各基层党组织：

经研究，现将《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共江苏省武进现代农业产业园区工作委员会

中共常州市武进区嘉泽镇委员会          

2019年9月18日                   

（此件公开发布）

关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案

各基层党组织：

根据《中共江苏省委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》、省委主题教育领导小组《关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》，对照《中共常州市委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》和《中共武进区委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》要求，结合嘉泽实际，现就我镇（园区）开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提出如下实施方案。

一、目标任务

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领人民群众为实现伟大梦想共同奋斗。全面贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，全体党员参加，将力戒形式主义、官僚主义作为重要内容，着力实现“五突出五确保”目标：

一是突出解放思想，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的学习理解，着力破除与新时代要求、新发展理念不相适应的思想观念和思维定势，真正在解放思想中统一思想，确保理论学习有收获。

二是突出锤炼党性，坚定理想信念，传承红色基因，汲取榜样力量，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保思想政治受洗礼。

三是突出真抓实干，全面贯彻新发展理念，深入落实“三项机制”，引导党员干部涵养家国情怀，激发使命担当，增强斗争精神，以钉钉子精神贯彻落实中央和省、市、区委决策部署，确保干事创业敢担当。

四是突出转变作风，坚守人民立场，坚持党的群众路线，自觉同人民想在一起、干在一起，着力解决群众的操心事烦心事揪心事，坚决整治形式主义、官僚主义，低调务实不张扬，撸起袖子加油干，确保为民服务解难题。

五是突出纪律规矩，深入涵养政治生态，严格规范党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，驰而不息正风肃纪反腐，教育党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，确保清正廉洁作表率。

二、工作安排

主题教育从 2019 年 9 月开始，开展集中教育时间不少于 3 个月。参加对象包括镇（园区）机关事业单位、各村（社区）、非公有制经济组织和社会组织。

（一）突出重点对象

这次主题教育不划阶段、不分环节。镇（园区）领导班子要把学习教育、调查研究、检视问题、整改贯彻落实主题教育全过程，努力取得最好成效。

镇（园区）领导班子带头开展主题教育。落实“八个一”工作方案（把“一学习”活动引向深入、举行一次集体现场学习活动、观看一次“党课电影”、举办一次专题学习班、开展一次专题调研、讲一次专题党课、牵头开展一次专项整治或牵头解决一项民生实事、召开一次专题民主生活会）。各基层党组织参照执行。

1.扎实推进学习教育。贯彻“学三杰、悟初心，重温使命”系列活动要求，认认真真学原著悟原理，从坚守信念、坚守本色、坚守职责、坚守梦想四个层面，结合解放思想、结合锤炼党性，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。

（1）原原本本学。党员领导干部以自学为主，认真学习党的十九大报告、党章党规、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议、在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时和在 2019 年秋季学期中央党校中青年干部培训班开班式的重要讲话，以及习近平总书记对江苏工作和对本领域工作的重要指示批示精神，列出学习计划，自觉对表对标。

（2）集中研讨学。在个人自学的基础上，各级领导班子要集中安排一周时间，采取理论学习、中心组学习、举办读书班等形式，列出专题，交流研讨。围绕“初心是什么、使命干什么、奋斗比什么”主题开展讨论。认真学习党史和新中国史，注重运用各领域攻坚克难和我区“三项机制”典型案例开展学习，深刻对照反思省委提出的“九个有没有”，回答好“江苏发展三问”。

（3）对照先进学。依托全区党员教育本土教材《阳湖印记》和优质教学点，开展“学习先锋、感悟初心”主题党日。持续开展“领导干部学‘周恩来精神’、‘常州三杰’，基层干部学赵亚夫、许巧珍，广大党员学王继才”活动，推动党员干部见贤思齐、担当作为。

（4）联系自身学。在党员领导干部中开展“四重四亮”活动，重读入党志愿、重温入党誓词、重忆入党经历、重问入党初心，党员亮身份、服务亮承诺、工作亮标准、担当亮作为，引导党员领导干部汲取奋进力量，争当新时代奋斗者。

2.深入开展调查研究。贯彻“访民情、探初心，坚定使命”系列活动要求，着眼解决实际问题，从担当党建职责、担当发展重任、担当民生所盼、担当风险防范四个层面。带头执行领导干部挂钩联系村工作制度，深入基层、深入一线，放下架子、扑下身子、问计于民、问需于民，增强调研的深入性、真实性，拿出破解难题的真招实招。要坚决防止调研中的形式主义、官僚主义，切实加强调研实效。

（1）确定调研课题。要着力在解决本地本部门存在的突出问题、群众反映强烈的热点难点问题、解决党的建设面临的紧迫问题、坚决打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战，小切口、深挖掘，提出解决问题的思路办法。

（2）改进调研方式。提倡“四不两直”调研方式，不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场开展调研，掌握第一手资料，注重运用已有数据和素材进行综合分析，不打造“经典调研路线”，不扎堆调研，不增加基层负担。

（3）形成调研成果。调研结束后，党员领导干部要梳理调研情况，交流调研成果，亮项目、出实招，把调研成果转化为解决问题的具体行动。

（4）讲好专题党课。党员领导干部要在学习调研基础上讲好专题党课。主要负责同志带头讲党课，其他班子成员到分管领域或挂钩联系村讲。党课要突出针对性，讲学习体会收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路措施。

3.严肃认真检视问题。贯彻“勇担当、守初心，不辱使命”系列活动要求，深刻检视剖析，对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、省市区委决策部署，对照党章党规，对照初心使命，对照岗位职责，查找自身不足、查找工作短板。

