各镇人民政府，街道办事处，区各有关单位：

为加强我区农村地区假冒伪劣食品治理，规范农村食品市场秩序，维护群众健康和合法权益，保障公平竞争的市场环境，促进乡村振兴战略有效实施，根据《关于开展农村假冒伪劣食品专项整治行动的通知》（常农发〔2019〕2号）文件要求，经研究，决定在全区开展农村假冒伪劣食品专项整治行动。现将有关事项通知如下：

一、提高政治站位，充分认识加强农村假冒伪劣食品专项整治的重要性和紧迫性

农村食品质量安全，事关群众健康和合法权益，事关农村社会和谐稳定和乡村振兴战略实施。党中央、国务院历来高度重视食品安全工作，习近平总书记提出“四个最严”要求，党的十九大报告中明确指出要“实施食品安全战略，让人民群众吃得放心”。近年来，各地、各部门采取有力措施加强农村食品治理，取得了积极成效。但是，农村假冒伪劣食品问题依然存在，生产经营假冒食品、“山寨”食品、“三无”食品、劣质食品、过期食品等问题时有发生，严重侵害农民群众合法权益，危及人们身体健康，破坏市场秩序，损害党和政府的形象。强化农村假冒伪劣食品治理，维护农村食品良好生产经营秩序，是推进农村综合治理的重要任务，也是实施乡村振兴战略的必然要求。各地、各部门要充分认识做好农村假冒伪劣食品治理工作的重要性和紧迫性，坚持人民利益至上，切实增强责任意识和大局意识，优化完善工作思路和工作机制，全面打击农村生产经营假冒伪劣食品等违法违规行为，全面规范农村食品市场秩序，全面提升农村食品治理水平。

二、明确目标任务，准确把握农村假冒伪劣食品专项整治行动的总体要求

（一）总体目标。全面打击农村生产经营假冒伪劣食品等违法违规行为，收缴一批假冒伪劣食品，处理一批“山寨”食品商标侵权案件，移送一批涉刑违法案件，严惩一批违法犯罪分子，曝光一批典型案例，形成有效震慑氛围，2019年春节前，农村假冒伪劣食品问题得到有效改善。以专项整治为契机，进一步发动和引导全社会积极参与农村假冒伪劣食品治理，全面规范农村食品市场秩序，夯实农村地区食品监管基础，提升农村食品安全水平和保障能力。

（二）整治重点。本次专项整治重点对象为小作坊、小商店、小摊点、小餐馆、小商贩等食品生产经营主体和农村集市、食品批发市场。重点品种为方便食品、酒类、饮料、调味品、乳及乳制品、肉及肉制品等农村消费量大的食品。重点违法违规情形为食品假冒（使用不真实的厂名、厂址、商标、产品名称、产品标识等信息）；侵权“山寨”（食品包装标识、文字图案等模仿其他品牌食品，误导消费者）；食品假货（假羊肉、假狗肉、假驴肉等涉及食品欺诈的行为）；“三无”（无生产厂家、无生产日期、无生产许可）；劣质（以次充好、不符合国家食品安全标准等）；超过保质期等。

（三）时序安排。本次专项治理行动分四个阶段：

一是动员部署阶段（2019年1月10日—2019年1月15日）。全区各级农业、商务、公安、市场监管要在当地政府的统一领导下，相互配合，联合行动，共同开展专项整治行动。要制定符合当地实际情况的专项整治工作方案，周密部署、精心安排、突出重点、迅速行动。

二是集中整治阶段（2019年1月16日—2019年2月10日）。各地各部门要组织力量，围绕重点对象、重点品类、重点违法违规行为，集中力量开展农村假冒伪劣专项治理行动，严打重惩、打出声威、形成震慑、营造氛围，规范农村食品生产经营行为和市场经营秩序。

三是检查督促阶段（2019年2月11日—2019年2月20日）。区政府办、区农业局、商务局、公安局、市场监督管理局将对各地专项整治工作成果进行检查，督促专项整治工作取得实效。

