一、2019年上半年主要工作及成效

今年以来，面对国内外复杂多变的宏观形势，尤其在工业经济增速下行趋势压力增大的环境下，工信系统紧紧围绕区委区政府的决策部署，以五个三年行动计划“决胜年”工作为重点，坚持“稳中求进”主基调，保持定力，积极作为，不断加强企业培育、狠抓有效投入、推动绿色转型、深化融合发展，着力提振发展信心，营造良好营商环境，全区工业经济缓中趋稳，促进高质量发展的新动能不断积聚。

工业生产增长平稳。1-6月，全区规模以上工业累计完成产值2143.24亿元，同比增长7.7%；全区规模以上工业增加值按可比价计算增长7.9%，均高于全市平均增幅。经济效益有所下滑，全区规模以上工业利税总额同比下降4.3%，其中利润总额同比下降2.4%。

产业结构逐步优化。进一步优化投资结构提高投资质量，1-6月，全区工业技改投入占工业投资比重为53%。全区工业轻重结构逐步优化，新兴产业发展势头良好，1-6月，全区省标战略性新兴产业同比增长10.8%，占规上工业总产值的37.3%，比2018年底提升了1.5个百分点。

工业能耗维持稳定。1-6月，全区规上工业综合能耗同比下降34.61万吨标煤，降幅6.8%；万元产值能耗同比下降13.4%。工业用电量累计77.91亿千瓦时，同比增长0.6%。

特色园区稳步发展。截止6月底，园区企业总数达到1427家，其中当年新进企业55家，千万元以上项目51个，完成年度目标的63.75%。基础设施投入1.56亿元，完成工业总产值517.7亿元；半年度新进企业和引进千万元以上项目数均完成年度目标60%以上，完成工业总产值数达年度目标45%以上。

综合整治成效显著。1-6月，全区完成关闭化工企业18家，全区完成关停取缔“散乱污”企业84家，完成治理改造173家。

总结2019年上半年，主要做了七大方面工作：

1、着力于“稳中求进”，把准高质量运行“定盘星”

一是明确目标落实分解。根据常州市对我区相关考核要求，结合区级目标任务，细化分解、突出重点、体现特色，编制了《2019年重点目标任务》蓝皮书。二是扎实做好经济运行监测。围绕全年工业经济目标任务，对各板块进行逐月监测、汇总，重点关注春节、季度等时间节点，做好全区运行分析，及时提出苗头性问题和相关预测，为领导决策提供参谋，保障全区工业安全平稳运行。及时调查和掌握中美贸易战等对我区工业企业的影响，加强对重点行业、重点企业调研和走访，密切关注工业经济发展态势。三是深入推进绩效综合评价工作。强化“亩产论英雄”和“创新论英雄”发展导向，扎实推进工业企业资源集约利用综合评价工作。6月底完成2018年度的初步评价结果，7月，武进区资源节约利用综合评价成绩优异，获得江苏省表彰，省自然资源厅给予新增建设用地计划指标奖励。四是重点培育特色企业。按照《武进区特色企业培育实施方案（2017-2019年）》目标，1-6月，300家特色企业共完成总产值1468.8亿元，同比增长8.8%，超过全区规上增幅1.4个百分点。其中：60家重点企业完成产值1168.84亿元，同比增长7.7%；120家成长型企业完成产值182.97亿元，同比增长20.8%；120家隐形冠军企业完成产值117.04亿元，同比增长3.8%。

2、着力于“增量扩能”，打造高质量项目“集聚地”

一是注重质量。统一制定下发全区工业重点项目的投资目标和考核办法，保证工业技改有效投入。围绕新能源汽车及汽车核心零部件、轨道交通、智能制造装备等重点领域，瞄准基础环节、关键环节实施技术改造，对一批重点工业投资项目进行走访摸排，引导企业加大技改投入，推动创新成果产业化，提高项目签约和建设质量。二是协调推进。逐月对未开工区重点工业项目收集立项手续、总评报审、环保手续、用地规划、土地报批、施工设计等方面问题，通过政府主要领导挂钩督办，部门协调合作的方式，推动重点项目按期开工建设。153个区工业重点项目计划总投资786.7亿元，2019年计划投资284.6亿元，1-6月完成投资154.7亿元，完成年度目标的54.4%。其中，70个结转项目中有67个项目已复建，结转项目复建率为94.3%；83个新建项目中的67个项目已开工建设，新建项目开工率为80.7%。三是加强保障。积极争取各级政策扶持，支持和保障重点项目建设推进。先后组织申报了两批工信部2019年工信部重大技改专项项目。推荐58家企业申报2019年度省级工业和信息产业转型升级专项资金项目。四是跟踪督查。加强项目事中事后监管，督促企业通过在线平台，如实、及时报送项目开工建设、建设进度、项目竣工等建设基本信息，加强项目建设管理和后期评价，切实发挥重大项目对经济发展的支撑带动作用。

