2019年是五个三年行动计划决胜年，为确保五个三年行动计划圆满收官，进一步提升经济社会的质量和效益，现将我镇五个三年行动计划决胜年实施意见制定如下：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照“推进洛阳高质量发展走在前列”的总体要求，紧紧围绕五个三年行动计划决胜年主题，以种好幸福树、建好明星城为出发点，进一步深化改革开放，促进产业创新，提升城镇品质，优化生态环境，增进民生福祉，确保五个三年行动计划圆满收官，经济社会实现更高质量发展，建设“强富美高”新洛阳。
二、决胜目标
以五个三年行动计划的重点、短板和弱项为决胜的总体目标，采取有力有效的行动措施，接续奋斗，决战决胜五个三年行动计划。
1.产业创新发展。2019年力争实现全镇规模以上工业产值增长8.6%左右；服务业增加值占GDP比重达到40.3%左右；亩均工业开票销售和税收均增长10.5%以上，工业增加值率达25.5%；省标战略性新兴产业产值占规模以上工业产值的比重达到37%；新增高新技术企业4家，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到85%。
2.城乡精细化管理。2019年，全面强化全镇21座公厕的日常管理，对5座公厕进行改造、12座公厕进行提升，及时做好镇村公共厕所相关信息登记、报送工作，提升公厕管理水平。全镇实行生活垃圾处理无害化处置设施覆盖，无害化处理率达到100%；落实集镇区范围内生活垃圾收集“房改亭”项目长效管理，做到垃圾日产日清；完成集镇区分类设施建设工作；完成8个村的垃圾分类设施建设工作和有机垃圾处理设施项目建设。
3.生态文明建设。2019年，全镇PM2.5平均浓度降至50微克/立方米，平均优良天数比率达到69%以上，降尘量全镇低于5吨/月·平方公里；地下水质量保持稳定，地表水省考核水功能区达标率82%以上，基本消除全镇范围内黑臭水体；全镇林木覆盖率不低于26.3%。完成我镇打好污染防治攻坚战工作计划制定的各类年度目标。继续健全生态优先的差异化考核体系，加大对村（社区）、部门考核力度，增加生态文明建设考核分值占比，更大程度地推进全镇生态文明建设工作。
4.社会事业均等化。2019年，完成洛阳中心小学百年校庆活动；建成洛阳中心小学学生活动中心、洛阳初中学生宿舍楼、睿安陵园等项目；完成镇颐养院公建民营的养老体制改革；创建常州市二级综合医院，改建新建村卫生室3家；完成村（社区）居家养老服务站1家；争创常州市新优质学校1所；争创常州市和谐社区1～2家；完成洛阳高中 “江苏省四星级高中” 新一轮复评。
5.特色强镇建设。地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长6%。特色企业产值增幅9%，投资增幅8%，股改及上市申报企业数4家，行业“隐形冠军”等企业增加2家,申报省级企业技术中心1家，市级企业技术中心1家。新申报科技型企业2家，区工程技术研究中心3家、市工程技术研究中心2家、省工程技术研究中心2家。新建省级企业研究生工作站1家。集中区基础设施投入1000万元，入驻规模企业3家以上，集中区经济总量增幅超过10%。村集体经济经营性收入增长6%，全镇所有行政村村级集体年收入均超180万元。培育区级美丽型村庄2个，全面完成康居型村庄建设任务。镇村环境长效综合管理工作保持全区第一方阵，乡村环境得到高质量提升。
三、决胜重点
（一）打造产业优势，培育经济发展“增长极”
1.决胜招商（才）引资（智）。聚焦重大项目攻坚，强化招商引资“一号工程”地位，明确项目招引“一把手”总责，全力浓厚招商引资工作氛围。进一步深化重大项目招引、推进和保障机制，着力巩固重大项目量质并举、亮点持续涌现的良好态势。完善人才工作机制，优化人才招引软环境，引得进、留得住多层次人才，激发人才活力。
2.决胜民营经济高质量发展。打造10家以上全国（球）行业龙头企业、行业标杆企业、隐形冠军和独角兽企业。培育一批绿色标杆企业，提升全镇绿化发展、生态发展新水平。全面深化工业企业资源集约利用综合评价体系建设，实施差别化政策。强化政策引导，优化服务环境，着力抓好企业股改工作。推进企业并购重组，促进经济转型升级和高质量发展。
3.决胜平台载体创新驱动。紧扣“一特三提升”和产城融合的发展要求，坚持集中区传统产业转型升级和新型产业培育发展“两手抓”，放大产业集聚效应，切实补齐产业短板。巩固、扩大和提升冷链物流、电机电器两大特色产业的发展层次和水平，积极招引、培育新产业集群，促进项目提质。全面提升集中区服务水平，加强产业发展、科技创新宣传，营造浓厚创新氛围，激发企业投资热情。
（二）加快机制创新，彰显精细管理软实力
1.深化执法体制改革。推进网格化平台建设，探索非接触性执法模式。充分发挥各部门优势资源，实现“跨部门、大综合”执法管理，形成高效化运作、大综合管理机制。
2.打造精细管理亮点。践行“绣花精神”，坚持精细精治，实施“车辆停放序化、空间立面净化、街区形象美化、‘两违’管控、环境整治”五大专项行动，全面提升镇村长效管理常态化、精细化水平。进一步营造更加整洁、优美、宜居的镇村环境。
3.提升完善基础设施。加快生活垃圾转运站、公共厕所新建改造等市政设施建设维护力度，持续释放镇村管理工作红利，不断提高居民群众的获得感和幸福感。
4.助力污染防治攻坚。对照江苏省高质量发展监测评价指标体系，推进生活垃圾分类，深化建筑垃圾处理，规范餐厨垃圾收运，进一步提升垃圾治理水平，助力全镇生态环境实现高质量发展。
（三）优化生态环境，建设美丽洛阳
1.决胜水环境综合治理。加快建设初期雨水收集处理设施，推进管网雨污分流及污水管网建设。全力打好太湖水污染防治攻坚战，积极推进工业企业生活污水接管，持续开展河网整治和生态清淤工程，继续推进生态湿地保护与修复。科学防治农业面源污染，积极推进现代生态循环农业工程集中示范基地建设。加强畜禽养殖监管，全力推进农业农村污染防治攻坚战。
2.决胜大气污染防治。实施工业大气污染深度治理，继续深化VOCs专项治理，全面实施特别排放限值，推进非电行业氮氧化物深度减排和超低排放改造。开展电镀、铸造、建材等重点行业颗粒物无组织排放深度整治。加强道路、建筑工地扬尘综合整治，全力攻坚“散乱污”整治，加强秸杆禁烧和综合利用等工作，积极应对重污染天气。
（四）整合资源，推进社会事业均等化
