各村（社区）、有关职能部门：

为认真贯彻习近平总书记等中央领导同志关于殡葬工作的重要指示批示精神，全面落实省、市、区关于排查整治违规建设殡葬设施工作的决策部署和要求，根据国务院《殡葬管理条例》、江苏省《殡葬管理办法》等有关规定，现就深化我镇殡葬改革，排查整治违规建设殡葬设施，推行节地生态安葬提出如下实施意见。

一、 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，按照省、市、区有关排查整治违规建设殡葬设施的工作要求，大力倡导移风易俗时代新风，全面推行“惠民、绿色、文明”的节地生态安葬，促进人与自然和谐发展。

二、主要任务

1、总体目标

镇域内全面推行逝者骨灰存放灵堂或深埋、不留坟头等节地生态安葬。除法律、法规、政策规定和经批准可以保留的外，无私自新建、翻建、改扩建硬化墓穴和散埋散葬现象。

2、阶段任务

（1）2019年12月底之前，全面查处未经批准建设的公墓，纠正违规改扩建等行为；完成铁路、公路沿线可视范围内散坟的平、迁任务和其他延伸突出问题的整改。

（2）2019年农历大寒节气至2020年清明节期间，集中整治镇域内单穴墓4平方米、双穴墓6平方米以上的超标墓、家族墓、豪华墓及影响观瞻的装饰墓等坟墓；稳步推进现存农村散坟整治工作，拆除硬质构筑物，采用骨灰存放灵堂或就地深埋、不留坟头等节地生态安葬方式。

（3）2025 年底之前，全镇殡葬事业发展和殡葬设施布局规划更加科学合理，管理体制机制更加健全，公益性立体式骨灰存放设施全覆盖，节地生态安葬实现常态化；违规建设殡葬设施行为有效遏制，散埋散葬等现象基本消除，存量散坟大幅减少，殡葬改革得到广大群众广泛支持和拥护。

三、措施要求

1、增强责任意识，强化使命担当。殡葬工作事关群众切身利益，倍受群众关心和社会关注。全镇上下一定要提高政治站位，强化使命担当，要坚持以人民为中心的发展思想，深刻认识做好殡葬改革工作的重要性、紧迫性，进一步增强责任感、使命感，深入排查整治殡葬领域的突出问题。全镇各级各有关部门和村（社区）主要负责同志亲自抓，分管负责同志要具体抓，其他同志要包干抓，相关部门要配合抓，努力形成齐抓共管的有效机制和强大合力。要充分发挥民政牵头作用，加强与自然资源、公安、城管、网格办、民宗、市场监管等部门的协调配合，及时解决整治推进工作中的难点问题。要建立健全考核、追责问责机制，将殡葬整治推进工作纳入考核内容，对殡葬改革工作推进不力、排查整治违规建设殡葬设施问题不到位、隐瞒问题不报、弄虚作假的严肃追责问责，真正做到一级抓一级，层层抓落实，确保排查底数清楚、整治效果明显。

2、加大宣传引导，营造良好氛围。开展有针对性的宣传活动，坚持把宣传教育工作贯穿于殡葬改革工作的全过程。要优化基层治理，将移风易俗纳入村规民约、居民公约，并采用多种形式，深入群众宣传好殡葬相关政策法规和生态绿色殡葬理念，引导广大群众树立移风易俗、厚养薄葬的新风尚。要充分发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，坚持党员干部带头引领作示范，各类道德模范先进典型树榜样，带头文明节俭办丧事，带头实行生态安葬，大力倡导科学文明、健康向上、节地生态的时代新风。要健全红白理事会等群众自治组织，遏制婚丧陋俗和封建迷信等不良习气，积极推行节地生态安葬，为殡葬整治工作营造良好的氛围。

3、坚持疏堵结合，提升整治实效。要在全面排查的基础上，针对历史形成的殡葬用地情况，充分考虑墓葬用地的特殊性及成因的复杂性，按照尊重历史、因地制宜、实事求是的原则，通过疏堵结合、分类施策，提升整治实效。要稳步推进现存农村散坟整治工作，采取就地深埋、不留坟头、拆除硬质构筑物、将骨灰迁移至公益性灵堂等方法处理，并将整治过程及结果建档留存。要持续强化整治，全面落实任务，将排查整治违规建设殡葬设施工作纳入网格化集成管理，加强日常巡查，提升整治成效。要加强耕地长效管理措施和基层治理建设，坚决打击破坏耕地行为，营造良好文明风尚，全力巩固治理成果。

4、科学规划布局，强化服务保障。在现有设施的基础上，科学规划和优化设置殡葬设施布局，切实加强对骨灰寄存堂的建设和管理，优化服务环境，提升服务质量，切实增强公益性、便捷性，不断服务满足人民群众丧葬需求，为农村散坟整治真正打通“退出通道”。在整治工作中，对就地深埋、不留坟头的，经核实确认，每穴补贴500元；凡将骨灰迁至灵堂存放的，经镇民政科确认，减免或免收寄存费。农村散坟整治和殡葬服务必须建立完善台账资料，逐一整治销号，新增服务建号。严禁弄虚作假、欺上瞒下、以权谋私、办事不公等行为，一经发现，严肃查处。 

如遇上级部门有新政策要求，则做相应调整。

常州市武进区嘉泽镇人民政府

2019年11月15日          

（此件公开发布）