（1）广泛听取意见。采取座谈交流、个别访谈、调查问卷等方式，开展“三听两问”，听服务对象、听基层党员、听普通群众意见，问领导班子、领导干部存在的突出问题，问改进作风、改进工作的意见和建议。

（2）认真检视反思。党员领导干部要联系实际，实事求是检视差距、找准问题、深挖根源，明确努力方向。领导班子要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思。检视剖析要列出问题，不搞官样文章，不硬性规定字数。

4.全面抓好整改落实。贯彻“当先锋、践初心，传承使命”系列活动要求，狠抓短板补强、狠抓作风改进、狠抓机制完善、狠抓生态优化，增强实践性、时效性，对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察反馈的问题等，列出清单，逐项整改。

（1）开展专项整治。重点整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；整治违反中央八项规定和省市区委相关规定精神的突出问题；整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查过多过频的问题；整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题；整治对群众关心关切事项漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题；整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题；整治扫黑除恶专项斗争开展不力，对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题。

（2）从严从实整改。要按照中央和省、市、区委专项整治方案要求，把专项整治贯通于主题教育。要根据职责分工，采取项目化方式，落细落小整改措施，一件一件整改到位。对需要联动整治的问题，要前后衔接、上下贯通，整体推进问题解决。

省、市、区委已进行的专项整治工作要继续抓好落实。要把落实巡视巡察整改、违规吃喝和烟（卡）问题“两整治”工作融入专项整治中。同时，结合实际，有针对性地列出需要整治的突出问题，进行集中治理。整治情况要以适当方式向党员干部群众通报。对专项整治中发现的违纪违法问题，要严肃查处。

（3）召开专题民主生活会。主题教育结束前，镇领导班子要召开专题民主生活会，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，红脸出汗，严肃认真开展批评和自我批评，达到统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

（二）抓实基层党支部

认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，抓紧抓好基层党支部主题教育。除领导班子之外的党员参加主题教育，要以支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等进行。

1.抓好学习教育。组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等，交流学习体会。依托党校和党员干部教育优质教学点，党委抓好党支部书记轮训，组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求。党支部严格执行“三会一课”、组织生活会、主题党日等基本制度，书记要讲1次专题党课，或者向所在支部党员报告1次个人学习体会。

2.抓好检视整改。组织党员在党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面查找差距和不足，一条一条列出问题，一项一项整改到位。认真实施全省基层党建“五聚焦五落实”三年行动计划、市“龙城先锋”工程和区“五星联建创五优”活动，按照“集中攻坚年”要求攻弱项补短板、抓基层打基础，结合专项整治，首先整治软弱涣散党组织，为开展主题教育打牢组织基础。

3.抓好方法创新。用好“学习强国”“江苏先锋”“常州组工”“武进党建云平台”等已有载体，发挥“双百双千”领学计划、“党课名师”作用，增强主题教育吸引力和感染力。用好全区红色资源，开展革命传统教育。深入挖掘“老支书精神”内涵，不断放大示范效应。主动对接体弱患病、行动不便的高龄党员，采取送学上门、结对帮学等方式，组织参加学习教育。

4.抓好作用发挥。全面推行村党组织书记“5A”制晋档升级管理、党员联户、党员户挂牌等做法，积极探索党员分类管理，引导基层党组织书记和广大党员立足岗位，履职尽责。组织党员至少参加1次志愿服务，为身边群众办1件实事好事。

主题教育结束前，党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员。

（三）坚持分类指导

要围绕做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作，着眼推动解决改革发展稳定突出问题、党的建设面临紧迫问题、群众和企业急难愁盼问题等开展主题教育。

镇级机关事业单位要聚焦精神不振、能力不足、作风不实等问题检视整改，把落实“三表率一模范”要求作为主题教育着力点，突出为民服务，重点解决机关党建“灯下黑”问题、推动基层减负不力问题，特别是广大群众和服务对象反映最强烈、感受最直观、最迫切需要解决的“最后一公里”问题。村（社区）要重点解决党组织不健全、人难选选人难、能力素质不适应、集体经济薄弱、负担过重、保障激励不够、脱离群众等“七个痛点”问题。非公有制经济组织特别是民营经济组织要重点解决党组织覆盖粗放化、党组织书记队伍薄弱化、出资人党建意识模糊化、党员管理形式化等问题。社会组织要重点解决覆盖率不高、党组织班子配备不齐、活动不经常不规范等问题。

三、组织领导

1.落实领导责任。镇（园区）党（工）委成立主题教育领导小组，主要负责同志担任组长，领导小组下设办公室，负责日常工作。各级党组织书记要带头学、带头改、带头抓，切实担负起第一责任人责任。

2.强化督促指导。镇（园区）党（工）委派出指导组，对各单位、村（社区）全面督导。各指导组要坚持原则，从严从实加强督促指导，及时发现和解决问题，推动中央精神和省、市、区委要求落地见效。

3.加强跟踪问效。坚持过程评估与结果评估相结合，坚持定性考核为主、定量考核为辅，对各单位、村（社区）主题教育开展和取得成效进行评估。主题教育办公室、指导组要采取“四不两直”，要综合过程评价情况，进行总体评定。

4.加强宣传引导。充分发挥主流媒体和新兴媒体作用，深入宣传习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神，深入宣传中央和省、市、区委部署要求，及时反映工作进展成效，加强正面宣传，强化舆论监督，为主题教育有序开展营造良好氛围。