1.扩充教育资源，提升办学水平。按照“抓重点、补短板、强弱项”的要求，保障教育卫生事业资金投入，加强学校基础设施建设，优化区域内教育资源配置。加快教育项目建设，不断增加存量资源，引导全社会关注关心教育事业，提升全镇教育质量和办学水平。
2.深化医疗保障能力，提升保障能力。以创成常州市二级综合医院为抓手，不断加大医疗卫生服务供给，完善设施设备条件，增强医疗整体服务能力和服务水平。继续深化医疗联合体进程，积极争创省市级特色专科门诊。加强村医队伍建设，提高家庭医生签约服务的签约率，健全居民健康管理系统，为居民实现健康自我管理提供支撑。
3.强化民生保障，提升幸福指数。构建基本保障全面覆盖、补充保障协调发展、兜底保障无缝衔接的农村社会保障体系，农村养老、医疗、失业三大保险覆盖率保持在99%以上。持续慈善救助发力及残疾人保障，完善救助体系。推进“康养+”服务，提升村居养老能力。
（五）突出特色为先，激发发展新动能
1.深入实施特色企业壮大工程。推动特色产业、新兴产业的重点企业做大主业，努力打造成为行业领军企业。加快企业智慧升级，引导企业应用新一代信息技术在研发设计、生产制造、经营管理、销售服务等全流程的综合集成应用，全力打造现代智慧企业。
2.深入实施特色园区提升工程。完善镇工业集中区基础设施建设，大力实施绿化、亮化工程，打造重大项目招引新亮点。加强公共服务平台建设，不断提升集中区功能承载能力。
3.深入实施精致集镇打造功能。加强道路交通、科教文卫、公共服务等基础设施和社会事业的改造提升，补齐集镇区基础设施短板。集中力量、整合资源，开展户外广告整治，规范店招店牌。坚持中心镇和撤并集镇两手抓、共提升，推动撤并集镇与中心镇区、邻近的工业集中区形成联动效应，促进新老镇区联动协调发展。
4.深入实施美丽村庄建设工程。按照常州市全域乡村建设规划的要求，积极优化村庄布局规划，打造精品示范村。按照《武进区农村人居环境整治三年行动实施方案》要求，全面开展 “四治理”“四提升”工作，推进人居环境整治。全面贯彻落实市全域美丽乡村建设要求，积极培育区级美丽型村庄。深化土地三项制度改革，推进乡村土地节约集约和资源高效利用。
5.深入实施富民增收小康工程。加强农民职业技能培训，落实促进农民就业创业政策，推动就业创业。研究新一轮加快村级集体经济发展的政策措施，不断壮大集体经济实力。深入实施农村经营制度改革、农村产权制度改革，充分激活农村发展活力。加快完善农村社会保障体系，健全“五位一体“扶贫开发政策保障，全面完成建档立卡低收入农民脱贫任务。
6.深入实施文明风尚培育工程。以推进乡村文化振兴为目标，以建设洛阳“特色文化镇”为载体，挖掘提升镇村特色文化内涵。深入实施民俗复兴、民贤闪耀、民居拯救、民风培育四大行动，力争完成村（社区）基层综合性文化服务中心全覆盖。进一步挖掘洛阳民俗文化资源，举办形式多样的特色文化活动，打响民俗文化品牌。
四、保障措施
1.强化组织领导。“三年行动计划决胜年”主题活动是推动全镇高质量发展的重要举措，全镇上下要高度重视，全力推进好、实施好，确保目标任务圆满收官。镇党政一把手总负责，各分管领导牵头负责，各职能部门具体负责。
2.强化工作推进。各职能部门要按照职责分工，统筹推进好决胜方案的落实和实施，及时研究解决工作中存在的重点、难点问题。建立例会制度，重大事项集体研究解决，确保五个三年行动计划决战决胜。
3.强化督查考核。围绕五个三年行动计划决胜的相关要求，开展季度形象督查和年度考核。季度形象督查与作风效能督查同步，年度考核与绩效考核挂钩。对完成任务较好，排名靠前的单位和个人给予奖励，对落实不到位、工作推进不力的单位追究责任。
4.强化宣传引导。充分利用“龙城洛阳”微信公众号、微信工作群等新媒体和舆论工具，广泛宣传五个三年行动计划决胜的目标要求和政策措施，营造全员关注、全民参与的良好氛围。
附件：
1.洛阳镇产业创新发展三年行动计划2019决胜年工作方案
2.洛阳镇推进大城管 实施精细化管理三年行动计划2019决胜年工作方案
3.洛阳镇打好污染防治攻坚战 推进生态文明建设三年行动计划2019决胜年工作方案
4.洛阳镇社会事业均等化三年行动计划2019决胜年工作方案
5.洛阳镇特色强镇建设三年行动计划2019决胜年工作方案
洛阳镇产业创新发展三年行动计划
2019决胜年工作方案
为做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，种好幸福树，建好明星城，推动洛阳高质量发展走在前列，持续全力推动新产业、新业态、新模式蓬勃发展，量质并举提升发展内涵，保障产业创新发展三年行动计划实现圆满收官，向建好“强富美高”新洛阳的目标不断迈进，特制定2019决胜年工作方案。
一、决胜目标
践行新发展理念，以塑造高质量工业明星城市为契机，进一步围绕产业高端化、智能化、绿色化、服务化、品牌化的方向，全面构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的自主可控现代产业体系。2019年力争实现全镇规模以上工业产值增长8.6%左右；服务业增加值占GDP比重达到40.3%左右；亩均工业开票销售和税收均增长10.5%以上，工业增加值率达25.5%；省标战略性新兴产业产值占规模以上工业产值的比重达到37%；新增高新技术企业4家，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到85%。
二、决胜重点
（一）“双招双引”实现新突破
1.目标
围绕人才是第一资源、项目是第一抓手，探索招商引资和招才引智新模式，展现“双招双引”新作为。招商引资方面，引进1亿元或2000万美元以上项目2个，5000万元或1000万美元以上项目4个，全镇投资千万元以上项目达25个以上。其中制造业项目投资占投资总额比重达80%。招才引智方面，新增各类人才不少于100人，其中高层次人才不少于5人，新增“龙城英才计划”领军型人才项目不少于2项，新增研究生工作站1家，“双创”项目2个。
2.重点
坚持改革创新，健全工作机制，激活全民热情。将产业招商、科技招商、人才招商紧密结合，推动招商与招才队伍的共建共用。在招商、招才工作的推进中做到信息共享、资源共建、项目共推，实现“双招双引”的共赢发展，人才和项目的良性促进。立足我镇的产业基础、特色优势和功能完善，切实利用好乡贤和现有企业资源，主动对接国家、省重大战略，聚焦市、区十大产业链建设，开展好重大项目攻坚年活动，增强发展后劲、加快结构调整、推动新旧动能转换。落实好重大项目的聚力招引，合力推进，全力保障。深化人才工作体制机制改革，实施好、落实好各级人才政策，进一步做优人才发展环境，激发人才创新创业活力，助力产业创新发展。