四是总结提升阶段（2019年2月下旬）。对专项整治行动中的好经验、好做法进行总结，推动建立长效机制。

三、采取有效措施，扎实推进农村假冒伪劣食品专项整治行动的各项工作

（一）迅速开展生产经营环节执法大检查，集中收缴一批农村假冒伪劣食品。各地要坚持问题导向，针对重点对象开展全面清理检查，针对重点品类加大现场检查和监督抽查力度，查看是否存在重点违法违规情形。发现问题隐患，要进一步核查生产经营行为是否规范、索证索票是否到位、进货查验责任是否落实、生产经营记录是否健全。发现假冒伪劣食品，要坚决收缴并及时销毁，切实规范农村食品市场秩序，全面净化农村食品市场。（市场监管部门负责）

（二）开展农村食品商标大保护，查处一批商标侵权假冒案件。依法打击、规范违反商标法禁用条款使用商标、未注册商标冒充注册商标行为。严厉打击食品类商标侵权行为。强化商标专用权保护，加大商标侵权食品源头追溯力度，对商标侵权食品生产、销售及商标标识印制等环节开展全链条打击。（市场监管部门负责）

（三）开展农村假冒伪劣食品线索大追查，严惩一批违法犯罪分子。发现农村假冒伪劣食品线索，要顺藤摸瓜、追根溯源、一查到底，依法查处农村假冒伪劣食品的生产经营者和为其提供商标、广告、认证、包装等服务的经营者。坚决查处无证无照生产经营行为，端掉一批违法“黑工厂”“黑窝点”“黑作坊”，对违法生产经营单位负责人和其他直接责任人员，依法实施禁业限制。涉嫌犯罪，依法需要追究刑事责任的，及时移送公安机关。（农业、市场监管、公安部门按职责分工负责）

（四）深入开展农村假冒伪劣食品共治大行动，规范农村食品市场秩序。充分发挥基层党组织作用，依托村“两委”实施网格化管理，把农村假冒伪劣食品作为农村综合治理的重要内容，强化社会共治。有条件的地方要设立村级食品安全信息员，开展群防群治。在重点对象、重点区域和村委会张贴12345、12315等投诉举报电话，鼓励广大农村居民举报违法违规行为。将生产经营主体纳入社会信用平台管理，实施联合惩戒，引导和督促各类主体依法生产经营。（农业、商务、市场监管部门按职责分工负责）

（五）开展食品安全知识和法律标准大培训，增强守法生产经营和安全消费意识。加大对农村食品生产经营者和消费者的教育管理，曝光一批典型案例，用身边的事教育身边的人。强化农村食品生产者的诚实守信意识，发展培育符合农村需求的质优价廉食品品牌。引导经营者从合法合规渠道进货，严格落实食品进销货把关责任和义务。组织开展喜闻乐见、通俗易懂、生动活泼的教育培训活动，提升农村消费者的食品安全意识和自我保护意识。（农业、市场监管、商务部门按职责分工负责）

四、强化保障措施，确保农村假冒伪劣食品专项整治行动取得实效

（一）加强工作领导。成立区农村假冒伪劣食品专项整治工作领导小组，下设办公室在区农业局（详见附件1），统一领导专项行动，督促检查工作进展，督办重大案件。各地也要成立专项整治工作组，制订专项行动实施方案，明确目标任务，落实责任分工，抓好组织实施，推动落实专项整治任务。

（二）强化责任落实。各地各部门要按照属地管理、分工负责的原则，强化部门法定职责，按照各自的职责分工抓好专项治理行动的各项工作。各地要强化地方政府属地管理责任，落实党政同责要求，将农村假冒伪劣食品治理纳入政府考核。建立健全涉及农村假冒伪劣食品相关监管部门的工作责任制和责任追究制，确保措施落实到位，责任落实到人。对责任不落实、监管不作为、情况不报告、问题不解决的单位和工作人员，要严肃追究责任。

