各行政村（社区），镇（园区）各单位（部门）：

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及武进区委十二届六次全会精神，紧紧围绕区“五个三年行动计划决胜年”的发展主题，结合我镇（园区）工作实际，特制定提升“五大行动”建设“美丽嘉泽”实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧扣区委、区政府部署要求，把十九大精神、省委“高质量发展”、市委“三个明星城”建设和区委五个“三年行动计划”，全面融入到嘉泽镇“五大行动”中，以永不懈怠的精神，以接续奋斗的作风，牢牢把握工作的主动权，加快推动我镇经济社会向高质量发展迈进。

二、总体目标

紧扣区“五个三年行动决胜年”的总体要求，围绕“提升五大行动，建设美丽嘉泽”的具体目标，突出提质、提速、提效，协同推动各项事业迈上新台阶，为全面建成更高水平的小康社会奠定坚实基础，全面开创“美丽嘉泽”新局面。

三、具体行动

（一）党建强基行动

1.坚持党建引领。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线，不断强化理论武装，坚定理想信念，持续推广“学习强国”“武进党建云平台”等学习平台，促进全镇党员增强“四个意识”，做到“两个维护”。把握时代主题，高标准组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“壮丽70年•阔步新时代”重大主题宣传。牢固树立“最大政绩”“首要之责”理念，优化党建责任体系，完善基层党建责任清单、任务清单和问题清单。进一步夯实基层基础，提升党建工作质量，积极开展“五星联建创五优”活动。依托“益嘉人党建文化主题公园”探索实施开放式党支部组织生活，推进“村（社区）书记讲坛”“寻找老支书精神”“支部书记工作室”活动，全面推行党员户挂牌，推进文明单位、党员示范岗创建活动。压实党管人才责任，深化人才工作体制机制，进一步完善党委统一领导、组织部门牵头抓总、部门各司其职、社会力量共同参与的人才工作格局。

2.凝聚党群合力。深化党群共建，集聚统战资源，推进“尚花坊园艺村”统战品牌建设，开展统战“六进”基地活动。强化商会作用，服务非公经济，推进光彩项目建设。共促和谐民宗，做好民宗法制宣传教育培训，维护少数民族和宗教界合法权益。强化“党管武装”，多种形式开展军事日和国防教育日活动，高质量完成征兵任务、预备役建设和“双拥”等工作。加强对关心下一代工作和群团组织的领导，推进“模范职工之家”“智慧团建”“妇女微家”等创建工作。进一步扩大“益嘉人”志愿者品牌影响力，常态化开展志愿服务活动。

3.强化执纪监督。突出真抓实干，转变工作作风，持之以恒执行中央八项规定精神，紧盯“四风”老问题，剑指“四风”新动向，坚决破除形式主义、官僚主义。突出风清气正，优化政治生态，做好各级巡视巡察和专责监督反馈意见整改“后半篇文章”。深入推进“一学习两整治”工作，强化警示教育，紧盯关键环节，有力整治群众身边腐败和作风问题，巩固反腐败压倒性态势形成。

（二）经济提振行动

1.聚力发展动能。以农田基础设施建设为重点，继续推进成章村500亩标准化农田建设。依托夏溪花木市场的集聚优势，充分发挥园艺村示范带动作用，逐步推进园艺集聚区建设，引领和带动花木产业向产业链、价值链高端迈进。发展“花木＋互联网”新业态，促进以懒人园艺为代表的园艺电商做大做强，推动以跃进村为代表的本地家庭园艺线上线下整合营销。加大工业投资力度，增强工业发展后劲，全年完成工业投资2.8亿元，工业投资比重提升0.6%。鼓励重点企业做大做强主业，努力打造行业领军企业。推动传统企业加快转型升级步伐，寻找新的经济增长点。引导企业走“专精特新”发展之路，着力培养一批科技“小巨人”、行业“隐形冠军”和“专精特新”企业。全年新增规上工业（服务业）企业6家以上，培育区特色企业8家。强化政策引导，优化服务环境，推进企业股改、并购重组和上市挂牌，新增上市培育企业2家以上。全面深化工业企业资源集约利用综合评价体系建设，适时实施差别化政策。围绕现代服务产业，创建服务业特色镇（村、基地），鼓励发展生产性服务业，全镇服务业增加值占比保持较高水平。

