各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各办局（公司）行，区各直属单位：

为全面贯彻落实自然资源部对耕地占补平衡管理“占一补一、占优补优、占水田补水田，促进耕地数量、质量和生态三位一体”的耕地保护总体要求，建立以数量为基础、产能为核心的占补新机制，针对我区耕地后备资源少，耕地占补平衡困难多的实际情况，为进一步开展好耕地占补平衡工作，就有关事项明确如下。

一、明确目标任务，提升资源保障能力

耕地占补平衡关系到我区耕地保护目标的实现,是依法行政和耕地保护有关措施是否落实的重要标志。区国土局、各镇（街道）要根据土地利用总体规划、土地整治规划、耕地后备资源调查成果，以深挖潜力为导向，科学制定年度耕地占补平衡目标任务。区政府在每年初把目标任务下达给各有关单位，形成推进更加有力、执行更加顺畅、管理更加高效的工作新格局，为完成耕地占补平衡年度目标任务奠定基础，同时为我区报批新增建设用地提供资源保障能力。

二、强化部门职责，推进工作有效开展

各镇（街道）是项目建设和实施主体，负责挖掘耕地后备资源，根据年度目标任务，明确整治项目地块，严格落实法人制、招投标制、合同制、监理制和公示制等与项目建设有关的各项规定，组织开展土地整治工作。区国土局对耕地占补平衡工作负总责，负责指导、协调、日常督查等工作，制定项目实施规划方案，为项目顺利实施提供技术指导，及时将占补项目验收结果、易地购买占补指标信息、季度使用占补指标情况告知区新农村建设有限公司。区政府授权区新农村建设有限公司开展收购、易地购买耕地占补指标业务，具体业务操作细则由区新农村建设有限公司会同区财政局、区国土局另行商定。区财政局根据区国土局提供的清单负责从土地出让金或划拨价款中将省规定标准的耕地开垦费区留成部分结算给区新农村建设有限公司。

三、加强目标考核，确保目标任务完成

区政府把耕地占补平衡纳入耕地保护责任目标考核，把耕地占补平衡工作作为各镇（街道）综合考核的重要内容，考核结果作为各镇（街道）评先争优的重要标准。各镇（街道）应切实提高思想认识，明确工作职责，建立党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作机制，抓好耕地占补平衡工作，确保目标任务完成。

四、加强项目监管，落实后期管护措施

项目实施结束后，要加强新增耕地的监管工作，确保补充耕地的数量、质量和水田的真实可靠。各镇（街道）要建立管护责任制，对项目的跟踪管理年限应不少于5年。科学合理安排管护经费，将每个项目地块落实到责任单位和责任人。

五、调整收购价，提升项目质量

各镇（街道）实施的耕地占补平衡补充耕地项目，通过验收产生的耕地占补指标，由区新农村建设有限公司按照水田15万元/亩、水田以外的其他耕地8万元/亩标准对所在镇（街道）实施定额收购，指标由区统一使用。各镇（街道）应以补充耕地数量和提高耕地质量为主要任务，根据各项目地块条件，将有条件新增为水田的区域力争整治成水田。

六、收取调剂金，平衡资金缺口

我区因耕地后备资源不足，自身难以实现耕地占补平衡，需高价易地调剂补充耕地指标。为平衡资金缺口，收取耕地占补平衡调剂金。使用国家计划报批用地的，按新增建设用地面积收取15万元/亩的耕地占补平衡调剂金，调剂金在用地预审或用地报批前由镇（开发区）负责筹措后缴纳至区新农村建设有限公司。本文件发布之日前已报批的土地按武政发〔2016〕208号文件的规定收取用地指标费，本文件发布之日后报批的土地按15万元/亩收取耕地占补平衡调剂金。

常州市武进区人民政府办公室

2019年1月2日      

（此件公开发布）