各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各办局（公司）行，区各直属单位：

2019年春运将于1月21日正式启动。为做好今年春运各项工作，保障人民群众出行安全，区春运工作领导小组制定了《常州市武进区2019年春运工作方案》，现印发给你们，请各地、各部门认真贯彻落实。

常州市武进区人民政府办公室

2019年1月18日       

（此件公开发布）

常州市武进区2019年春运工作方案

2019年春运从1月21日开始至3月1日结束，共40天。为切实做好春运各项工作，努力满足人民群众的出行需要，营造和谐春运氛围，保持经济社会平稳有序，根据国家、省、市关于做好2019年春运工作的要求，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，确保旅客和重点物资运输顺畅，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，保障全区经济社会平稳运行，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

二、工作目标

2019年全区春运工作要按照“平安春运、便捷春运、温馨春运、诚信春运”的总体要求，坚持“以人为本，安全为先，科学组织，和谐春运”的指导原则，精心谋划组织，合理调配运力，规范春运秩序，强化应急保障，提升服务水平。力争实现“四个确保，四不发生”：一是确保运输畅顺，不发生旅客滞留现象；二是确保运输安全，不发生群死群伤的道路运输交通事故；三是确保优质服务，不发生重大服务质量事件；四是确保文明执法，不发生乱设卡、乱罚款、乱收费等公路“三乱”行为。

三、工作措施

（一）合理调配，认真做好运输组织。

2019年春运工作较以往呈现三方面特点：客运总量比上年略有增加，出行方式更加多元化。公路旅客量预计基本持平，民航、铁路旅客量将出现比较大的增长，铁路整体客流高峰持续时间仍较长。春运开始时间较早，客流呈现“前紧后松”。节前客流高峰来得早，将会出现务工流、学生流、探亲流、旅游流叠加现象，持续时间长，节后客流相对平稳。保障重点物资运输仍有一定难度。根据气象部门预测，今年出现冷冬的可能性不大，但仍要防范可能出现的强冷空气导致的局部断崖式降温天气以及大雾、雨雪、冰冻、雾霾等恶劣天气情况带来的不利影响，春运期间保安全、保畅通、保秩序的任务很重。为此，各有关部门和运输企业要做好以下几方面工作。

一是要科学掌握运输需求，积极应用客流历史数据，对照今年春运的新特点开展运输市场分析，科学制定运输方案，合理配置车船运力。

二是要加强动态调度和管理，及时掌握客流变化情况，调整班次密度，合理疏导旅客，避免出现旅客滞留现象，保障春运高效有序。

三是要做好运输衔接工作，加强公路、水路、铁路、民航等运输方式间的衔接，增强协调性和互补性，重点是公交、出租车与铁路、民航的对接，提升“最先和最后一公里”的运输效率，确保及时疏运旅客。同时要保障电煤、成品油及生产生活物资运输，重点做好天然气、粮食等重点物资运输保障工作。

（二）落实责任，切实强化安全监管。

各地区、各有关部门要牢固树立安全发展理念，大力弘扬生命至上、安全第一的思想，始终把安全生产作为春运工作的重中之重，进一步增强红线意识和底线思维，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”以及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的总体要求，狠抓企业主体责任、属地和部门监管责任以及各级领导责任的落实，建立一级抓一级、层层抓落实的安全责任体系。

一是增强安全管理意识，落实安全责任。各部门、各单位要充分认识春运安全面临的严峻形势，增强危机感、紧迫感和责任感，把安全生产作为春运工作的重中之重，严格落实安全生产责任制，对薄弱环节要采取有效防范措施，防止重特大事故的发生，切实保障旅客的生命和财产安全。各相关企业要积极开展安全教育，增强员工安全意识和应急处置技能，提高遵章守纪自觉性，杜绝违法违章行为。

二是加强源头安全防范，严把制度落实。公安、安监、旅游和交通等部门在春运前要深入到辖区客运企业、客运站、旅游景点、码头渡口等重点区域、重点场所进行一次全面安全大检查，督促企业严格按照有关法律法规，落实安全主体责任，不符合安全条件的运输工具和设备一律不得投入春运。同时要加大客运站、渡口等重点区域的警力投入，做好客运站内外等人流聚集地的防火、防爆和治安工作，防控恶性恐怖暴力事件发生。

