各村（社区）、机关各事业单位：

根据武发〔2019〕18号《2019年全区政法工作要点》制定我镇《2019年全镇社会治安综合治理和平安建设实施意见》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。                   

中共常州市武进区嘉泽镇委员会

常州市武进区嘉泽镇人民政府

  2019年4月22日          

（此件公开发布）

嘉泽镇2019年社会治安综合治理和平安建设实施意见

为认真贯彻落实区委政法委政法工作的安排部署，进一步深化平安建设，现结合我镇工作实际，特制定以下实施方案。

一、指导思想和目标任务

以党的十九大和十九届二中、三中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市、区政法工作会议精神，扎实推进我镇平安建设，以健全落实综治领导责任制为抓手，以强化科技应用为动力，深入开展扫黑除恶专项斗争，统筹推进风险防控、矛盾化解、基层保障、队伍建设等各项工作，持续深化平安嘉泽建设，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理格局。

二、工作措施

（一）深入推进突出治安问题整治

1. 严厉打击各类严重违法犯罪。依法严惩“盗抢骗”“黄赌毒等严重影响人民群众安全感的突出违法犯罪活动，积极配合上级相关部门，及时侦破一批现案和积案， 打掉一批犯罪团伙，努力为广大群众营造安全、舒适的生活环境。

2. 严厉打击电信网络诈骗和侵财类违法犯罪。在全乡范围内开展防电信网络诈骗和防盗窃宣传活动，加大对农村留守老人等重点群体宣传力度；加大对群众反映强烈的各类电信网络诈骗和盗窃案件侦办力度，力争攻克一批典型犯罪案件、打掉一批电信网络诈骗和侵财类违法犯罪团伙。

3. 深入开展禁毒工作。不断深化社区戒毒（康复）工程，加大对吸毒人员管理和帮扶帮教工作；以学校、集镇区等人口集中场所为重点，全面加强禁毒宣传教育工作。

4. 深入开展社会治安重点地区排查整治。加强对治安重点地区的排査整治工作。健全落实挂牌督办机制，加大对治安重点地区和治安突出问题督促检查力度，切实扭转治安落后面貌。加强校园安全风险防控体系建设，深入开展校园及周边治安环境综合治理，建立防治校园欺凌长效机制，严厉整治打击非法“校园贷”。

（二）努力健全社会治安防控体系

1. 全面强化治安巡防和群防群治工作。持续健全“联勤联动运行机制，明确工作职责，常态化开展巡防活动；推动楼栋长、志愿者等群防群治制度落地落实，不断提升全镇治安防控工作。

2. 加大治安隐患排查力度。建立健全全镇治安重点地区采取定期排查和不定期抽查相结合的方式开展治安隐患排查，及时发现和消除治安隐患。

3. 大力提升治安防控科技水平。全面摸清全镇公共安全视频监控建设现状，科学设计建设规划方案，充分利用已建成硬件资源，全力推动各部门（单位）自建及社会面视频监控资源整合接入联网应用工作，推动我镇“雪亮工程”建设暨公共安全视频监控建设联网应用工作顺利开展。推进公共安全视频监控图像资源调度应用，探索建立常态化视频巡查制度，促进视频信息在社会治安、公共安全、行业管理、民生服务等领域深度应用。

4. 全力做好特殊人群管控工作。在全镇范围内深入开展肇祸肇事精神病患者排查工作，严格按照有关规定做好分级分类管理；加大对重点青少年、吸毒人员、社区矫正人员等特殊群体的帮扶帮教工作；加强对邪教人员等重点人群的管控工作，严防漏管失控、滋事扰序。

（三）纵深推进扫黑除恶专项斗争

1. 加大宣传发动力度。深入开展扫黑除恶专项斗争宣传，做到全镇社会面覆盖，全面推动全乡扫黑除恶专项斗争工作纵深发展。

2. 加强线索排查工作。广泛发动干部群众踊跃举报各类涉黑涉恶线索；健全线索摸排工作机制，提升基层组织摸排线索主动性；优化线索流转流程，确保涉黑涉恶线索既高效处理，又有效保护线索和举报人信息安全。