3.措施
（1）突出高质量要求，做精项目招引。一是提升项目招引氛围。强化招商引资“一号工程”地位，明确项目招引“一把手”总责，全力浓厚招商招才工作氛围。优化项目招引奖励政策，完善重大项目扶持政策，充分调动各方面的积极性、能动性。二是创新项目招引模式。进一步拓宽招引渠道，在做好赴外地招商推介、利用本地企业资源的同时，开拓“资本+产业”的招商新路子，积极对接、引进风创投机构，试行产业基金，充分发挥资本对项目的集聚力，开展专业化、精准化、信息化招商，提升产业招商的精准性和实效性。三是突出项目招引质量。瞄准“十大产业链”，围绕补短板、拉长板、建新板，紧盯冷链物流、汽车航空、智能电网、电机电器、环保设备、新材料等招商主攻方向，寻求与国企、央企、军企及世界500强企业、上市公司、优质投资公司合作，全力引进龙头型、创新型、税源型、富民型、资源节约型项目。四是完善项目招引机制。充分应用工业企业资源集约利用效益评价大数据分析，加强项目遴选和论证，密切关注生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单，确保引入项目的高质量。
（2）明确攻坚主线，强化项目推进。一是领导牵头，凝聚合力。落实好领导挂钩重点项目制度，凝聚各部门合力，对项目推进过程中遇到的问题及时研究、及时协调、及时解决，保证项目高效、有序推进。二是动态管理，实时掌控。对项目进度实时跟进，严格执行重点项目形象进度及工作推进月报制度和联席会议制度，严控项目建设周期，落实投资和建设计划。三是督查考核，责任到位。对重点项目定期进行现场核查，并依据项目前期手续办理、建设进度、完成投资等情况，对“卡脖子”环节的责任部门进行追责问责。
（3）弘扬店小二精神，夯实项目保障压舱石。一是严格执行重大项目保障办法。继续实施重大项目建设保障服务流转单制度，对列入区重大产业项目库、符合重大项目保障条件的项目，积极协助企业申报土地、能源、资金、环境容量等资源和服务保障。二是认真落实优化营商环境实施方案。创优政务管理，畅通政企对接，充分发挥重点项目代办服务中心的作用，协助、协调项目在上级部门高效过审，用政务服务的高效率赢得项目建设的加速度。
（4）做优人才生态链，打造招才引智新高地。用优质的产业政策环境提升创新创业项目招引的竞争力，用宜居的社会自然环境提升创新创业人才招引的吸引力。严格执行人才政策要求，配强 “双招双引”队伍，加强人才资金保证，多渠道招引、深挖人才项目，鼓励、支持企业引进和培育高层次、高技能人才，协助企业申报“省双创计划”“龙城英才计划”以及“武进英才计划”等人才项目。
（二）民营经济达到新高度
围绕建设高质量工业明星城市，营造良好的“双创”氛围，促进实体经济做大做强。2019年，累计打造10家以上全国（球）行业龙头企业、行业标杆企业、隐形冠军和独角兽企业。创建2家以上绿色标杆企业。新增10亿企业1家以上，5亿企业3家以上，亿元企业总数累计达35家以上。省标战略性新兴产业产值占规上工业产值比重提升1%。新增省、市重大装备首台（套）和省、市智能车间2个以上。新增上市后备企业3家，IPO申报企业1家，全镇股份制企业累计达8家以上。
大力开展独角兽企业和瞪羚企业的预培育及推荐工作，支持和鼓励高端装备、新材料、汽车及零部件等产业积极参与江苏省十三个先进制造业集群培育发展。准确把握高企认定标准要求，加强申报动员和政策宣讲，建立“小升高”动态培育库，完善先入库培育再申请认定的工作体系，提高高企新认定、重新认定通过率。全面深化工业企业资源集约利用综合评价体系建设，实施差别化政策。强化政策引导，优化服务环境，着力抓好企业股改工作。按照“多层次市场并举、境内外市场并重”的原则，分类指导企业赴境内外市场上市挂牌。推进企业并购重组，促进经济转型升级和高质量发展。
（1）效益评价考核实行全应用。进一步夯实信息采集、综合评价、结果核实工作机制，根据工业企业资源集约利用综合评价结果，严格执行市、区关于推进工业企业资源要素差别化配置改革的相关政策要求，实施差别化资源要素配置。结合“散乱污”企业专项整治，加快全镇工业企业优胜劣汰进程，促进工业经济提质增效。
（2）智能制造水平实现新突破。一是加大智能制造宣传力度，加强示范引领，鼓励更多企业参与智能制造应用，重点推进生产全流程智能化，加快实现工厂全方位智能化。二是大力实施“两化融合”发展战略，鼓励重点骨干企业与国内龙头互联网企业合作打造具有一定竞争力、影响力的工业云平台，实现企业上云。鼓励镇内企业申报国家、省级智能制造新模式试点示范项目、新模式应用项目、省智能工厂项目，组织指导镇内企业申报省、市智能车间认定，跟踪培育一批智能制造领军服务机构。三是加快核心技术突破，引导企业开发自主可控的智能制造装备，积极承担重大技术攻关和高端装备赶超项目，组织指导镇内企业申报省、市重大装备及关键部件首台（套）认定。
（3）特色企业培育瞄准高质量。围绕特色企业培育目标任务，做好运行监测和跟踪培育，坚决落实各项政策，优化资源配置，帮助协调解决发展过程中遇到的问题，保障培育企业平稳健康、又好又快发展。大力发展新兴产业，推动十大产业链建设，鼓励制造业服务化转型，提升工业经济整体发展水平和核心竞争力。支持企业走军民融合发展之路，积极帮助企业与上级有关部门协调军工认证等工作，努力争取全镇军民融合发展实现新突破。
（4）推动企业股改保持高效率。全面梳排存量企业，深入挖掘潜力企业，动态纳入优质企业，定期调整不符企业，保持后备梯队良性发展。积极会同券商等中介机构对拟上市挂牌企业开展宣讲培训，明确股改工作流程和关键环节，解读相关扶持政策，调动企业股改的积极性。完善领导挂钩联系股改上市挂牌企业制度，畅通股改绿色通道，帮助企业及时解决土地、房产等问题，让企业股改成本更低、风险更小、效率更高。
