各村（社区）、企事业单位：

现将《2019年全镇政法工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共洛阳镇委员会

洛阳镇人民政府

2019年3月12日

2019年全镇政法工作要点

2019年，是中华人民共和国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，也是确保“五个三年行动计划”圆满收官的决胜之年。全镇政法工作的指导思想和总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神，坚持党对政法工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，保稳定、护安全、促和谐，加快推进社会治理现代化，深入推进平安洛阳、法治洛阳建设，为建设“强富美高”新洛阳、推动高质量发展走在全区前列，创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境和优质的服务环境。

一、突出三个坚决，高质量护航洛阳发展

（一）坚决捍卫政治安全。牢固树立总体国家安全观，健全完善信息总体系，大力开展国安知识宣传教育，扎实推进国家安全人民防线“钢铁长城”建设。深入推进抵御境外宗教渗透和打击非法宗教等专项行动，持续加强“法轮功”“全能神”等邪教组织防范打击工作，排查整治“精神传销”有害培训，扎实做好涉邪人员教育转化工作。

（二）坚决服务经济发展。依法严惩合同诈骗、串通投标、商业贿赂等损害市场经济秩序犯罪，切实加强重点工程、重大项目的司法保护力度。主动服务企业、对接“智能制造”，全面加强知识产权保护工作，有效保障企业合法权益。通过送法进企业、以案释法、释疑解惑等形式，帮助预防和规避企业经营法律风险，助力民营经济持续健康发展。

（三）坚决践行群众路线。不断创新工作机制，改变工作方式，提升平安法治建设成效，进而增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。不断继承发扬新时代“枫桥经验”，持续组织发动群众，壮大平安志愿者队伍，致力开创专群结合、群防群治的新局面。

二、打赢五大战役，高水平推动平安建设

（一）打赢扫黑除恶攻坚战。紧扣“重点问题攻坚年”主题，围绕“深挖根治”的目标要求，紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”“保护伞”不放，在打防并举、标本兼治下真功夫、细功夫，确保专项斗争取得实效、长效。以查办重大涉黑涉恶案件为抓手，重点打击“村霸”、“行霸”、“套路贷”、“软暴力”等黑恶势力，解决好严重危害群众利益的突出黑恶问题。针对查处的涉黑涉恶案件，严格落实“两个一律”工作要求，全面核查其背后“保护伞”“关系网”。依托网格化集成管理，充分发挥职能部门监管作用，全面推进重点地区（行业）综合治理，切实加强基层党组织建设，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。

（二）打赢重大风险防控战。依托网格工作触角，建立健全重大风险监测预警指标体系，增强防范化解矛盾风险预见性、主动性。紧盯特殊人群、环境保护、涉众投资等重点人、重点事、重点领域，坚决依法打击各类违法行为，全力做好控赃控人、资产返还、教育疏导等工作。

（三）打赢矛盾化解持久战。健全矛盾纠纷源头预防机制，不断拓展社会稳定风险评估社会化、市场化和专业化途径，将预防预测预警始终贯穿于事前、事中、事后全过程。健全矛盾纠纷滚动排查、多元化解机制，切实加强诉调、公调、访调等对接机制建设。落实诉访分离工作制度，推进失信行为认定工作，引导信访人依法理性表达诉求，依法打击缠访闹访等违法信访行为，着力维护、规范信访秩序。

（四）打赢治安管控阵地战。结合扫黑除恶专项斗争，强化重点地区排查整治，整肃社会治安环境秩序，切实增加打击违法、震慑犯罪的广度、力度和深度。深入开展升级版技防镇建设，技防小区、技防村（社区）等技防网络覆盖率达100%。构建立体化安全监管体系，推动落实部门监管责任和企业主体责任，加强对道路交通、危化运储、寄递物流的动态监管，实现全域覆盖、全时可控、全程可查。严格执行教育、管理、帮扶、矫治、救治等政策制度，确保特殊人群服务管理工作落地落实、到边到位。

（五）打赢重大活动保卫战。以庆祝中华人民共和国成立70周年安保维稳工作为主线，从严、从实、从细落实各项安保维稳措施，确保各级各类庆祝活动顺利举办。建立健全区域安全稳定工作协作机制，实现情报信息联通、重大任务联手、重点人员联管、重大突发事件联处、突出矛盾风险联治。紧盯重要基础设施、人员密集场所等重点要害部位，强化日常巡查巡防。建强机动应急队伍，定好预案、备足物资，加强处突实战演练，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。

三、瞄准三提目标，高质效深化社会治理

（一）网格集成提质增效。全面实施网格化集成管理提质增效工程。按照“300户左右、1500人以内”的规模标准，调整完善基层网格划分。加快镇网格中心、综治中心与合成维稳中心一体化建设，推进网格化服务管理标准化建设。不断完善要素整合，推动各类信息系统、视频监控等资源逐步接入联动指挥平台。围绕发现问题、流转交办、协调联动、研判预警、督查考核等重点，逐步优化协作联动机制，力争八大类事项区、镇、村三级流转处置比例达5:15:80。以护航“五个三年行动计划决胜年”为主线，组织开展专项整治百日攻坚行动，推动网格工作质效不断提升。创新推进“网格开放日”工作，致力打造“网格+网络+网民”互动模式，网格工作群众知晓率达80%以上。

（二）基层治理提标共进。坚持以自治、法治、德治等“三治融合”为引领，充分发挥社区警务室、网格工作站、村居治保委（调委会）以及驻村律师作用，发动和引导城乡群众、企事业单位、社会组织积极投身自主自治活动，着力打造共治共享的社会治理新格局。严格落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制，继续深化“七五”普法工作，引导人民群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法；巩固提升民主法治示范村创建水平，推动复制“民生茶社”治理模式，推动形成更加完备的乡村治理体系。加强依法治镇，切实增强法治建设的系统性、整体性、协同性。不断完善依法履职考核体系，进一步推动平安法治建设领导责任、主体责任与部门责任得到有效落实。创新落实“互联网+政法政务服务”措施，加快推动网络化、智能化，加力推行全时化、定制化，为人民群众提供更加优质、便捷、高效的法律服务。充分发挥群团组织、社会团体作用，以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为抓手，深入学校、厂企、村社，广泛开展各类“颂美德、扬正气”主题宣传教育活动。逐步健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制，做好失独人员、单亲家庭、妇女儿童等重点对象的思想教育、人文关怀、危机干预等工作。深入开展非法种植毒品原植物专项整治行动，创新推行易制毒化学品行业企业甲乙丙丁等级化管理，切实加强禁毒反毒源头治理工作。

（三）队伍建设提档升级。着重把学习好、领会好、贯彻好习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻把握新时代政法工作的本质属性、初心使命、基本方式和根本动力。紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动大学习、大研讨、等活动常态化，确保广大干部主动适应新形势、新任务和新要求。旗帜鲜明把政治建设放在首位，严格执行《中国共产党政法工作条例》，全面坚持党对政法工作的绝对领导。进一步加强政法队伍和网格管理人员能力建设，全面提升其法律政策运用、防控风险、群众工作、科技应用和舆论引导能力。进一步加强政法队伍纪律作风建设，认真落实维护稳定的第一责任。进一步加强政法队伍形象建设，强化责任担当，敢于到维护稳定第一线去迎接挑战，到条件艰苦、情况复杂、矛盾集中的地方去破解难题，真正做到一心为民、公正司法。

（此件公开发布）