交通部门要认真履行“三关一监督”的管理职责，严格道路运输企业、运输车辆、从业人员的准入管理。凡企业不具备相应的经营资格，车辆技术等级不达标和类型等级与开行线路不符，驾驶员无从业资格或未按要求通过安全警示教育和专项安全驾驶培训的，不得参加春运；车况达不到一级标准的营运货车，不得从事危险物品运输。要加强公路、航道巡查养护和隐患排查治理，保持公路、航道、桥梁及安全设施齐全、完好，维护干线公路、航道畅通。

公安、交通部门要互相配合，加大监管力度，对参加春运的全部营运车、船进行安全检测，严把参加春运的企业资质、车船技术的审查关。要组织对参加春运的驾驶人进行集中排查，严禁有超员、酒驾、毒驾等严重违法记录和记满12分的驾驶人参加春运，确保参加春运的车船和驾驶人符合营运安全要求。要进一步规范执法行为，整顿运输市场秩序，打击“黑牌照车”“宰客”和“车匪路霸”等侵害旅客合法权益的非法经营活动。加大对乘客“霸座”“车闹”、逃票、干扰司机驾驶等违规失信行为的惩戒力度。

道路运输企业要严格落实安全生产主体责任，严格执行《道路客运安全告知》制度，加强对驾驶员和车辆的监控和管理，对所有参运车船及消防救生设施进行全面的技术检查，严禁存在安全隐患车辆参与春运，把安全生产制度落实到岗位、落实到人员、落实到具体环节。客运站要严格执行进出站检查制度、营运客车安全例检制度和危险品查堵制度，落实“三不进站、六不出站”安全管理责任；对停、发车区内实行封闭式管理，切实做好防火、防爆和危险物品查禁工作，严禁旅客携带易燃、易爆和危险品乘车出行，维护好客运站场秩序。

三是突出监管重点，强化动态监管。要有针对性地加强重点对象、重点区域、重点人员和重点时段的监管。加强道路行车秩序管理，重点查处违章超车、超速、超载、超时驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶等行为。开展专项检查，加大监督、稽查力度，依法严格查处无证无照经营、乱停乱靠、窜班窜线、站外揽客、倒客甩客、旅游包车车辆长期异地经营等违法违规行为。要进一步加强对营运车辆动态监控，充分借助一车四方监管平台和第三方安全监测平台的信息化手段，及时纠正、查处营运车辆违法行为。要严格加强公路超限运输管理，严防超限车辆利用春节假期非法从事超限运输。

（三）加强配合，形成工作合力。

区各新闻媒体要充分发挥舆论引导作用，坚持以正面宣传为主，围绕春运工作的热点，加大对春运组织、服务保障等方面的报道，通过舆论宣传监督促进春运服务上水平；及时提供春运动态，发布气象情况、车船航班安排、旅游景点状况、安全注意事项、劳动力市场需求等信息，为旅客出行提供参考和帮助。物价部门要加大执法力度，检查督促各运输企业、客运站严格执行国家、省、市颁布的春运运价和各项收费标准，严查乱收费、乱涨价行为，妥善处理旅客投诉。经信、人社部门要引导各企业错开放假时间，尽量避开春运高峰，动员大型企业安排员工分批有序返乡。旅游部门要协调督促旅游企业抓好旅游运输管理，做好旅游景点设施的安全防范工作。相关执法部门要依法行政，规范执法，严禁“乱收费、乱涨价、乱罚款”等行为。

（四）严抓防范，确保道路畅通。

依据《武进区突发公共事件总体应急预案》，各地、各部门要完善突发事件应急预案，以应对各种可能的突发事件。一旦发生客流骤增、恶劣天气造成公路航道受堵、旅客大量滞留、重要物资短缺等突发情况，应立即启动相应的应急预案，抢通公路航道，调配应急运力，保证旅客、物资及时疏运。要加强与气象部门沟通，密切注意天气变化，做好恶劣天气下的防雪、防冻、防滑、防雾等防范工作，在春运开始前要做好车辆防滑链、道路融雪剂、除雪机械等应急物资的储备工作。对突发事件情况下的旅客临时安置点，要科学规划，合理设置，安排好应急疏导运力，确保发生突发事件时，及时疏导旅客异地安置，避免旅客大量集中滞留。