（三）加强督导检查。在专项整治行动期间，对发现的风险隐患和不规范行为，整改率要达到100%；对发现的违法行为，打击和查处率要达到100%；加强行政执法和刑事司法的有效衔接，对涉嫌食品犯罪的案件，依法向公安机关移送率要达到100%。对大要案件要一案一报、挂牌督办、限期办结。对发现涉及其他地区的问题食品，要及时通报相关地区监管部门彻底追查。

（四）加大宣传引导。各地各部门要以多种形式加大宣传力度，公布专项整治行动部署和成效，营造良好的舆论氛围。要着重宣传专项整治行动成果，曝光典型案例，营造整治行动的强大声势，震慑违法犯罪分子，引导全社会积极参与农村假冒伪劣食品治理，强化社会共治。

（五）及时报送信息。各地要建立整治信息报送制度，并于2019年1月31日前向区农村假冒伪劣食品专项整治工作领导小组办公室及区级相关部门报送阶段性专项整治情况统计表（见附件2）以及本地农村假冒伪劣食品专项整治工作总结（包括整体情况、主要措施、存在的问题、下一步工作安排等）。区农村假冒伪劣食品专项整治工作领导小组办公室要将上述专项整治情况统计表和工作总结汇总后，按上述时限要求及时报送市专项工作组，同时报送本级政府。区农村假冒伪劣食品专项整治工作领导小组办公室联系人：周波，电话：68212109，邮箱：534768597@qq.com。

区商务局联系人：孙  刚    电话：86310493

公安分局联系人：于  斌    电话：81992231

市场监管局联系人：杨洪军    电话：86318120

区科技局联系人：殷亚红    电话：86310510

附件：1．常州市武进区农村假冒伪劣食品专项整治工作领导小组名单

         2．农村假冒伪劣食品专项整治情况统计表

常州市武进区人民政府办公室

2019年1月16日        

（此件公开发布）

附件1

武进区农村假冒伪劣食品专项整治工作领导小组名单

组   长：薛红霞   副区长

副组长：钱勤东   区政府办副主任

             李  婷   区科技局局长

             诸东海   区农业局局长

             吴  嫔   区商务局局长

             朱小平   区市场督管局局长

             苏建中   市公安局武进分局副局长

             顾   清   市公安局常州经开区分局副局长

组   员：张利萍   区科技局副局长

             陆炳云   区农业局主任科员

             王保华   区商务局副局长

             叶文华   区市场监管局副局长

             周岳生   雪堰镇人民政府副镇长

             何庆伟   礼嘉镇人民政府副镇长

             姚国强   前黄镇人大主席

             时培红   湖塘镇人民政府副镇长

             郑  鑫   牛塘镇政法委员 

             王小虎   洛阳镇人民政府副镇长

             祁  斌   湟里镇党委副书记、政协工委主任

             薛健峰   嘉泽镇人民政府镇长

             张晓强   横林镇人民政府副镇长

             刘伟强   遥观镇人民政府副镇长

             是   建   横山桥镇人大主席

             魏   胜   潞城街道办事处副主任

             石剑虹   丁堰街道办事处党工委副书记、政协工委主任

                      陈   尧   戚墅堰街道办事处党工委副书记、政协工委主任

                      朱   敏   南夏墅街道办事处副主任

                      陆建兴   西湖街道党工委统战委员

       区农村假冒伪劣食品专项整治工作领导小组下设办公室，办公室设在区农业局，办公室主任由诸东海同志、朱小平同志兼任，办公室副主任由陆炳云同志、叶文华同志兼任。

        除组长外，其它成员若有变动，由领导小组自行调整，不再另行发文。

附件2

农村假冒伪劣食品专项整治情况统计表

填报单位（盖章）：                                     填报人：                                                                                        填报时间：  年  月  日

注：请报送行动开始截止填报时间的数据。假冒伪劣食品大案要案（移送司法机关的案件）要报送详细案情。