2.攻坚重点项目。摸清家底，明确方向，制定《招商产业指导手册》。组建专业招商队伍，浓厚招商氛围，加强系统培训，创新工作方式，突出精准和智慧，强化在谈项目全方位点对点服务，全年力争完成外资招引任务500万美元。着力营造重点项目量质提升的良好态势，深化项目推进和保障机制，确保三鑫重工、江南印象等重点项目完成全年投资计划。提升重点项目代办服务水平，加快完成佳友线盘、壹方农业、成章建设、森茂园林、云帆轴承、丰泰节能等项目审批，确保项目早开工、早投产。办好2019中国（夏溪）园艺嘉年华活动，打造以家庭园艺为主题元素的现代农业盛会。

3.推动科技创新。发挥好“科技镇长团”作用，持续推进“双招双引”，深入实施“武进英才计划”，吸引科技人才带项目落地创业，全力打造人才科创的“最优生态”。扶持三鑫重工、安达科、丰泰节能、龙英管道、威泽装饰等重点企业技术提档升级，鼓励企业参与两化融合、制定行业标准，积极申报智能车间、区长质量奖、重大装备首台套等。全年力争新增申报高新技术企业3家，申报市工程技术中心1家，区工程技术中心3家以上，有效发明拥有量达55件以上。

（三）镇村美化行动

1.持续开展环境整治。对照江苏省高质量发展监测评价指标体系，全年减少煤炭消耗300吨以上，完成1家化工企业关停，2家化工企业整治提升。全面做好水环境综合治理，推进河网整治和生态清淤，实施1473米污水主管网建设，启动16个排水片区整治，推进河道清淤疏浚27.9公里，村塘清淤200个。加强太湖水环境监测，按标准建设水质自动监测站。推进生活垃圾分类试点扩面，实施党政机关和10个行政村生活垃圾分类，生活垃圾无害化处理达100%。制定“一企一策”方案，继续深化VOCs专项治理，2家企业实施VOCs综合整治，1家企业实施清洁原料替代工程。落实武澄沙地区大气污染防治攻坚行动要求，严格各类扬尘管控措施，全年取缔1家堆场，改造提升2家码头。加强秸秆禁烧和综合利用，强化畜禽养殖监管，不断巩固整治成效。坚持环境安全隐患“零容忍”态度，从严从实从细抓好环境安全隐患排查治理工作。

2.着力夯实生态基础。加快完成滆湖围网区域设施清除，统筹推进400亩池塘生态修复和1300亩调整虾蟹类养殖，切实推动水环境全面转优。结合生态河道建设，创建“水美乡村”1个。坚持“河长制”，试行“企业河长”制度，推进沿湖、沿河流域和岸域污染治理。促进生态涵养发展，积极完成800亩生态湿地修复、300亩造林、100亩成片造林和35处生活污水设施提升等生态环境重点项目，重点推进1-2个村创建市级生态文明示范村。深入实施交通干线沿线环境综合整治，打造展示“美丽嘉泽”的风景线。全力攻坚“散乱污”整治，全年新增排查企业50家以上，完成整治103家，其中关停、取缔30家。实施“屋顶计划”大力推广使用太阳能，全面推进分布式光伏系统。保护耕地红线，坚决推进“大棚房”问题整治。全力以赴做好中央、省环保督察反馈问题整改落实，定期组织“回头看”，让群众深度感受到环境质量的持续好转。

