政府工作报告

——2018年12月27日在牛塘镇第四届

人民代表大会第五次会议上

镇长  杨志明

各位代表：

现在，我代表牛塘镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。

2018年工作回顾

今年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，全镇紧紧围绕区委区政府建设“强富美高”新武进的总体目标，紧扣“深入推进五大工程、全力建设特色强镇”的发展主题，主动适应发展新形势，全面激发改革新动力，突出抓重点、补短板、强弱项，全镇经济社会发展的各项工作取得了显著成效。

一、稳增长、提质量，产业转型工程创造新业绩。经济运行总体平稳。全年预计（下同）完成地区生产总值84.5亿元，可比价增长7.2%；完成一般公共预算收入4.75亿元，同比增长0.4%；完成规模以上工业产值63亿元，同比增长12%；固定资产投资同比增长7.5%；完成协议注册外资2000万美元，实际到账外资1100万美元；城乡居民人均可支配收入增长8.8%。项目招引成效显著。成功招引中南高科武进创智云谷、全棉乐家、新华陵汽配等6个项目，计划投资总额达23.2亿元，其中全棉乐家水刺医用新材料项目总投资3.8亿元，是我镇存量企业转型升级的典型代表；中南高科武进创智云谷项目总投资15亿元，一期投资3亿元，预计项目建成后亩均税收可达25万元以上，将成为牛塘镇乃至武进区高质量发展的典范。重点项目推进有力。2018年，我镇列入市重点项目库1个，区重点项目库7个，其中市重点工业项目1个，区重点工业项目3个、服务业项目4个，总投资90.9亿元，年内完成投资18.15亿元。市重点全棉乐家水刺医用新材料项目和中南高科武进创智云谷、苏迅电子、镕燊液压等3个区重点工业项目均已于今年下半年启动建设；4个区重点服务业项目中，爱琴海花园项目12、13、14号楼全部完工并交付使用；环太湖艺术城项目二期三期主体全部完工，配套设施施工中；金东方花园三期项目主体已竣工，正在进行内墙粉刷；招商花园城项目二期一标段主体已竣工，内墙粉刷中，二期二标段10号楼已封顶，14、15号楼主体施工中，全年市、区重点新建项目开工率和投资完成率均达100%。企业培育实现突破。立华牧业IPO成功过会，预计明年年初即可上市，将成为我镇企业在资本市场的新标杆，新普节能设备、迈尔斯电气、海晟电子等3家企业完成股改。特色企业队伍不断壮大，亚邦染料被纳入国家级两化融合管理体系贯标企业，超凡标牌被纳入省级工业设计中心培育企业，康普瑞和超凡标牌被成功评定江苏省四星级上云企业，群达纺织等4家企业被纳入区级工业经济新增长点企业。平台建设能级提升。中俄科技产业园发布新项目214项，邀请2名俄罗斯电力领域专家参加“2018中国（常州）配电设备智能化技术国际交流会”，发表主旨演讲1场，签署智能电网项目江苏省区域总代理合作协议1项。成功举办“2018常州市武进区新材料、环保项目发布对接会”，吸引12位国内新材料、环保领域专家及100余位企业家参与活动，召开项目发布对接会2场，签署合作协议6项。园区成功申报了“武进区特色园区提升工程平台发展奖”、“武进区特色园区综合评定二等奖”、“武进区科普教育基地”等奖项。军民融合产业园技术推广和军工四证代办工作已经步入正轨，全年走访涉军企业15家，代办军工四证2张。“创客+”众创空间举办创新创业培训活动10场，招引新注册企业36家，成功创成“省级大学生创业示范园”。镇职工创新创业基地成功升格为常州市职工创新创业示范基地。科技创新动能强劲。全年共实施技改项目38个；成功新认定高新技术企业3家，成功申报省级科技项目2项、市级科技项目6项、区级科技项目12项；签订产学研合作意向14项，实施8项，签订合同金额400余万元，西安交通大学国家技术转移中心康普瑞企业工作站正式揭牌；申请专利726件，授权专利408件，有效发明专利拥有量达135件，争取各级各类扶持资金500余万元。成功组织申报省“333人才”项目1个，龙城英才C类项目2个，其中杨云博士申报的“物质提纯及其应用”项目顺利通过专家组评审，获得“武进英才计划”项目资助，并成功落地。