（5）鼓励企业上市寻求新动能。针对上市挂牌的不同特点和要求，根据企业的实际情况和切实需求，采取“分类指导、多条腿走路”的策略，鼓励和引导企业选择最适合路径赴境内外上市挂牌。推进资产规模大、盈利能力强的龙头企业在主板上市；推进主营业务突出、成长性强、行业排名靠前的中小型企业在中小板、创业板上市。针对境外资本市场发行审核便捷、上市成功率高等优点，鼓励和引导企业赴境外资本市场上市。抢抓上交所科创板和注册制试点机遇，积极引导科技创新型优质企业，争取登陆科创板。抢抓新三板深化改革机遇，推进初创型、科技型中小企业在新三板挂牌。鼓励和引导上市挂牌企业积极利用资本市场开展并购重组，把开展并购重组与改造提升传统产业、培育新兴产业有机结合，加快产业创新、科技创新、制度创新和管理创新，提升企业规模化、集约化、国际化发展水平。鼓励后备企业通过并购重组实现“借壳上市”或“捆绑上市”。
（三）创新载体打造新格局
紧扣“一特三提升”和产城融合的发展要求，镇工业集中区加快提档升级，打造成为产业集聚、特色明显、设施完备的载体平台，对全镇经济的贡献度提高10个百分点，企业总数达100家以上，工业产值达100亿元以上。加强集中区综合公共服务平台建设，为企业的创新发展提供新动能。新增市、区级工程技术研究中心各1家，镇企业发展服务中心综合服务能力再上新台阶。
紧扣产业高端延伸、智能改造、创新驱动、特色发展主题，坚持集中区传统产业转型升级和新型产业培育发展“两手抓”，放大产业集聚效应，切实补齐产业短板，实现集中区高质量、绿色发展。以电机电器、冷链冷库为主要抓手，以汽车航空、智能电网高端装备智能制造为主攻方向，加速建设创新创业平台、优化产学合作机制，促进特色、优势、高端产业长足发展。
（1）做好产业发展新文章。一是做好特色发展文章。巩固、扩大和提升冷链物流、电机电器两大特色产业的发展层次和水平，积极招引、培育新产业集群，促进项目提质。加大利用传统产业配套优势做好新产业项目的招引工作，引导产业高质量集聚，当好全镇高质量转型的领头羊。二是做好集中区建设文章。进一步完善集中区内道路、绿化、亮化、管网等基础设施，增强集中区承载能力。全面提升集中区服务水平，加强产业发展、科技创新宣传，营造浓厚创新氛围，激发企业投资热情。
（2）激发产业升级新动力。一是积极构建产业战略联盟，不断延长产业链，形成团队效应，提高市场竞争力。二是引入“众创空间”，吸引科技人才和研发机构，加快项目开发和人才集聚，提升自主创新能力，发挥科技创新的引领作用。三是推进产学研合作扩面增效，利用好各级各类产学研合作平台，引入优质创新要素，通过技术成果转让、重大项目合作开发等，攻克重点领域的核心关键技术。
洛阳镇推进大城管建设 实施精细化管理三年行动计划
为深入实施“推进大城管建设 实施精细化管理三年行动计划（2017-2019年）”，进一步营造更加整洁优美的城镇环境，特制定2019决胜年工作方案。
深入贯彻学习党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推进城市管理高质量发展为总体定位，紧紧围绕“城市长效管理争先进位”这一主线，深化联勤联动机制改革，打造精细管理亮点，提升完善基础设施，打好污染防治攻坚战，确保“大城管精细管理三年行动计划”圆满收官。
（一）深化联勤联动机制改革
深化联勤联动机制改革，推进网格化平台建设，充分发挥各部门优势资源，实现“跨部门、大综合”执法管理。
2.措施
（1）强化城镇管理队伍建设。重点围绕城管执法队伍建设，增加执法人员数量，提升执法能力，加快“强素质、转作风、树形象”，实现“四个加强”：即加强队伍管理、加强机制创新、加强责任监督、加强服务引导；通过采取集中学习、专题培训、业务能手“传、帮、带”等形式，开展执法办案培训，提高城管人员办案及管理能力，进一步提升城镇管理队伍业务素质和专业化水平。
（2）提升联勤联动管理水平。根据环境卫生长效化管理机制及城乡一体化建设要求，实现派出所、交警、城管、交通、建设、国土、各村（居）委等部门融合，形成高效化运作、大综合管理机制。
（3）探索非接触性执法模式。根据区城管部门要求，积极开展“严管重罚路段”创建工作，实行定人、定岗、定责制度，推进执法矛盾在源头化解，问题在源头解决，切实为执法办案提供强有力的支撑，确保高效、顺利推进严管重罚工作。
（二）打造精细管理亮点
践行“绣花精神”，坚持精细精治，进一步营造更加整洁、优美、宜居的镇村环境。
（1）实施车辆停放序化行动。对镇区主要道路车辆停放实行划线管理，在加强宣传教育的同时，定期开展集中整治，切实引导车辆有序停放；加强交警与城管部门协调对接，建立完善联勤联动机制，对镇区车辆停放实行一体化规范管理。
（2）实施空间立面净化行动。针对镇区主要道路两侧未经许可擅自设置以及存在安全隐患、破损、掉色、陈旧的户外广告实施“从天到地”立体式清理整治，严格店面招牌审批手续，实现“精品化、减量化”，清除视觉污染，净化镇区空间立面。
（3）实施街区形象美化行动。着力推进集镇区精品街道建设，开展市政设施、景观绿化、交通秩序、店招广告、环境卫生等全方位综合整治，提升集镇区街区建设管理水平，打造管理精细化、布局精致化、形象精品化的街区。积极争创省级健康企业、省级健康村各1家，持续推进省级卫生村复审、市区长效管理示范点创建工作，纵深推进全镇城乡环境综合治理工作。
（4）实施“两违”管控行动。认真实施区相关部门出台的危房改建审批政策，加大政策宣传力度，严格按照要求进行审批，任何无相关建房许可手续的一律不得开工建设，尤其加大对企业私自建房、农业辅助用房的管控力度，加强重点区域巡查、快速响应群众举报，坚持“露头就打”，实现“零违建”目标。
（5）实施镇村环境整治行动。全面清理镇村暴露垃圾、露天粪坑、黑臭沟塘、残墙断壁和乱搭乱建、乱堆乱放、乱涂乱画，完善道路、绿化、公厕、垃圾房等配套设施，配齐配足专职环卫保洁人员，确保垃圾日产日清，加大镇郊结合部出入口及交通主干道沿线环境整治和绿化美化力度，做到镇村干净整洁、规范有序。
（三）提升完善基础设施
做好做实为民办实事工程，持续释放城镇管理工作红利，不断提升居民群众的获得感和幸福感。
（1）持续推进“公厕革命”。 全面强化全镇21座公厕的日常管理，按计划对5座公厕进行改造、12座公厕进行提升.同时加强与镇区沿街单位沟通协调，建立完善共享机制，推行单位公厕向社会开放共享，弥补公厕规划建设的不足。
（2）加快停车场地建设。针对集镇管理实际，积极探索镇、村、企联合共建社会停车场新思路，利用原闲置地块进行停车场改造，妥善解决重点地段的车辆停放问题，努力变“堵”为“疏”，从根本上破解乱停车管理难题。
（3）完善垃圾处理设施。结合垃圾分类工作，建立健全分类收集、中转和处理处置体系，大力实施垃圾收集桶取代收集房工程，扩大垃圾收集服务范围及运转能力。
