫生健康事业的大宣传大服务。3月21日组织开展“共建共享健康中国”为主题的终结结核病宣传活动，5月25日开展生殖健康大型集中性宣传活动，5月31日开展“纪念计生协会成立38周年”的“无烟日”活动。以逐步推进的方式，以协会和宣传工作的带动作用，促进卫计工作的职能转变，增进群众的健康福祉。

    四、科学规范，提高信息统计质量

1、加强统计信息规范化。通过信息安全保密承诺书签订制度、部门协作信息共享制度、各类信息处理的规范和说明、各类报表填报制度等规范化的信息获取、处理等流程，确保统计信息的规范性、科学性。

2、完善统计例会制度。每月召开统计例会以“温故知新”，总结难点，巩固加强，针对错误，及时更正；学习新指示和新要求，加强系统应用培训，提升基层系统应用能力。重点开展了4.0系统大库试点相关工作的系统培训，4-7月份开始全员人口信息综合管理平台由原来的区级库升级为市级大库，作为2个试点乡镇之一，我们积极发现问题并向市卫计委及网站工程师提出相应建议，促进新系统在全市范围内的开放应用。8月份新系统全市推广应用，8-10月份，利用月统计例会制度，完成对村级基层人员的操作培训。

3、提升统计信息质量。强调信息质量“三步走”，即信息源头明晰、信息处理细致、信息上报准确。信息源头上，通过“自主采集、办事采集、部门协同采集”等渠道采集各类信息；信息处理上，对多渠道采集的各类信息进行细致的核对；信息上报做到操作流程正确、上报内容准确。重点完成了对2017年公安申报户口、迁入、迁出等信息的比对和系统完善工作，全面开展3.0系统错误数据的修改工作，每月协查2.0系统的部门共享信息并及时更新进新系统。综合运用各种方法，采集、处理、上报好各类信息，提升统计信息质量。

五、转变观念，强化流动人口服务。

1、打牢信息基础。在2017年流动儿童、孕产妇、企业流动人口等信息大摸查、全录入的基础上，2018年一方面进行新流入和新流出信息的持续更新，另一方面重点对流动人口系统中不真实存在的僵尸信息进行摸查和注销。在持续的新增、更新和注销中，充分发挥8名兼职管理员、17名企业联络员、各村计生专干的职能作用，充分利用好与医院、学校、公安、工商等相关部门的协作和信息共享机制，利用好流动儿童积分入学、无证托幼点取缔等工作的开展，不断提升流动人口信息入库率和准确率。

2、强化均等服务。从理念、内容和方式三个角度，来落实流动人口均等服务。理念上，不断强调流动人口服务管理均等化的工作要求，坚持“普遍惠及”的服务原则；内容上，关注和促进流动人口儿童预防接种、传染病防治、孕产妇和儿童健康管理、健康档案、计划生育、健康教育等6类基本公共卫生计生服务的开展，特别注重通过有效宣传，让流动人口知晓权利义务、积分入学相关事宜，通过积极引导，让更多的流动人口参与和享受免费孕优检查、生殖健康检查和其他计划生育技术服务；方式上，灵活开展，效益优先。比如5月份，一改免费两癌筛查户籍人口享有的惯例，联合镇卫生院走进流动人口较为集中的金鼎集团和速派奇车业，为流动人口开展免费两癌筛查服务。今年新成立了美邦涂料流动人口计生协会，为该企业流动人口享受均等服务搭建了平台。

3、开展各类活动。春节前后开展了关怀关爱“把健康带回家”流动人口专项行动，包括1月23日在东安实验学校开展的“把健康带回家”为主题的文体活动，包括2月3日在湟里小学开展的第二届“读书识理 健康成长”流动儿童赠书活动，包括2月5日在健身广场开展的“健健康康回家 和和美美过年”为主题的流动人口服务集会，包括1月底至2月初，对50户流动人口家庭进行走访，并为其中12户困难家庭送上慰问品，整个专项行动内容丰富，反响很好，营造了流动人口服务氛围，提升了流动人口的归属感。为贯彻好流动人口健康教育的大主题，2018年以企业为宣传活动主阵地，在流动人口较为集中的凯达重工、常佳金峰、美邦涂料、金鼎集团、东方龙集团、金球链传动等6个企业开展了健康知识大讲堂，进行日常保健知识和应急救援知识的传授，讲求实用性，意在提高流动人口健康保健意识和能力。为了更好地关注流动儿童成长，开展了流动儿童“成长之星”系列活动，分别于7月20日在香泉村委，8月4日在东安村委，开展了成长之星主题活动并进行颁奖，内容包括亲子教育、红色精神教育、书画展示与评比，通过系列活动向流动儿童们传达努力学习，不负青春的希望和关怀。积极开展省级流动人口健康家庭、健康学校的申报和创建活动，今年已向上级申报了1户健康家庭和1所健康学校的创建材料。

 下年度工作思路：

1、创新宣传内涵格局。坚持宣传科学、文明、进步的人口文化，做到常规宣传和特色宣传双轮并驱，对宣传的内涵性和覆盖面要求双管齐下。贯彻关注公民健康、提升人口素养的宣传理念，积极推进家庭健康服务，探索将幸福家庭创建融入“文明湟里、健康湟里”建设中，将早期教育、科学教育、夫妻和睦、邻里团结、尊老敬老、孝道传承等等都纳入湟里镇人大口文化宣传的主题，促进社会和谐稳定和人口均衡发展。

2、强化流动人口综合治理和均等化服务。第一，部门联动，综合治理是流动人口计生管理的重要抓手，卫计科、派出所、学校、医院、综治等部门要健全协作制度，全方位、多维度地保障流动人口计生工作稳步推进。第二，延伸和拓展流动人口关怀关爱和健康教育促进行动。注重创新和特色品牌建设，让行动计划深入企业、学校和社区，争创省级健康企业、单位和家庭。配合卫生院做好流动人口健康档案建立和家庭医生签约工作，充分调动卫生院和社会公益资源为流动人口送健康知识讲座、培训、义诊等健康服务，让流动人口在全力建设湟里的同时，享受到均等化的卫生计生公共服务。积极争创“流动人口健康教育示范家庭”、“流动人口健康教育示范学校”和“流动人口社会融合示范社区”。

3、努力推进优质服务工作。充分发挥卫计资源整合的优势，完善服务内涵，提升服务效能，构建优质高效、群众满意的妇幼健康服务体系，推动出生人口素质和妇女儿童健康水平进一步提高。加大孕前优生健康检查的宣传和工作力度，除完成上级下达的任务外，要扩大出生缺陷一级预防的覆盖面，降低出生缺陷的发生率，促进家庭健康发展。

4、扩大扶贫帮困受惠面，共享湟里发展成果。坚持计划生育利益导向，加大各类计划生育奖励金的兑现力度，建立政策兑现长效发放和动态增长机制，努力促使群众的权益得到保障。重视计生协会建设和发展，广泛招募计生协会会员和志愿者，壮大计生群体力量，扩大帮扶面和影响力。继续开展生育关怀行动，在重大节假日走访慰问计生特殊家庭以及计生困难家庭；重点探索失独家庭的帮扶制度，依托“春晖家园”，通过志愿者结对、“春晖送暖”系列活动，改善失独家庭父母精神世界，促进这些成员以良好的心理状态融入到正常的社会生活当中。