3、着力于“强筋壮骨”，打造高质量企业“育秧田”

围绕“既要顶天立地，又要满园春色”的发展目标，大力推进个转企、企转规、规转股、规转市“四个转轨”。一是继续发挥重点企业的支撑引领作用。1-6月，全区销售收入前百位工业企业累计完成产值1382.2亿元，同比增长9.1%，超过全区规上增幅1.7个百分点。其中71家企业产值同比增长，56家增速高于全区规上工业企业平均水平。纳恩博等5家实现同比超100%增长。二是着力做好隐形冠军类企业培育。目前，我区有隐形冠军、小巨人培育企业上百家，其中获省级以上认定的有39家，今年上半年，钱璟康复获工信部第一批专精特新小巨人认定，这些企业专注于细分领域、创新能力强、质量效益优，在行业细分市场占有率排名前列，是我区工业经济高质量发展的中流砥柱。三是力促小微企业发展壮大。全力做好“小转规”企业培育，目前，我区小微企业转规模培育库企业有200多家，对新增的“小转规”企业加强孵化培育和跟踪服务，针对企业关注的融资、培训、信息、管理、咨询等服务需求，开展走访调研收集反馈问题和困难。四是全力做好企业服务平台建设。服务平台在解决中小企业共性需求、畅通信息渠道、改善经营管理，提高发展质量，增强市场竞争力，实现创新发展等方面发挥着重要支撑作用。今年上半年，我区2家企业获省三星级公共服务示范平台认定，目前我区有省级以上中小企业公共服务示范平台13家，其中国家级平台2家。 

4、着力于“提档升级”，打造高质量核心“竞争力”

今年，由工信局牵头申报，武进区成功获评2018年度江苏省制造业创新转型成效明显地区。一是全力构建以战略性新兴产业为先导的现代产业体系。推动新兴产业升级，服务企业高质量发展。1—6月，全区新能源、新材料、生物医药、现代电子、高端装备、节能环保、智能电网等9个省标战略性新兴产业完成规上工业总产值798.9亿元，新兴产业产值占规上工业总产值的37.3%。二是加快推进以智能制造为引导的产业转型升级。今年，我区江苏鑫和泰机械集团有限公司的“汽车发动机缸体智能柔性铸造车间”等9个车间被认定为市级示范智能车间，历年认定的市级智能车间累计已达到73个，市级示范智能车间累计达到15个，继续稳居全市第一。三是不断加快核心技术突破继续发挥高端装备产业优势。今年年初，我区2个2018年度省高端装备赶超工程项目成功与省工信厅签订任务书。24种产品被新增认定为常州市首台（套）重大装备及关键部件，认定数占全市48%，累计认定数达到142种，继续稳居全市第一。

5、着力于“深化融合”，打造高质量发展“新模式”

制造业与互联网的融合创新发展，争相涌现出一大批新模式、新业态，为我区经济发展注入了新的活力。一是成功举办2019世界工业和能源互联网博览会“智慧能源”高峰论坛。本次高峰论坛以“智慧能源推动人类全面进入电动时代”为主题，力争将活动与推进区域产业转型升级密切结合，与营造工业互联网发展良好氛围密切结合，与推进一批精准对接的合作项目密切结合，最大限度发挥活动举办带来的智力支持、示范效应和互动共赢。有10个工业与能源互联网项目进行了集中签约。二是大力推进工业互联网平台建设应用。扶持特色工业互联网平台快速发展，鼓励支持骨干企业与国内龙头互联网企业合作打造一批有竞争力、影响力的工业云平台，优化整合产业链发展资源，服务先进制造业创新发展和传统制造业转型升级，“天正工业互联网金融云服务平台”、“新能源汽车智能充电运维平台”被认定为省重点工业互联网平台中行业级平台。促进本地信息化服务机构能力提升。培育我区专业化云应用服务商、两化融合贯标咨询服务机构、工业软件企业、系统集成商等，构建工业互联网生态体系。三是大力推进“企业上云”工程。积极组织“企业上云”贯宣培训，邀请阿里云、移动云、华为云等云服务提供商做专题讲解，帮助企业根据自身实际情况选择合适的云应用，推动企业核心业务上云，助推企业创新转型，今年已新增省认定五星级上云企业1家，四星级上云企业6家，三星级上云企业69家。6家企业及高校入选江苏省工业互联网服务资源池，累计10家。四是大力推进两化融合管理体系贯标。通过贯标引导我区企业加大信息化投入，提升信息化环境下企业现代化管控能力和智能制造水平，今年以来，已完成培育国家级两化融合管理体系贯标达标企业5家。组织武进高新区申报省互联网+先进制造业特色基地，龙城精锻被认定为省互联网标杆示范工厂。