（四）助力污染防治攻坚
严格对照江苏省高质量发展监测评价指标体系，助力全镇生态环境实现高质量发展。
（1）推进城乡垃圾分类和治理。实施城乡精细管理，全镇实行生活垃圾处理无害化处置设施覆盖，无害化处理率达到100%；落实集镇区范围内生活垃圾收集“房改亭”项目长效管理，做到垃圾日产日清；完成集镇区分类设施建设工作；完成8个村的垃圾分类设施建设工作和有机垃圾处理设施项目建设；加大宣传力度，引导居民主动参与，逐步实现垃圾分类成为全民自觉活动。
（2）加强建筑垃圾运输管控。加强渣土车运输监管工作，落实统一处置核准、审批流程、工地出入口设置等方面的标准，实行城乡渣土运输一体化管理；加大对建筑垃圾运输违法违规的执法力度，时刻保持高压态势，严肃查处车辆带泥行驶污染道路、偷倒乱倒建筑垃圾、运输车辆未密闭运输等造成大气污染的违法违章行为。加快与特许经营单位的对接，建立建筑垃圾资源化处置一体化体系。
（3）开展扬尘防控攻坚行动。加大对露天烧烤、垃圾焚烧行为的巡查频次，定期不定期开展执法专项整治，对发现的露天烧烤、垃圾焚烧行为及时处置，减少对大气污染的影响，有条件立案的坚决立案查处。
洛阳镇打好污染防治攻坚战 推进生态文明建设三年行动计划
为认真贯彻落实区委、区政府《关于贯彻“263”专项行动要求 推进生态文明建设三年行动计划》精神，深入推进全镇生态文明建设工作，切实打好污染防治攻坚战，特制定洛阳镇2019决胜年工作方案。
全镇环境空气和地表水环境质量进一步改善，生态系统稳定性增强，环境风险得到有效管控，环境管理机制体制更加健全。2019年，全镇PM2.5平均浓度降至50微克/立方米，平均优良天数比率达到69%以上，降尘量全镇低于5吨/月·平方公里；地表水省考核水功能区达标率82%以上；基本消除全镇范围内黑臭水体，地下水质量保持稳定；全镇林木覆盖率不低于26.3%；完成我镇打好污染防治攻坚战工作计划制定的各类年度目标；水环境综合治理、大气污染防治进入决胜期；继续健全生态优先的差异化考核体系，加大对村（社区）、部门考核力度，增加生态文明建设考核分值占比，更大程度地推进全镇生态文明建设工作。
（一）决胜水环境综合治理
2019年，省考断面水质达到省考核要求，地表水达到或好于三类水体比率达到40%，全镇COD、氨氮、总氮、总磷污染物排放总量完成下达任务；2019年底前基本消除全镇范围内黑臭水体，地下水质量保持稳定。
决胜镇村黑臭水体治理；打好太湖水污染防治攻坚战；推进农业农村污染治理。
（1）打好镇村黑臭水体治理攻坚战。加快建设初期雨水收集处理设施，推进管网雨污分流及污水管网建设。2019年，计划完成4公里污水支管网建设任务；持续推进全镇排水片区整治，计划完成41个排水片区整治工程；对重点居民集聚区实行雨污分流或污水截流，扩大污水收集范围，到2019年，集镇建成区污水处理率达85%以上，污水收集处理率明显提升。
加强入太湖河流支浜整治，分步实施徐家头浜、许家头浜水环境综合治理工程；基本消除全镇范围内黑臭水体及常年劣五类水体，2019年底完成新发现黑臭水体治理任务；健全黑臭水体整治长效管护机制，落实清淤活水、长效保洁责任，定期公开整治进展，接受社会监督。
（2）打好太湖水污染防治攻坚战。积极推进工业企业生活污水接管，2019年完成约335家企事业单位接管。对接入城镇污水处理厂的工业企业督促雨污分流、预处理达标建设。督促无条件或不符合接管标准的企业自建污水处理设施达标排放，不能达标的必须关停。按期完成电镀企业综合整治，对重污染企业废水的污水和雨水排放雨水口均安装在线监控，加强日常监管。
持续开展河网整治和生态清淤工程，推进全镇约13公里90个淤积严重的河道河塘清淤疏浚工程；确保主要出入境断面水质达到省级考核目标。
完成治太目标责任书武进港戴溪片区小流域水环境综合整治二期项目。
继续保持生态湿地保护与修复，在重点河道、流域河道、支浜、河塘等地建设生态湿地，形成生态缓冲带，2019年新增湿地修复350亩。
（3）打好农业农村污染治防治攻坚战。持续开展农村人居环境整治行动。以规划发展村和太湖二级保护区为重点，加快推进农村生活污水治理。按照“能集中则集中、宜分散则分散”的原则，因村制宜选择适宜的治理模式，通过接入城镇污水厂和建设农村污水处理设施，实现污水收集处理。建立健全已建设施的运行保障机制。到2019年底，规划发展村庄生活污水治理覆盖率达90%以上，计划新建46套、改造26套分散式生活污水处理设施，实现太湖二级保护区村庄基本全覆盖。
科学防治农业面源污染。积极推进现代生态循环农业工程集中示范基地建设。加快推进江苏省绿色优质农产品示范基地建设，无公害农产品、绿色食品、有机农产品产量占食用农产品产量比例达到50%；开展我镇商品有机肥替代工程，推广应用商品有机肥0.3万吨左右；全镇化肥施用量（折纯）较2015年削减5%以上，农药实现零增长。
加强畜禽养殖监管，巩固畜禽养殖污染整治成效，严禁养殖反弹，规模化养殖场畜禽粪便综合利用率达98%。实施水产养殖污染整治，按照池塘养殖尾水排放标准，实施水产养殖池塘标准化改造，加快推进生态健康养殖，不断促进水产养殖绿色发展。
（二）决胜大气污染防治
2019年，全镇PM2.5平均浓度降至50微克/立方米，平均优良天数比率达到69%以上，完成2018年10月至2019年3月期间PM2.5同比下降3%的大气污染防治百日攻坚目标，实施降尘考核，全镇各地降尘量低于5吨/月·平方公里。
开展工业行业废气深度治理；继续深化VOCs专项治理；落实各类扬尘管控措施；加强“散乱污”治理；加强秸秆禁烧和综合利用；积极应对重污染天气。
（1）实施工业大气污染深度治理。全面实施特别排放限值，推进非电行业氮氧化物深度减排和超低排放改造。开展电镀、铸造、建材等重点行业颗粒物无组织排放深度整治任务，工业炉窑实施结构升级或提升整治污染治理，加强化工行业无组织排放治理，确保达标排放。
（2）深化VOCs专项治理。2019年对列入“两减六治三提升”专项行动且已完成的VOCs治理项目实施“回头看”。同时对照2019年新增VOCs整治企业做好整治工作。禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶黏剂等项目，推进低VOCs含量、低反应活性原辅材料和产品的替代，高活性溶剂和助剂类产品使用大幅减少。加强油气管理，全面完成所有加油站的油气回收治理。