3.全面提升精细管理。紧紧围绕“保持区第一方阵”的目标，深化城管执法体制改革，梳理执法权力清单，加强队伍规范化建设，不断提升综合执法素质。践行“绣花精神”，坚持精细精治，提升完善基础设施，加强垃圾转运站、公共厕所等市政设施建设维护力度；实施“车辆停放序化、空间立面净化、街区形象美化”行动，持续开展小区环境、沿街门店、镇郊结合等重点区域依法整治，实现镇容环境秩序管理的常态长效，营造更加整洁、优美、宜居的镇村环境。新建嘉泽、夏溪集镇建筑装潢垃圾临时收集点，开展建筑装潢垃圾资源化处置和利用工作。持续开展违法建设整治，确保新违建零增长，老违建负增长。深化各级示范创建，做好国家级卫生镇复检、市区两级示范路、示范社区、镇村示范点创建工作。

（四）改革攻坚行动

1.优化三资管理。按照债务管理“三控两分”工作要求，严格预算执行，狠抓财税增收，加快资产处置，全年筹集债务化解资金2.64亿元。完善生态资源公司管理体系建设，防控风险，市场化经营，盘活现有资产、资源，提升资产经营能力，提高资产收益和盈利水平。加强资产监管平台、产权交易平台和“e阳光”平台“三台”建设，保障“三资”监管成效，规范村级财务管理和村务卡使用。强化村级零星工程项目立项、发包规范化管理，逐步推进项目交易全流程电子化，实现招投标全程不见面。

2.促进乡村振兴。继续深化镇总体规划和核心区控制性规划，加快推进林溪家苑东、嘉泽幼儿园东、派出所东、花木市场东扩等国有土地招拍进程。加强村级集体经济发展政策措施的研究，按照“一村一策”“一村一品”的发展思路，培育和拓展村级集体收入增长点。大力发展合作经济，做强做实花木合作联社。全力打好精准脱贫攻坚战，推进经济一般村脱贫转化，进一步巩固建档立卡低收入农户全部脱贫的成果。鼓励创建美丽乡村，全年建成“康居型”村庄28个、“美丽型”村庄1个，“整洁型”村庄全覆盖。推进跃进村常州市级美丽乡村建设，探索“电商+”产业助力富民强村。深化集体经营性建设用地入市改革，积极利用出让、租赁、作价入股等交易方式，激活闲置土地和村庄建设用地，有序推进1宗工业（仓储）用地入市和10宗商业用地入市。启动满墩村农民自建区建设，加快苏南沿江城际铁路（嘉泽段）拆迁项目，有序推进项目自建区建设。

3.实施机构改革。根据上级统一部署和要求，启动机关机构改革，调整部门设置，开展中层岗位竞聘和一般人员换岗交流，合理优化人财物等资源配置。坚持围绕全镇发展和干部队伍建设需要，推进人力资源高效流动，鼓励干部人才向基层和一线流动。探索实施人员岗位化管理新机制，按照岗位职责清单，实行因事设岗、因岗择人，适时完善工作人员考核激励体系。积极探索实践融合式网格化管理，从目标、规划、力量和机制四个方面推进网格管理与职能部门的有机融合，实现从“两张皮”到“一张网”的转变，力争八大类事项区、镇、村三级流转处置比例达5：15：80。推进“互联网+政务服务”，镇为民服务中心建成投用。进一步梳理服务事项清单、流程和标准，全面统筹行政服务审批流程，切实提高审批服务效率，最大程度利企便民。

