各镇、开发区、街道安委会，科教城管委会

现将《区民爆物品及船舶修造行业安全生产专项整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

常州市武进区民爆物品与船舶修造

安全生产专业委员会（代章）

2019年4月1日

（此件公开发布）

区民爆物品与船舶修造行业安全生产专项整治工作方案

近年来，我区民爆物品与船舶修造行业总体安全生产形势趋于稳定，但民用爆炸物品购买、运输、爆破作业环节的安全隐患依然存在，船舶修造企业整体规模较小，企业安全生产主体意识不强，安全生产条件差，安全管理不规范，从业人员安全意识淡薄等诸多不利因素存在，民爆物品与船舶修造行业安全生产形势依然比较严峻。为有效遏制民爆物品与船舶修造企业安全生产事故的发生，保障人民群众生命财产安全，根据区安委会部署，决定开展民爆物品与船舶修造行业安全生产专项整治，特制定如下工作方案。

一、指导思想

以习近平总书记关于安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的重要指示精神为指引，坚持贯彻落实国家、省、市关于推进安全生产领域改革发展的实施意见，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，切实筑起“安全红线”意识，努力构建民爆物品与船舶修造行业安全生产管理体系，强化安全生产管理措施，落实企业安全生产主体责任，夯实企业安全生产基础，规范企业安全生产管理行为，全面推进民爆物品与船舶修造行业安全、健康、稳定发展。

二、工作目标

通过此次民爆物品与船舶修造行业安全生产专项整治工作，推动我区民爆物品与船舶修造行业安全生产管理水平明显提高、生产条件进一步改善，杜绝较大事故，减少一般事故。

三、整治对象和重点

整治对象是我区民爆物品与船舶修造企业。民爆物品重点围绕对民用爆炸物品购买、运输、爆破作业环节实施安全监管，监控民用爆炸物品流向。船舶修造重点是进一步落实各项安全管理制度，提高企业安全设施、装置的技术水平和员工素质，抓好用电、用气、动火、起重吊装、喷涂、受限空间作业及电焊等生产现场作业安全管理。

四、整治内容

（一）民爆物品安全生产：

1、严格落实全员安全生产责任制。企业法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人。第一责任人应牢固树立安全第一的观念，严格履行安全生产法定责任，带头执行企业安全生产各项管理制度和规定；企业要实行全员安全生产责任制，明确各级人员安全生产岗位职责，建立完善并切实落实安全生产的责任考核、例会、例检、带班等制度。

2、建立专业化安全管理队伍。要强化安全管理负责人的监察职能，配齐安全管理队伍，组织对各生产环节和生产过程开展日常巡查检查，对视频监控记录开展回放检查，确保各项安全制度执行到位。

3、加强生产现场管理。企业要按照安全生产标准化的要求，严格执行行业有关定员定量等规定，禁止“超员、超量、超产、超时”的四超行为，禁止无关人员进入危险品生产工（库）房，禁止检查、参观人员超规定人数限额进入危险品生产工（库）房；按照清洁、安全等要求，杜绝生产现场的“跑、冒、滴、漏”现象；对现场人员、设备、物料、操作、环境等进行科学管理和控制。

4、提高风险防控能力。企业要把安全风险管控挺在隐患前面，每年应至少开展一次安全风险辨识管控工作，全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，达到监测、降低、规避风险的目的。

5、强化隐患排查治理。企业必须把隐患排查治理挺在事故前面，必须树立隐患就是事故的观念，建立健全隐患排查治理工作机制。企业每年应至少开展一次全面的事故隐患排查治理工作，并通过日常安全检查不断排查事故隐患，对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档；对排查出的隐患，要制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，实现隐患排查治理的闭环管理。企业应建立隐患排查报告奖励制度，鼓励员工发现安全隐患并提出整改隐患的合理化建议。

6、提高应急处置能力。企业应组织制定安全生产事故应急预案，每年至少组织一次综合应急预案演练或专题应急预案演练。通过开展演练发现应急预案的问题，及时修订完善应急预案，调整改进应急措施，提高组织协调和现场应急处置能力。

（二）船舶修造安全生产

1、落实企业安全生产主体责任。建立完善安全生产管理机构、配备安全管理人员,明确企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员及其他部门、班组的安全职责。规模以上企业要设立安全总监，其它企业要聘请专家管理安全生产工作。要加大对践诺情况的检查、考评力度，对践诺不到位的企业主要负责人进行约谈，直至依法依规进行处理。

2、实施风险辨识与管控行动。对照《造修船企业安全生产技术规范》，开展危险因素辨识管控行动，将辨识出来的危险因素及其管控措施、应急处置措施告知到每一个岗位，做到“一岗位一清单”。

3、建立有效监管制度。强化综合监管职能，督促相关职能部门履行监管职责。定期召开联席会议，推动船舶修造行业安全生产监管工作有效实施。

4、强化隐患排查治理。企业必须把隐患排查治理挺在事故前面，必须树立隐患就是事故的观念，建立健全隐患排查治理工作机制。企业每年应至少开展一次全面的事故隐患排查治理工作，并通过日常安全检查不断排查事故隐患。

5、提高应急处置能力。企业应组织制定安全生产事故应急预案，定期组织综合应急预案演练，通过开展演练发现应急预案的问题，及时修订完善应急预案，调整改进应急措施，提高组织协调和现场应急处置能力。

五、时间安排

整治工作从2019年3月开始，至2019年12月完成，分四个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（3月中旬至4月上旬）。采取各种形式，大力宣传安全生产的有关法律、法规以及民爆物品与船舶修造行业的安全现状，使全区上下充分认识到民爆物品与船舶修造行业严峻的安全形势和继续开展安全专项整治的重要性、必要性。

（二）集中整治阶段（4月中旬至9月底）。区民爆物品与船舶修造安全生产专业委员会将按照重点整治内容，逐项进行检查，并根据检查情况，提出整治要求，明确整治时间，对存在的安全隐患，认真整改落实并进行记录。

（三）检查验收阶段（10月上旬至11月底）。11月低前，将企业完成整改及安全评估的情况报区安委办。

（四）完善提高阶段（12月底）。对检查验收时发现的问题，进一步采取有效措施，不断加以整改，切实提高民爆物品与船舶修造行业的安全生产条件，减少安全生产事故，确保专项整治取得明显成效。