6、着力于“绿色发展”，打造高质量工业“新面貌”

着力做好节能降耗和去产能工作，协同做好“散乱污”专项整治，推动经济绿色转型。一是提升工业能效水平。实施项目节能是除产业结构调整之外最直接、最有效的节能减排手段。加强节能与循环经济项目的培育与挖掘，已有常发农装等22个节能项目入库，总投资近22.5亿元，预计全部完工后可以年节能27万吨标煤。二是大力推进清洁生产。开展自愿性清洁生产审核，推进清洁原料替代，挖掘节能减排潜力，指导企业从原材料、到产品生产、到使用服务的全过程采取预防策略来减少污染物的产生，年内共有12家企业进行清洁生产审核计划。上半年有7家企业、1家国家级园区申报创建工信部绿色制造示范。三是强化节能环保监管。加强预警预测，牵头实施“百千万”行动，对重点用能单位实施重点监控、重点督查，将“百千万”行动的精神传达到位，明确目标，并及时督促企业落实节能主体责任，严控能耗增长。四是大力淘汰低端低效产能。围绕减化、“散乱污”集中整治等重点工作，持续巩固前期的工作成效，组织化工生产企业全面重新复核，配合开展减化企业交叉督查和第三方核查，研究新一轮化工产业安全环保整治提升行动方案。五是大力推广新能源汽车。新能源汽车推广应用工作开展健康有序，推广应用规模逐渐提升，各项配套服务进一步完善。2018年，我区新能源汽车产业完成产值29.66亿元，同比增长128%，北汽新能源2018年生产整车超过2万台，“理想智造”今年成功获得工信部整车生产资质并发布了首款增程式智能电动车，开启预定，一期二期可实现标准产能共超20万辆/年，另外还认真做好了2018年度100余个充电桩和1600余辆新能源汽车推广应用财政补助资金申报工作。

7、着力于“两个健康”，打造高质量发展“优环境”

积极构筑“亲”“清”新型政商关系，主动、靠前服务企业，为民营企业打造安心经营、放心发展、用心创新的一流环境。一是降成本。牵头做好全区降低实体经济企业成本工作，就今年以来在降低企业负担特别是减税降费政策落实方面的工作情况先后组织部门交流会和企业座谈会。各相关部门围绕各自承担的工作任务，制定相关配套措施，广泛宣传，优化服务，确保各项减负政策落实到位，全区实体经济直接降本近34亿元，企业负担明显降低，发展信心不断增强。二是树标杆。深入发掘全区工业经济运行亮点，宣传推广优秀企业在技术进步、模式创新、产业转型等方面的先进经验。弘扬创新精神、工匠精神、奉献精神等新时代优秀民营企业家精神，选树典型、标杆，通过年度突出贡献企业表彰大会等全力展示武进企业家形象，提高企业家社会地位。年初，65家净入库税收超3000万的工业企业受到区委、区政府表彰，比上年净增7家；71家工业企业获常州市星级企业称号，比上年增加18家，占全市总数的37.8%。三是勤走访。结合区“千企大走访、服务再加力”活动和2019年市区工信联动企业大走访工作，收集汇总和反馈涉及人力资源、土地规划、厂房租赁等方面问题60余个。依托“一带一路”产业合作，推动优势企业走出去、富裕产能转出去、技术标准带出去，积极牵线搭桥，促进各层次经济合作。四是办培训。围绕企业家能力提升，充分利用各级各类培训资源，认真开展武进区企业经营管理人才培训，增强企业家对宏观经济形势研判能力、政治鉴别能力和大局把控能力。推进企业管理创新，促进企业兼并重组，推动我区工业企业精益管理水平。