（五）民生幸福行动

1.提高社会保障水平。以广覆盖、保增长为目标，继续以非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员和农民工为重点，努力挖掘新的资源，促进养老保险及公积金扩面。继续开展低保专项治理，按照自然增长机制适度提高城乡最低生活保障标准，全面提升社会救助水平。实施贫困家庭残疾儿童康复救助和留守儿童关爱保护，不断提升困境儿童福利保障水平。全面落实残疾人“两项补贴”及符合条件的成年无业重度残疾人“单人保”政策，全力提高残疾人保障水平。创新慈善大病救助模式，让“因病致贫，因病返贫”的困难群众得到精准救助。提升养老机构（场所）服务质量，推进居家养老服务设施建设。做好特困人员救助供养，建立农村留守老年人巡访制度，不断优化养老服务水平。加强双拥优抚工作力度，进一步提高工作质量，坚决维护军人军属合法权益，巩固和发展军民团结的良好局面。

2.加大公共基础投入。加快建设镇级交通路网，优化主干道路，启动成章村成东桥改造，全面提升道路桥梁交通状况。加快推进安置区建设，尽早实现群众安居乐业。有计划有步骤实施中小学校改造提升工程，探索夏溪幼儿园投建模式，稳步做好外来流动人口子女积分入学工作。加快推进嘉泽镇花海大道医疗服务用房建设，协调推进村级卫生室建设，优化家庭医生签约服务。以深化文明城市建设为契机，积极开展文明示范创建。推进文化惠民工程，加快建设行政村文化服务中心，实现全覆盖，试点建设跃进村新时代文明实践中心。进一步挖掘民间民俗文化资源，举办形式多样的特色文化活动，打响“花朝月夕”民俗文化特色品牌。

3.提升社会治理能力。以镇级联动中心为基础，充分发挥“网络+网格”的联动机制作用，努力形成行之有效、常态互补的联动治理新格局。紧紧围绕政治站位、依法严惩、深挖彻查、综合治理、组织建设和组织领导等重点内容，持续开展扫黑除恶专项斗争。严格落实企业主体责任和政府监管责任，大力推进安全生产工作，全年创建安全生产示范企业2家，安全生产文化示范企业2家。严抓食品安全，确保人民群众舌尖上的安全。规范物业管理，指导成立业主大会和业主委员会，监督其依法履职。坚持“分类梳理、逐个研判、重在解决”的原则，加强矛盾纠纷化解机制建设，完善领导分工包案化解制度，主动化解各类矛盾纠纷。深入开展“七五”普法，扎实推进平安建设、法制建设，着力打造共建共治共享的社会治理格局。

四、相关要求

1．强化组织领导。全镇各行政村（社区）、各单位（部门）要把提升“五大行动”建设“美丽嘉泽”工作摆在重要位置，全力推进好、实施好，确保“五大行动”圆满完成。要科学谋划“五大行动”任务书，围绕职责分工，强化责任意识，加强协调配合，统筹推进各项工作。各项行动领导小组要围绕目标任务，制订工作方案，抓好具体工作落实。

2．强化工作推进。各项行动领导小组要加强协调，定期召开工作会议，全面掌握和分析工作情况，及时研究解决存在的问题和困难，合力推进。镇（园区）党政主要领导定期召开党政联席会议，听取“五大行动”重点工作汇报，在更高层次上协调推进。各分管领导要高度重视，精心指导，各责任部门要明确负责人，确保各项工作有人抓、有人管、形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。

3．强化督查考核。围绕提升“五大行动”的相关要求，优化考核体系，加强考核力度，开展季度进度督查和年度综合考评，把重点工作完成情况与责任领导年终评先评优挂钩，切实加大考核问责力度，以更严格的督查考核机制，来促进各项任务的全面落实。

4．强化宣传引导。充分利用各种新闻媒体，广泛宣传“五大行动”的目标要求和政策措施，做好实施意见和实施方案的政策解读。针对工作推进过程中出现的好经验、好典型和新思路、新举措，广泛宣传推广，放大示范效应，为全社会关心支持、广泛参与营造良好舆论氛围。

中共江苏省武进现代农业产业园区工作委员会    中共常州市武进区嘉泽镇委员会 

江苏省武进现代农业产业园区管理委员会     常州市武进区嘉泽镇人民政府   

2019年5月6日            

（此件公开发布）