“放管服”改革是中央深化行政体制改革、转变政府职能的重要举措。武进区社保经办机构始终紧扣“放管服”改革的总要求，以加快推进常武金保信息系统一体化建设为契机，“四抓四提”深入开展“放管服”改革。

一、一抓“金保二期”建设，提速常武一体通办

常武“金保工程”一体化信息系统建设是2019年武进区重点项目，目的是要按照建立更加公平可持续的社会保障体系要求，着力推进区社会保险与常州市本级并轨，合理设定区级社保经办机构的工作职能和管理权限，形成市、区制度统一、覆盖全民的社会保险制度政策体系和城乡均等、方便快捷的经办管理服务体系，进一步提升市、区社会保险一体化运行水平。在武进区委区政府的领导下，区人社局作为主办单位牵头区医保局、税务局等成立了金保系统一体化工作领导小组，制定了工作计划，出台了应急预案，多次召开工作部署会议。在整个国庆长假期间，区、镇两级社保经办机构的工作人员主动放弃休假，夜以继日地开展新系统测试、设备调试等工作，确保上线平稳。新系统于10月4日成功并轨上线一体化运行，实现了市、区同人同城同库管理，加快了全城通办的建设步伐。

二、二抓“放权乡镇”落地，提级基层审批权限

1、武进区社保中心先后开展了4次业务下沉。从2012年起，就将“社会保险参保登记、变更、注销”和“参保人员增加、减少”2项行政审批类业务和“出具养老保险、医疗保险缴费证明”等5项公共服务类事项，总计7项下放到基层人社所办理；2014年增加了“城乡居民社会养老保险养老待遇审批”等1项行政审批项和“特定病种鉴定表申领”等5项公共服务项；2016年将“失业保险待遇审批”行政审批项1项下沉；从2017年起，将“退休待遇审批”1项行政审批项下沉办理。至2018年底，区人社局共有30项业务下沉，其中涉及社保经办就有15项。新系统上线后，除原有下沉业务继续在基层办理之外，计划将退休补缴等政策性较强的业务也下沉到基层办理，目前正在项目论证、系统调试阶段。

2、为方便参保群众查询个人权益和办理城乡居保手续，武进社保中心实行“四个不出村”和“三个不出门”举措。“四个不出村”即参保缴费不出村、领取待遇不出村、资格认证不出村、权益查询不出村。“三个不出门”主要针对一些特殊困难人群，对于一些不方便出门的城乡居民，可以主动预约让工作人员上门办理参保登记、资格认证、权益查询等业务，涉及全区城乡居民基本养老保险20.21万人。

三、三抓“服务方法”增项，提质大厅经办效率

“全能经办”服务新模式向纵深发展。“全能经办”服务新模式是指办事群众可以在前台22个办事窗口的任意一个窗口办结所需办理的经办类业务，而后台负责对前台经办人员的办理情况进行审核以及技术支撑。为应对新系统上线后，因应用软件运行速度较慢、工作人员操作不熟练等客观原因带来的办事群众拥堵的实际情况，区社保中心主动深化“全能经办”工作模式。

1、首先是将医疗、工伤、生育等报销类和退休类业务分类集中，由相关科室骨干力量分别带领5-7名“全能经办”前台工作人员开设7-8个窗口专司办理，实行轮换制，既减轻前台经办压力，又提升工作人员的能力水平；其次是实施后台前置，简单业务由对应科室派员直接参与，减少经办环节；再次是优化业务流程，将不涉及到重大关切的项目全部精简，并将资料扫描等流程全部调整到事后操作，为前台经办节省大量的办事时间。

2、开启“午间不间断”服务和预约服务。为提升服务质量，增强服务实效，社保服务大厅综合服务窗口每个工作日中午保留三个窗口推行“午间不间断服务”制度，根据办事人员流量和预约情况，安排工作人员轮流值班；开展VIP大客户预约服务制度，针对办件量多、办事时间长的用人单位，提前预约，安排专人为他们服务。

3、大力推进网上业务自助经办。常武金保信息一体化同步推动我区线上人社业务全面升级。截至目前，通过市级网上办事系统和常州人社手机APP平台可提供近200项人社公共服务；在大厅增设8台自助查询机，各科室轮流抽调工作人员到咨询台负责群众分流、政策咨询，指导办事群众在自助一体机上开展参保记录查询、打印、社保卡自助激活等业务，为群众提供更便捷、高效的服务；继续扩大我区参保单位网上经办的广度和深度，到目前为止，已有5800余家单位注册成为CA用户，覆盖了全区所有规模以上企业。

4、按照“一张网”建设要求，将13项行政权力事项和4项公共服务事项纳入省级平台对外开展服务，今年以来行政权力事项共办结150余件，公共服务事项5000余件。同时，对雪堰镇的权力事项进行专题研究，对涉及10多项事项进行了深化调整。

5、落实首问责任制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制。推行文明用语，规范服务行为，严格窗口纪律，公开服务承诺，设置举报电话、意见箱、服务评价器等多种渠道，强化群众监督，促进服务效能提升。

四、四抓“监管机制”完善，提高风险防控能力

新系统上线后，根据系统建设的需要，制订了覆盖区镇两级社保经办人员、定点医药机构工作人员、CA用户操作人员等多层次、大范围的业务培训计划，顺应新系统对经办服务提出的新要求，打造一支能力高、素质强、守底线的两级经办队伍。制定了新的内控监督制度，要求相关部门必须严格落实；为防范丧葬费、死亡补助金、失业保险待遇申领等已明确取消各类证明的待遇发放项目的基金流失，运用《法律告知书》实施承诺制的方式，采用“前台初审、后台复核、骨干审核、科长把关”的四级审核模式，在核定各类保险待遇时严控材料的真实性，既做到了不违反规定，又有效地遏制了冒领、骗取社保待遇违法现象的发生。建立了信息沟通机制，实时与税务、公积金中心等部门共享企业职工工资收入信息，与市场监督、行政审批等部门共享企业登记信息，与公安、民政、司法等部门实时共享死亡人员及其家庭成员关系信息、服刑人员信息等，防范企业恶意漏保、少缴保费，防范基金流失，确保基金安全。