（3）抓好各类扬尘管控。在建材、铸造、码头等重点行业持续推进颗粒物无组织排放深度整治。加强道路扬尘综合整治，提升道路机扫率。强化各类建设工地、堆场扬尘控制，扬尘防治检查评定不合格的建筑工地一律停工整治；实施村庄绿化达标工程，提高林木覆盖率。对建筑面积5000平方米及以上土石方建筑工地全部安装在线监测和视频监控，并与建设主管部门联网，加强日常监管。
（4）全力攻坚“散乱污”整治。对排查出的“散乱污”企业（作坊），严格按照关停取缔、治理改造的要求，采取有力措施，开展重点整治，年内基本完成整治工作。
（5）加强秸秆禁烧和综合利用。切实加强秸秆禁烧管控，建立网格化监管制度，在夏收和秋收阶段开展秸秆禁烧专项巡查。加强秸秆综合利用，推进秸秆机械化还田，鼓励社会资本参与，引进先进技术，探索秸秆企业化综合利用新途径。
（6）积极应对重污染天气，建立重污染天气生产调度令制度，对列入应急管控清单的限产项目细化到具体企业、生产线和生产设施上，并采用必要措施保障落实，开展秋冬季攻坚行动，制定并实施秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案，实施秋冬季重点行业错峰生产，全面开展露天烧烤和垃圾焚烧整治。
三、保障机制
1.加强组织领导。贯彻落实省、市、区关于打好污染防治攻坚战的重要部署，强化各村及相关职能部门环境保护责任，依托镇打好污染防治攻坚战指挥部办公室，积极统筹协调、指挥调度、督促落实，定期召开污染防治攻坚战指挥部会议，将污染防治攻坚行动作为镇党委、政府和各村、单位年度重点工作任务，健全攻坚行动工作机制，进一步加强生态环境保护机构、人员队伍建设，完善网格化监管工作网络。
2.强化推进落实。充分依托水污染防治计划、“两减六治三提升”专项行动、生态保护引领区建设等重点专项工作，分解明确镇、村和各有关部门攻坚行动目标任务。建立督促检查制度，污染防治攻坚指挥部每月对推进情况开展监督检查，定期通报进展情况及存在的问题，定期召开督查推进会。
3.实施综合考评。对各村、部门年度工作目标任务完成情况、生态环境质量状况、公众满意度等开展综合评价考核，强化环保约谈、工程序时进度滞后问责等制度。
4.夯实环保责任。各村、部门和上级部门健全上下联动的协调机制和推进机制，设置各村、部门责任清单，进一步细化责任落实清单，做到履责有依据、监督有抓手、追责有方向，构建责任清晰、职责明确、权责一致、齐抓共管的责任体系，为我镇打好污染防治攻坚、推进生态文明建设提供坚实保障。
洛阳镇社会事业均等化三年行动计划
为务实高效实施社会事业均等化三年行动计划，按照“抓重点、补短板、强弱项”的要求，对照武进区决胜工作方案，努力在事关教育卫生优质、民生福祉殷实、均衡和可持续发展的关键领域和关键环节上决胜，全面提高全镇社会事业优质均等化水平，特制定2019决胜年工作方案。
深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕区委、区政府《常州市武进区乡村振兴战略实施规划（2018-2022年）》的相关要求，按照区委十二届六次全会精神，落实镇四届五次人代会目标任务，努力突破社会民生事业重点难点问题，加快提升社会事业综合服务能力水平，确保人民群众享有均衡、优质、幸福感强的保障服务。2019年，完成洛阳中心小学百年校庆活动，建成洛阳中心小学学生活动中心、洛阳初中学生宿舍楼、睿安陵园等项目。完成镇颐养院公建民营的养老体制改革。创建常州市二级综合医院，改建新建村卫生室3家。完成村（社区）居家养老服务站1家。争创常州市新优质学校1所，创建常州市和谐（平安、文明）社区（村）1-2家。完成洛阳高中“江苏省四星级高中”新一轮复评。
（一）完善教育资源进一步扩充，提升各类教育发展水平
1.稳步提升全镇教育办学水平。继续实施洛阳成校校企合作模式，扩大与企业合作培养专技术人才的数量、质量，依托武进区青少年活动中心洛阳分中心机构，解决义务教育阶段学生在双休日、寒暑假的非营利性集中辅导；洛阳高中顺利通过江苏省四星级高中新一轮复评，递增洛阳高中特色专业水平，进一步提升高考入学率；洛阳初中加入武进区星辰实验学校教育集团并合作办班，使家门口的优质学校成为我镇名片；洛阳中心小学创成常州市新优质学校，不断提升办学质量；发挥戴溪小学楹联特色、足球特色作用，促进乡村小学健康发展；促进学前教育提质优化，规范简易幼托机构办园行为，以课程游戏化项目为依托不断提升幼儿园办学品质。
2.加快教育资源扩充。按照“抓重点、补短板、强弱项”的要求，全力筹备洛阳中心小学百年校庆，继续深化省级教育服务“三农”高水平示范基地（洛阳成校）示范作用，培育壮大新型职业农民队伍。加强洛阳高中进一步扩招后教学设施设备和师资力量紧缺的补充，完成洛阳初中学生宿舍楼和洛阳中心小学学生活动中心建设。扩大戴溪小学王诤科技馆(常州市科普基地)的影响力。深化公办幼儿园与简易幼托机构的结对帮扶成效。
（二）促进医疗卫生保障进一步健全，提升公共卫生综合服务能力
1.加快基础设施建设。围绕卫生院创建常州市二级综合医院目标，完成卫生院的宿舍楼、食堂、门诊输液区的改造及优化整合，提升院内环境秩序；新改扩建阳湖村、岑村村、洛阳村（社区）卫生室3家。
2.优化医疗服务供给。顺应群众期盼，采取更加有力的措施，不断加大医疗卫生服务供给，增强医疗整体服务能力和服务水平，让镇村居民享有更加优质的医疗服务。继续深化医疗联合体进程，为常州市中医院、常州市儿童医院、武进中医院来我镇卫生院常态化就诊提供优质保障，积极争创省市级特色专科门诊，重点在儿科、骨科、消化科创成省市级特色科室；加强村医队伍建设，提高家庭医生签约服务的签约率，健全居民健康管理系统，为居民实现健康自我管理提供支撑。
（三）着力民生保障进一步提档、提升人民群众幸福指数
1.提升社会保障能力。创成省级创业型乡镇，省级创业型村（社区）10个，构建基本保障全面覆盖、补充保障协调发展、兜底保障无缝衔接的农村社会保障体系，农村养老、医疗、失业三大保险覆盖率保持在99%以上。持续慈善救助发力及残疾人保障，完善救助体系和最低生活保障制度，健全被征地农民基本生活保障制度，强化与基本养老保险制度的衔接。加强和谐劳资关系建设，解决社会保障“最后一公里”瓶颈。创建常州市和谐（平安、文明）社区（村）1～2家。