二、2019年下半年主要工作思路及举措

2019年，是“十三五”纵深推进之年，我局将继续围绕全区五个三年行动计划工作重点，坚决打赢产业创新发展三年行动计划“收官战”，为全区高质量发展作出表率。

1、聚焦工业经济运行稳增长

一是持续做好运行监测和目标管理。紧盯主要工业目标，针对当前复杂多变的宏观经济环境，加强运行监测，做好经济运行的跟踪、督查、预测和预警工作。围绕全区工业经济新增长点，跟踪服务一批结构优、附加值高、效益好的重点新增长点企业，保障全区工业经济平稳健康运行。二是加快重点项目推进和政策扶持。通过问题收集、导向计划、项目推进、政策扶持等方式，加大对区重点工业项目推进力度，力保省、市、区重点项目全年投资目标达到预定计划。新建项目开工率力争达100%。在上年度基础上，争取为我区工业投资项目争取更多的资金扶持，进一提振民营企业发展和加大投入的信心。三是深化综合评价系统建设和应用。依托综合评价系统建设，帮助监测工业经济运行情况，争取9月确定2018年度综合评价结果。着力做好区级、板块子系统建设和升级工作，推荐有建设意向的板块部署子系统，同时鼓励各板块将评价结果试点应用。

2、建设先进制造业产业集群

一是明确产业重点与发展方向。虽然武进区处于全国、全省县域经济的领跑方阵，拥有门类较为齐全的生产体系和良好的产业基础，但制造业产业集聚度、领军企业数量，品牌影响力仍有较大潜力可挖，产业间发展差异和分化较大，“有高峰无高原”现象较为突出。下一步人将有重点有针对性地推进发展省标战略性新兴产业，主要聚焦高端装备、新材料、新一代信息技术等重点领域，做强智能装备、新材料等基础较好的产业，做大光伏、半导体新光源等发展较快的产业，培育智能电网、生物医药等具备潜力的产业，扶持新能源汽车、新一代信息技术等技术优势的产业，引导围绕龙头企业延伸产业链，形成良好的区域集聚效应。二是继续推进特色企业发展。强工业必强企业，鼓励优势企业做强做特，努力形成以龙头企业为引领，专业型特色企业为骨干，创新型企业为支撑，中小企业梯队发展的企业群。支持中天、亚邦、常发、旷达、长海等企业（集团）通过兼并、收购、联合、参股等多种形式实行兼并重组和投资合作，促进大企业集团规模化、集约化经营。加快培育一批科技创新能力强、市场占有率高、质量效益优的“隐形冠军”企业和深耕主业、潜力巨大、拥有关键核心技术和专利发明的特色企业。争取年内行业“隐形冠军”类企业突破100家。三是建设高质量镇级特色园区。根据各镇特色，突出分类布局、精准定位，谋划对镇级工业扶持政策的布局，加快资源整合和低小散块状行业整治提升。培育公共（技术）服务平台、中小企业服务平台和融资担保平台等，惠及有增长潜力的中小微企业，着力打造武进镇域经济升级版。

3、推广制造业发展新模式

一是加速推广智能制造。进一步完善智能车间培育工作模式，积极参与省级智能制造示范区建设，跟踪培育一批智能制造领军服务机构，增强武进智能制造硬核实力和知名度。主动收集工业企业智能制造意向，组织点对点的智能制造服务商对接，切实解决一批企业智能化改造的需求，把智能制造推广的品牌做响亮，以行业龙头企业为标杆，带动全区企业智能化改造的热情。继续发挥我区高端装备研制优势，加快提升关键核心部件制造、智能控制系统开发和系统集成水平。二是加速推广企业上云。通过宣贯培训、走访企业等提高企业对上云的认识，营造上云用云的良好氛围，同时帮助企业实施上云改造，根据上云用云实际成效，筛选培育上云星级企业，今年需完成培育三星级上云企业60家、四星级上云企业10家、五星级上云企业1家。三是加速推广模式创新。除智能制造、工业互联网等重点领域，积极鼓励企业发展基于互联网的个性化定制、众包设计、云计算等新型制造模式，推动生产方式向柔性、智能、精细化转变。大力推进服务型制造，充分发挥万帮新能源、光大环保、常发集团等先进企业示范作用，引导和支持区内制造业企业大力发展生产性服务业，实现制造业和服务业协同发展。