（五）以人为本，提升服务质量。

继续深入组织开展“情满旅途”活动，积极响应青年志愿者服务春运“暖冬行动”和务工人员平安返乡“暖流行动”，以更加人性化的服务举措，不断提升服务品质，增进人民群众对春运服务的获得感和认同感。要积极推进交通领域军人出行依法优先，在购票、安检、候乘等环节为军人军属提供优先优待和热情服务。要设立爱心通道、母婴哺乳区，进一步改善和加强老年人、残疾人出行服务，为困难旅客提供必要帮助。要结合文明行业创建和行风评议，通过开展多种形式的优质服务竞赛，全面推进客运服务过程程序化、服务管理规范化和服务质量标准化，在确保安全的前提下提高运输正点率。客运站要24小时开放候车室，提供免费开水，并加强食品、饮料等生活必需品储备，确保旅客在客运站不受冻、不挨饿。在客流高峰期要增派服务人员，增开售票窗口，延长售票时间，及时发布班车时刻和票源等信息。一旦出现延误发班或发生旅客滞留，要及时做好解释、疏导工作，尽快组织应急运力疏运，并为滞留的旅客提供取暖、饮食和休息场所。

四、工作要求

（一）加强组织领导。

成立武进区春运工作领导小组，由是峰副区长担任组长，区政府办、交通局、经信局、公安分局、安监局等单位负责人担任副组长，成员由各镇（开发区、街道）和宣传部、应急办、发改局、经信局、武进公安分局、经开区公安分局、财政局、人社局、住建局、城管局、交通局、农业局、卫计局、安监局、旅游局、邮政局、供电公司等单位分管领导组成。区春运工作领导小组下设办公室（简称区春运办），负责春运的综合协调工作，及时掌握春运动态，协调处理各种突发事件。办公室设在区交通局，交通局局长周俊兼任办公室主任，春运值班电话为：86503530、86599577，传真电话为：86508503。各镇（开发区、街道）、相关部门和单位要成立相应机构，健全值班制度，层层落实责任，统一指挥调度，及时协调处理春运中出现的问题。区春运工作领导小组各成员单位要建立和健全信息采集上报制度，落实1名信息联络员，及时向区春运办上报信息，保证信息及时、准确、畅通（各单位分管领导、联络员名单于1月20日前报区春运办）。

（二）严格督查检查。

各地区、各有关部门要组织开展春运安全大检查，督促企业对运输线路、场站设施、运输设备、管理制度、从业人员等全面开展隐患排查，严禁技术状况不达标的设施设备投入春运，严禁逾期未检验、逾期未报废的客运车辆和逾期未审验、逾期未换证、记满12分的营运驾驶人参加春运。要广泛采取“四不两直”“双随机”等方式，深入一线，深查问题，坚决杜绝形式主义。对检查出的问题和隐患要立改立纠、抓住不放、举一反三。对重大隐患要建立台账，逐级挂牌督办，严格整治措施，限期整改到位。对拒不整改或多次整改不到位的企业，要纳入安全生产“黑名单”并向社会公布，情节严重的依法追究相关人员责任。

（三）严格值班值守。

春运期间，各地、各部门、各单位要认真落实信息上报和24小时值班制度。各单位领导、值班人员、应急人员一律不得关闭手机，必须保持全天候通讯联络。一旦发生突发事件或事故，要及时按程序上报，立即启动应急预案，坚决做到联络得上，应对得了。

（四）加强正面宣传。

进一步创新宣传方式，拓宽宣传渠道，综合发挥广播、电视、报纸等传统媒体和网站、“两微一端”等新媒体的作用，通过专题节目、公益广告、短视频等多种形式，突出宣传改革开放以来春运的巨大变化、一线职工爱岗敬业的感人事迹、人民群众的获得感和幸福感、安全文明出行等主题，用身边人、身边事讲好春运故事。要充分利用大数据，加强对春运舆情的监测分析，及时了解热点焦点问题，积极回应社会关切，做好沟通解释，赢得人民群众对春运工作的理解和支持。要广泛收集旅客的意见建议，有针对性的改进春运工作。各部门和各单位要认真做好春运统计和总结工作，按规定时间上报数据统计报表、春运安全情况以及春运工作总结。