3. 强化依法打击。加大对“村霸”“市霸”“行霸”等黑恶势力的打击力度，依法从严打击各类涉黑涉恶犯罪；围绕“深挖根治”阶段性目标要求，严查黑恶势力的经济基础、背后“关系网”和“保护伞”；坚持深挖彻查“隐形”黑恶势力及“保护伞”，做好登记上报工作，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。

（四）大力推动矛盾纠纷多元化解

认真贯彻落实各级有关矛盾纠纷排查化解工作精神，严格落实矛盾纠纷排查化解工作责任。充分发挥网格员作用，将矛盾纠纷排查化解工作纳入网格员工作职责，继续坚持矛盾纠纷和不稳定因素周排查上报制度。认真落实社会稳定风险评估机制，对涉及群众利益的重大决策或项目进行风险评估，并严格执行重大决策项目和评估结果报备制度，确保不发生因决策问题引发的较大及以上群体性事件。坚持和发展“枫桥经验”，按照“属地管理”原则，对排查出的各类矛盾纠纷尽力就地化解；对各类疑难案事件，建立完善领导包案化解机制，开展专人跟踪，实行一人一案针对性化解；对排查出来的矛盾问题，要进行集中梳理、分析和研判，逐个落实化解和稳控工作措施，使各类矛盾纠纷化解率达到95%以上。

（五）持续强化网格化服务管理工作

1. 持续优化网格员队伍。探索建立网格员常态化培训机制，每季度开展网格员培训工作，不断提升网格员业务水平和工作能力；建立网格员考核机制，明确网格员工作考核指标；建立健全网格员选聘和退出机制，明确网格员准入门槛，及时淘汰责任心不强、积极性不高的网格员，不断优化全镇网格员队伍。

2.充分发挥网格化服务管理效能。持续规范网格员上岗纪律，强化“三项重点工作”，推动全镇网格员在数据录入、信息掌控、发现报告、服务管理上认真履职、主动作为；加强网格信息的收集、梳理、交办、反馈工作，创新工作思路，探索运用网格化工作平台开展个性化便民服务，努力为群众分忧解难。

（六）持续开展平安创建系列活动

1.平安村创建。持续开展“六无”平安村创建，已完成创建的村，要继续完善治安防护、矛盾纠纷化解等基层综治工作机制建设，巩固创建成果；未完成的村要加大创建力度。

2.平安学校创建。各学校要围绕“巩固安全保卫能力、提高技术防范水平、培养学生安全意识、净化学校周边环境”等四个方面开展平安校园创建活动。全面建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的校园安全工作责任体系，全面落实人防、物防、技防各项要求，全面开展安全教育，全面整治校园及周边安全隐患。

3.平安医院创建。镇卫生院要围绕“改善医疗服务和医疗质量、提高医疗纠纷化解能力、提升医疗机构安全防控能力、强化重点人群管控、努力营造良好舆论氛围”等五个方面开展平安医院创建活动。坚持系统治理、源头治理、综合治理、依法治理，创新管理理念，完善矛盾调处机制，构建安全防控体系，努力维护正常医疗秩序，积极构建和谐医患关系，努力营造良好医疗环境。

4.平安企业创建。全镇企业要切实加强内部治安防控，及时排查和处理劳资纠纷；建立健全安全生产规章制度，加强隐患排查治理；常态化开展安全教育培训，加大安全生产投入；注重事故预防和管理，落实事故应急管理责任，坚持把平安建设融入企业生产经营全过程，全力营造安全、和谐、稳定的企业环境。

三、工作要求

（一）压实责任。各村（社区）、各部门主要负责同志是平安建设第一责任人，分管负责同志是具体责任人，必须认真履行好“促一方发展、保一方平安”的重大政治责任，全力以赴推动平安建设各项工作落地见效。

（二）考核检查。对工作重视不够、措施不力、推进迟缓、基层基础薄弱的，将进行督办、通报，实行综治工作“一票否决”。