4、激活多重创新引擎

一是鼓励企业突破关键核心技术。明确企业创新主体地位，瞄准高端环节和关键节点，支持共性技术创新研发，对通过省级及以上鉴定、具有自主知识产权、技术水平达到国内领先以上的新技术新产品以及入选江苏省重点推广应用新技术新产品的给予支持奖励。实施一批核心关键技术成果产业化项目，推进一批工业强基示范工程建设，认定一批首台（套）重大装备及关键零部件等，不断提升智能制造装备产品技术性能和质量水平。二是引导企业加大研发投入。紧紧抓住有效投入这个“牛鼻子”，利用好设备抵扣等政策机遇，争取上马更多高端化、智能化、绿色化、服务化投资项目，不断鼓励企业提高创新投入水平。鼓励企业参与制定行业标准、国家标准、国际标准，争取更多的行业话语权。进一步发挥政府财政资金的撬动作用，积极向上争取企业创新研发投入扶持，积极协调金融机构加强对中小企业研发投入的信贷支持等。三是持续推进创新载体建设。结合企业技术中心、制造业创新中心等培育和申评，持续推进企业研发机构建设。力争年内新认定省级企业技术中心、市级企业技术中心10家以上；“新能源汽车能源与信息创新中心”在目前省级试点基础上冲刺国家制造业创新中心，“石墨烯创新中心”争取成为国家石墨烯创新中心的重要成员单位，轨道交通、工业互联网、机器人等行业挖掘后续创新中心培育目标，力争能够再牵头建设1家创新中心、参与建设2家创新中心。

5、加速绿色发展步伐

一是节能。充分利用节能宣传周和资源集约利用综合评价等机会，向企业宣传政策导向。同时加强能源审计、推广节能技术、促进节能技改、助推产业结构调整。由于机构改革部门职能调整，建议调整节能领导小组成员，完善网络、推进工作，特别是要呼吁相关部门严格限制高耗能行业的产能扩张，及时跟进督促百千万行动强度指标的完成进度，提升部门间协同作战合力，全力争取完成单位GDP能耗降幅4.5%的目标。二是减排。决战三年，助力打赢蓝天保卫战，强力推进清洁原料替代、自愿性清洁生产、绿色制造创建三项工程，力争完成10家企业年内实现工业VOCs清洁原料替代（不包括经开区4家）；加大力度督促推进自愿性清洁生产，推动企业改进设计、改善管理、使用清洁能源和清洁原料、改进工艺装备、提高综合利用，从源头上提高资源利用效率、减少污染物排放；积极推动更多优秀企业提升管理、完善条件，申报国家级绿色产品、绿色工厂、绿色供应链，引导鼓励相关符合条件的重点用能企业创建常州市绿色工厂，推动我区高质量发展走在前列。三是去产能。坚持一手抓“减数量”，一手抓“提质量”，既要淘汰落后产能，更要力促优化升级，实现全区工业的绿色健康可持续发展。严格执行产业政策，抓源头治理，严控增量；推进节能技术改造，抓重点环节，优化存量；巩固、深化减化工作和“散乱污”企业（作坊）集中整治，抓关停并转，削减总量。

6、创优制造业发展生态

全区上下强化“服务制造业转型升级就是服务武进高质量发展”的意识，努力从营商环境、政策环境、社会环境等多方面入手，着力打造新常态下有利于工业经济高质量发展的优良生态。一是优化政策环境。坚持奖励补助与减负降本双向发力，重点围绕降低企业成本、激发投资信心，推动中央、省市支持企业的各类政策落地见效；落实对纳税大户、小转规、成长型企业等的财政扶持力度；着重做好“苏微贷”推进工作，帮助中小企业可持续发展；进一步加强政企互动，及时向社会公开发布政策信息，建立健全政策执行、结果反馈、检查监督和更新修订机制，提高政策支持的科学性有效性，有效提升企业享受政策的获得感和满意度。二是坚持依法行政。推进法治工信建设，坚持构建“亲”“清”政商关系，加强风险管控、隐患整治与应急管理，加强对行业协会的管理与指导，促进社会组织健康发展，引导中介机构更好服务实体经济。三是加强自身建设。坚持党建与业务“两手抓、两手硬”，打造一支想干事、能干事、干成事的党员干部队伍，切实强化“店小二”意识，提升服务效率，千方百计帮助企业解决各种实际问题。四是鼓励企业合作。积极鼓励区内优质产品参加各类对外展示活动，支持企业开展国际化经营、国际合作、兼并重组等，积极参与“一带一路”建设，支持企业建设境外生产加工基地和产业聚集区，不断提升开放水平和擦亮武进制造业品牌。