2.完善农村养老服务。引进社会资本参与，完成镇颐养院公建民营的养老体制改革，推进“康养+”服务，提升村居养老能力，建成汤墅村居家养老服务站，结合岑村卫生室新建，推进岑村居家养老建设。构建特困供养、社会寄养、日托照料于一体的区域性养老服务中心。
3.加快殡葬改革步伐。着力推进违规建设殡葬设施排查整治，重点清理“住宅式”墓地、“家族式”墓区等大型违规占用林地、耕地建设的殡葬设施，因地制宜推行不占或少占地、少耗资源、少使用不可降解材料的安葬方式。加快全镇集中殡葬区（睿安陵园）建设手续的办理，争取早开工、早投用。
三、决胜措施
1.加强组织领导。为保障决胜年行动方案的顺利实施，进一步加强统筹协调，明确在镇党委政府的统一领导下，各部门细化分工，按职责分工抓好落实。定期召开决胜行动工作例会，序时推进工作计划，围绕重点、难点，拓展思路，破解困难和矛盾。
2.严格督查考核。强化工作监督与检查，定期现场督查目标任务推进情况，将考核列入部门和村（社区）的全年工作目标责任书中，列入评先评优的具体内容之中。确保全年工作扎实推进，圆满完成。
3.强化宣传引导。充分利用“龙城洛阳”微信公众号、微信工作群等新媒体和舆论工具，广泛宣传决胜目标、决胜措施，营造全员关注、全民参与的良好氛围。
洛阳镇特色强镇建设三年行动计划
为深入贯彻特色强镇建设三年行动计划，推动乡村振兴战略实施，着力提升城乡一体化发展水平，全面增强区域整体竞争力，为高水平全面建成小康社会、打造“强富美高”新洛阳提供有力支撑，特制定2019决胜年工作方案。
一、总体要求
坚持以乡村振兴战略为统领，认真按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，紧紧围绕经济强、承载力强、竞争力强、满意度高的“三强一高”建设目标，深入实施特色企业壮大、特色园区提升、精致集镇打造、美丽村庄建设、富民增收小康、文明风尚培育等“六大工程”，建成产业特色鲜明、生态环境优美、人文气息浓厚、多种功能叠加、体制机制灵活的特色强镇。年内，区域地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长6%。村集体经济经营性收入增长6%，全镇所有行政村村级集体年收入均超180万元。培育区级美丽型村庄2个，全面完成康居型村庄建设任务。创成区农村精神文明建设示范村、特色文化村各1家。
（一）深入实施特色企业壮大工程
1.决胜目标
特色企业产值增幅9%、投资增幅7%，股改及上市申报企业数4家，行业“隐形冠军”等企业增加2家,申报省级企业技术中心1家，市级企业技术中心1家。拟新申报科技型企业2家，区工程技术研究中心3家、市工程技术研究中心2家、省工程技术研究中心2家。新建省级企业研究生工作站1家。
2.决胜措施
（1）支持企业做强做大。鼓励新兴产业的重点企业提升现有产品技术含量、不断扩大市场份额、向产业链高端发展，进一步做强做大主业。聚荣制药、上药康丽等企业成为医药领域“小巨人”企业；江苏金塔、常美医疗等企业成为医疗器械领域“隐形冠军”企业。引导传统产业的重点企业加快转型升级步伐，通过延伸产业链、研发新产品、进军新领域等措施，积极寻找新的经济增长点。常州达亚、蓝托金属等企业成为汽车领域、洛凯股份企业成为智能电网（中低压配件）领域领军企业，同泰高导成为铜加工行业重量级企业。
（2）鼓励企业特色发展。鼓励企业采用行业先进技术和生产工艺，加强质量品牌建设，走产品高端化路线，提升重点企业的核心竞争力。打造晶雪节能、月仙冷藏等企业成为冷库行业标兵；引导迈腾机械、联谊特种不锈钢等企业走专精特新发展之路，着力培育碳酸钙、永和精细等占有率高的“制造业单项冠军”，华阳股份、多维电器“科技小巨人”。积极营造环境，促进倍科电器、亚通杰威等外资企业的总部设立，赢取总部经济成果。
（3）促进企业技术创新。鼓励企业加大科技研究开发投入力度，引导有条件的企业建立完善的人才培育和引进机制，有计划、有步骤的培养和造就一批特色企业发展必需的专业技术人才队伍。
（4）加快企业智慧升级。引导和鼓励南方通信、新盛电器等企业跟踪前沿技术，加快 “数字工厂”、“智慧车间”、机器人生产线建设，加快新一代信息技术在企业研发设计、生产制造、经营管理、销售服务等全流程的综合集成应用，全力打造现代智慧企业。
（5）完善企业金融保障。全力推进江苏省金融综合服务平台注册登录，引导企业熟练掌握金融及资本市场运作规则，加快优质企业融贷资和股改步伐。
（二）深入实施特色园区提升工程
集中区基础设施投入1000万元，入驻规模企业3家以上，集中区经济总量增幅超过10%。
（1）完善基础设施。推进集中区道路、公共服务设施等建设，因地制宜推进标准厂房建设，打赢污染防治攻坚战。
（2）扩大集中区规模。全年新引进规模企业3家以上。
（3）协助做好标准厂房建设工作，全年完成1万平方米。
（4）完成千万元以上工业投资项目5个。
（三）深入实施精致集镇打造工程
全面推进“治三乱、补三短、提三质”的“333工程”，着力推进精致集镇项目建设，改善集镇面貌，全面建成经济繁荣、配套完善、环境优美、特色鲜明、社会和谐的精致小镇，实现管理规范化、精细化、长效化。
（1）完善集镇基础设施。加强道路交通、科教文卫、公共服务等基础设施和社会事业的改造提升，补齐集镇区基础设施短板，建设洛阳初中学生宿舍楼、洛阳中心小学学生活动中心和睿安陵园；进一步联通区域内外交通，完善集镇区道路建设；完善人行道板、路灯设施并加强养护管理；积极探索镇、村、企联合共建社会停车场新思路，利用闲置地块进行停车场改造，全力打造“宜居宜商宜业”的现代化精致特色空间形态。
（2）优化集镇经营环境。集中力量、整合资源，开展户外广告整治，店招店牌规范，与辖区内所有店铺商家签订《市容环卫责任区责任书》，对所有沿街商户进行调查登记，建立“一店一档”电子数据库，统一规划审批广告牌；实施车辆停放序化行动,对镇区主要道路车辆停放实行划线管理；推进摊贩疏导点建设、环境绿化美化、老旧改造提升等工作，改善商贸服务功能，全面完成撤并集镇改造提升。
（3）建立协调发展机制。强化产城融合发展理念，充分挖掘自然、产业、人文等特色，坚持中心镇和撤并集镇两手抓、共提升，推动撤并集镇与中心镇区、邻近的工业集中区形成联动效应，促进新老镇区联动协调发展。
（四）深入实施美丽村庄建设工程
培育区级美丽型村庄2个，全面完成康居型村庄建设任务，镇村环境长效综合管理工作保持全区第一方阵，乡村环境得到高质量提升。
