各科室处：

《关于开展机关事务标准化体系建设“大学习、大讨论、大提升”活动的实施方案》已经中心党委会研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

常州市武进区级机关后勤管理服务中心

2018年11月13日

关于开展机关事务标准化体系建设“大学习、大讨论、大提升”活动的实施方案

自2017年国管局全面启动机关事务标准化以来，各级机关事务管理部门高度重视，把标准化体系建设作为重要任务，不断深化理论研究，制定工作方案，逐步完善标准体系，积极推动各项标准出台，取得一定的进展和成效，涌现出一批标准化建设的典范，真正体现了机关事务高质量发展的内在要求。为进一步推动中心标准化建设，现就开展机关事务标准化体系建设“大学习、大讨论、大提升”活动，提出如下实施方案。

一、统一思想认识

1．认清机关事务发展形势。2018年国管局出台《机关事务标准化发展规划（2018-2020）》，并相继在辽宁、湖北省召开机关事务标准化建设推进会；江苏省机关事务工作会议也把推进机关事务标准化工作作为全省重点任务在全省展开，常州市机关事务管理局也成立了标准化建设领导小组，组织、指导标准化工作的开展，并多次召开推进工作会议。各省各级机关事务管理部门都在迅速行动，因地制宜推进机关事务标准化建设。辽宁省盘锦市、四川省成都市机关事务标准化建设走在了全国的前列，值得借鉴学习，机关事务标准化建设对机关事务工作起到相当大的促进作用，使管理和服务上升到了一定的高度。

2．认清标准化建设的意义。第一，机关事务标准化建设是推进机关事务高质量发展的必有之路。机关事务工作是党和政府工作的重要方面，是保障机关正常运行所需资产、经费、服务和能源资源进行统筹配置、合理使用、有效监督的活动，推进机关事务标准化就是发挥标准在保障机关运行中的规范、调节、约束和控制功能，解决目前标准缺失或标准不统一，以及无据可循、无章可依的工作状况；第二，机关事务标准化是提升保障和效能的重要举措。在机关事务实践中经常出现在职能调整、机构变更、人员调动等情况，由于没有统一的标准体系，造成工作的随意性，使得管理效能下降和服务质量波动。因此，要实现机关事务管理效能和服务质量的稳定就必须有统一的标准来指导和实践；第三，机关事务标准化建设是机关事务治理体系和治理能力现代化的现实需要。机关事务管理部门要站在推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，把机关事务标准化建设作为国家标准战略的组成部分，树立没有机关事务标准就没有现代机关事务的理念，推进机关事务标准化是建设现代机关事务的重要任务和必然要求。

二、中心标准化建设的现状

2017年中心提出精细化管理以来，结合本单位实际，逐步制定了一些行政管理、保障服务等工作标准，并在各科室处的努力下得以初步实施。今年年初，中心进一步提出了“标准化+”的要求，从目前总体情况来看，标准化建设对中心各项工作起到了一定的促进作用，但中心标准化建设才刚刚起步，与真正的标准化要求差距甚远，标准过低、标准不全、执行不到位等情况急需改变。主要存在以下几方面问题：

1．认识上的差距。员工没有认识到标准化的作用和意义，没有掌握标准化的原理和方法，没有认清目前中心所处的地位和处境。员工认为标准就是考核，有畏难抵触情绪。

2．意识上的差距。思想保守，习惯于按老习惯、老经验开展工作，没真正意识到工作标准化所能带来的工作效率、服务质量的提高和机关事务工作地位的提升。

3．执行力度的差距。目前虽然制订出台了一些标准，但未能真正按标准开展工作，执行的决心和力度不够，对未执行标准操作的行为缺乏惩戒手段，做与不做区别不大。

4．标准质量的差距。目前制定的标准大多是以往制度的梳理，粗线条，可操作性差，标准条款的质量偏低，对工作提升发挥作用不大。

三、主要任务安排

1．组织员工“大学习”（2018年11月—12月）。主动对标，认真学习全国标准化先进单位四川省成都市、辽宁省盘锦市机关事务管理局标准化建设资料，了解先进单位的具体做法，确保学细学透。学习资料必须分发到每位员工手里，采用集中学习与个人自学相结合的方式学习，要通过学习，进一步统一思想，认清标准化建设的作用和意义。

2．组织员工“大讨论”（2019年1月31日前）。认真找差，通过对照学习，结合工作实际，切实查找本科室处管理和服务过程中存在的问题和不足，在梳理汇总的基础上提出自身工作标准建设的设想、具体做法，重点研究如何通过标准化建设解决工作重点、热点问题。科室处组织员工每周至少一次集中大讨论，负责人带头发言，总结发言，每位员工结合科室处及自身的工作发言讨论，有专人做好记录。通过讨论，理清思路，找出本科室处发展的目标和方向，列出本科室处标准化建设项目。

3．实现标准化建设“大提升”（2019年2月—6月）。修订完善，各科室处对列出的标准化项目，组织编写具体的工作标准。由科室处负责人牵头，坚持标准来源于实践的原则，通过与每位员工的探讨、研究，制定完善各类标准。标准初稿必须于2019年3月31日前交中心领导审核，并经中层以上干部集体研讨后，返回科室处修改完善，采用二上二下的形式讨论、审核、定稿。标准定稿必须于2019年5月31日前完成。标准定稿编印成册后，于2019年6月30日前组织宣贯实施。

四、具体要求

1．各科室处必须认真开展学习和讨论活动，不走形式、不走过场，由中心绩效办和组宣科负责掌握各科室处学习动态和状况，务必提高学习和讨论效果。科室处负责人工作例会上必须汇报学习、讨论、提升情况。

2．中心将定期和不定期开展标准化建设座谈会，每位中层干部都必须从标准化角度谈感受、谈措施、谈成效；员工代表发言率不低于40%。中心领导参加分管科室处讨论和学习，掌握工作进度，全过程指导和推进标准化建设工作。

3．加强考核和监督。将标准化建设列入绩效考核的重要指标，对应付和拖延标准化工作的科室处，在考核扣分的基础上实行诫勉谈话，并取消科室处评优评先资格；对开展标准化建设中不积极、不参与、不执行的个人实行考核惩处或作年度考核等次降级处理。

推进标准化建设是中心转作风、提效能和塑形象的重要载体，各科室处应认真组织好这次标准化建设“大学习、大讨论、大提升”活动，通过一个阶段标准化建设实施，彰显中心机关后勤精细化管理水平，提升中心机关事务管理形象和地位，增强员工的职业荣誉感和使命感。

常州市武进区级机关后勤管理服务中心

2018年11月13日