（1）加快全域规划编制工作。按照常州市全域乡村建设规划的要求，积极优化村庄布局规划，打造精品示范村。继续推进省级健康企业、省级健康村、省级卫生村复审、市区级长效管理示范点等创建工程，通过“建亮点”做好榜样示范，纵深推进全镇城乡环境综合治理工作。
（2）加快农村人居环境整治。按照《武进区农村人居环境整治三年行动实施方案》要求，全面开展治理农村生活垃圾、治理厕所粪污、治理农村生活污水、治理农业废弃物等“四治理”，着力实施提升村容村貌、提升村庄规划设计水平、提升传统村落保护水平、提升建设和管护水平等“四提升”，广大农村基本实现生产清洁、村庄整洁、配套完善、生活便利、生态优良的良好局面。
①推进镇村垃圾分类和治理。全镇实行生活垃圾处理无害化处置设施覆盖，无害化处理率达到100%；落实集镇区范围内生活垃圾收集“房改亭”项目长效管理，做到垃圾日产日清；完成集镇区分类设施建设工作；完成8个村的垃圾分类设施建设工作和有机垃圾处理设施项目建设；加大宣传力度，引导居民主动参与，逐步实现垃圾分类成为全民自觉活动。
②推进水体治理，提升生态环境品质。2019年计划支管网建设4公里，排水片区整治41个，河道清淤13公里，村塘清淤90处；新建农村分散式生活污水处理点46个，生态湿地修复350亩；深入推进武进港戴溪片区小流域综合治理二期工程；分步实施徐家头浜水环境综合治理工程和许家头浜水环境治理工程，新建生态湿地、构建内部水循环系统，基本消除全镇范围内黑臭水体和常年劣五类水体，提升我镇河道整体水质。
③持续推进“公厕革命”。 全面强化全镇21座公厕的日常管理，按计划对5座公厕进行改造、12座公厕进行提升，及时做好镇村公共厕所相关信息登记、报送工作，提升公厕管理水平。
（3）加快美丽乡村示范建设。以省特色田园乡村为标杆，全面贯彻落实市全域美丽乡村建设要求，按照“因地制宜、特色彰显、类型多样”标准，培育区级美丽型村庄2个，90%的农村分散式污水处理设施和排水片区整治工程完成的规划重点村建设康居型村庄任务全面完成，着力促进美丽乡村从“一处美”逐渐向“全域美”转变。
（4）加快土地资源统筹配置。深化土地三项制度改革，进一步开展集体经营性建设用地入市和农村宅基地有偿使用和自愿有偿退出工作。充分利用“增减挂钩”“占补平衡”等土地整治措施，优化用地布局，盘活闲置和低效土地，促进农村新产业、新业态发展，着力构建科学合理的乡村生产、生活、生态空间布局，推进乡村土地节约集约和资源高效利用，进一步夯实农村人居环境和美丽乡村建设的保障能力。
（五）深入实施富民增收小康工程
村集体经济经营性收入增长6%，全镇所有行政村村集体年收入均超180万元。农村居民收入增速与经济增速保持同步，建档立卡低收入人口全部脱贫，稳定脱贫长效机制基本建立。
（1）推动就业创业。加强农民职业技能培训，落实促进农民就业创业政策，加强新型农民创业载体建设，鼓励创业带动就业，大力发展高端制造业、高端服务业，提供更多高质量的就业岗位。鼓励扶持新型农业经营主体提升发展，培育壮大新型职业农民队伍。
（2）壮大集体经济。研究新一轮加快村级集体经济发展的政策措施，引导支持农村集体经济组织、合作社、家庭农场等积极开辟资产租赁、企业股份、农业开发、生产服务、联合发展等增收途径，大力发展村级物业经济项目，为虞桥、马鞍等相关村向上争取物业扶持资金，支持村级联合体投资物业管理、工程建设等项目，不断壮大集体经济实力。全面实施“三资三化”阳光工程，推动权力在阳光下运行、资金在网络上监管、风险在流程中控制、资源在市场中配置，实现制度管人、管事、管财的“三资”管理格局。
（3）深化农村改革。深入实施以岑村村、汤墅村为试点的农村经营制度改革、农村产权制度改革，全面推进农村土地三项制度改革，重点释放农村土地权能，唤醒农村“沉睡资产”，充分激活农村发展活力，让广大农民更多地获得改革红利。
（4）完善社会保障。构建基本保障全面覆盖、补充保障协调发展、兜底保障无缝衔接的农村社会保障体系，农村养老、医疗、失业三大保险覆盖率保持在99%以上。持续慈善救助发力及残疾人保障，完善救助体系和最低生活保障制度，健全被征地农民基本生活保障制度，强化与基本养老保险制度的衔接，加强和谐劳资关系建设，解决社会保障“最后一公里”瓶颈。
（5）实施脱贫攻坚。按照《关于打赢打好全区脱贫攻坚战三年行动的实施意见》要求，健全完善产业发展、就业服务、教育扶智、医疗保障、慈善救助“五位一体”的扶贫开发政策保障体系，深化与实施乡村振兴战略衔接，着力激发低收入人口内生动力，着力夯实低收入人口稳定脱贫基础，确保“一个不少、一户不落”，完成建档立卡129户178人的脱贫任务。
（六）深入实施文明风尚培育工程
以推进乡村文化振兴为目标，以建设洛阳“特色文化镇”为载体，挖掘提升镇村特色文化内涵，深入实施民俗复兴、民贤闪耀、民居拯救、民风培育四大行动，力争完成村（社区）基层综合性文化服务中心全覆盖，全镇20%以上的村创成农村精神文明建设示范村，持续打造特色文化村，文明风尚培育工程建设取得更好成效，农村精神文化建设水平得到进一步提升。
（1）推进基层阵地建设。深化村（社区）党群服务中心内涵，打造以岑村“政治生活馆”为代表的特色党建阵地。全力推进行政村（社区）综合文化服务中心建设，力争年内再创成圻庄村等8家综合文化服务中心，实现全覆盖，确保文化活动有阵地、有场所，进一步繁荣群众文化活动。继续提升镇村道德讲堂建设水平，提升镇村志愿服务站点建设，进一步推动各类志愿服务活动开展。按照上级要求，着力推进新时代文明实践所、站建设，积极培育时代新人，弘扬时代新风。
（2）开展文明示范创建。积极做好省文明镇、文明村复审、创建工作，积极开展文明镇、农村精神文明建设示范村创建活动，力争年内再创成农村精神文明建设示范村1家，继续提升村（社区）精神文明建设水平，在全镇面上有质的提高。
（3）挖掘传统文化元素。以培育文明乡风为重点，按照有特色、有场所、有活动、有队伍、有氛围“五个有”建设标准，挖掘洛阳地方特色，进一步扩大洛阳“洛阳舞龙”、“红色文化”影响力，力争年内再建成特色文化村1家，提升洛阳镇村特色文化软实力，彰显镇域文化特色。
（4）提炼活动特色品牌。以打造特色商会、特色工会为抓手，进一步提炼品牌活动内涵，继续高质量举办“美丽洛阳”系列活动、同心大舞台、社区天天乐、商会主题活动等各类丰富多彩、形式多样的文化活动，彰显品牌活动影响力，提升精神文明建设水平。
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