二、补短板、齐功能，城市融合工程实现新进展。科学规划引领城市发展。经过多方征求意见、多轮修改，龙江路、常泰高速之间的生态廊道已完成评审。丫河、塘口片区范围内，总面积7.07平方公里的村庄规划编制完成专家评审。东至淹城中路，南至延政西大道，西至湖滨南路，北至长虹中路地块的控规修编已完成，涉及总面积360.62公顷，地块内道路、河道、绿地以及教育、商住等区域的用地性质已全部调整到位。补齐短板完善城市功能。龙江路与长虹路互通及立交改扩建工程、常金一体化快速通道年内将全面通车，卢政街、东龙路白家段也已改造完成，全镇交通路网更加便捷通畅。竹园教育中心地块拆迁已完成签约搬迁；全面启动沈家弄世蒂爱斯地块的拆迁工作，目前已进入签约阶段。骨干河道防洪挡墙、姜家塘等23座排涝站全面建成并投入使用，确保全镇安全度汛。全力推进消防工作站建设，目前工程已进入收尾阶段，预计明年年初投入使用。重点改造提升城市形象。继续实施城市道路立面改造工程，完成东龙路、师源路两侧改造提升，完成湖滨路两侧景观绿化种植，湖滨路、虹西路路口1.3万平方米空地建成城市景观公园，正式对公众开放。完成卢家巷教工宿舍、竹园上村组等老小区改造工程，持续改善人居环境。大力推进集镇公厕和垃圾房改造工作，全年重建公厕4座、改造公厕1座，拆除垃圾收集房6座。精细管理提升城市品质。开展虹西路、湖滨路等主干道路两侧综合整治工作，清除乱吊挂165起，清除各类乱广告、乱张贴4680起，清除乱涂写1200多处，城市容貌显著改善。实施重点区域集中整治行动，完成市委挂牌督办沈家弄马路菜场以及竹园新民路、江理工学院周边、湖滨路马路菜场的整治，彻底解决困扰多年的城市管理难题。持续开展“两违”整治工作，整改违法用地12起，退还非法占用土地20.4亩；拆除各类违章建筑33处、2200多平方米，“两违”现象明显减少。

三、抓源头、严管控，生态治理工程展现新作为。绿色产业体系推进有力。全面贯彻省“263”专项行动要求，切实推进“四个一批”专项整治工作，全镇33家化工、印染及电镀企业，25家已关停，14家通过区级验收，2家已经停产并具备验收条件，超额完成区要求“减化”50%的目标任务。集中力量开展“散乱污”企业（作坊）集中整治，累计走访排查企业（作坊）1465家，摸排认定“散乱污”企业（作坊）257家，已关停取缔83家，治理改造85家，关停取缔、治理改造率均已超半数，完成进度排在全区前列。全面实施工业企业资源集约利用综合评价工作，目前已完成全镇1188个宗地、2273家企业的初步定级工作，正在进行成果反馈和交叉核对。生态基础设施持续完善。继续推进污水支管网建设，新建童嬉路、青莲路、虹南路等路段共计9.2公里污水支管网。全面完成卢西、高家、白家等工业集中区内276家企业的污水接管工作，完成丫河陈家村、厚恕街2处农村分散式污水处理设施建设。完成卢家新苑、卢家花园和牛塘新苑3个住宅小区以及丫河、塘口2个村的垃圾分类工作。环境专项治理扎实有力。“河长制”工作全面深化，完成全镇3.5公里、89条村级河道（河塘）清淤、20个排水片区整治任务，水体质量显著改善。大力推进网围（捕捞）整治工作，48户捕捞户、117户养殖户网围全部签约拆除到位。下大决心打好蓝天保卫战，完成1家电子行业、5家化工企业、39家印刷企业、18家重点汽修企业的VOCs整治工作，完成5家加油站油气改造和10家餐饮单位的油烟净化装置安装工作。有序开展夏秋两季农作物秸秆禁烧工作，全年未发生因焚烧秸秆造成的环境污染事件。环境执法监管保持高压。环境监管始终保持高压态势，全年镇村两级监管企业708家，排查沿河企业115家。配合上级环保局查处企业环保违法违规行为，全年立案44件，处罚企业25家。积极办理环保信访案件，收到信访件220件，信访和事故处理率、信访结案率均达100%。按要求加快推进第二次全国污染源普查工作，完成全镇859家普查对象的基本信息填报工作。

四、保民生、促和谐，社会发展工程取得新成果。民生福祉持续增进。认真落实“阳光扶贫”工作,坚决打好打赢扶贫攻坚战。全年新增就业岗位2286个，城镇失业人员再就业412人，就业困难人员再就业50人，完成就业精准扶贫108人，组织283人参加高技能人才培训班。全年办理社保新增5471人，减少3784人，为“4555”人员社保减免申报146人；完成企业退休审批152人，为漕溪、塘口7个村民小组共830人办理失地农民保障。完成城乡居民基本医疗保险收缴21505人，组织2754名退休人员参加免费健康体检，并建立健康档案。切实做好城乡居民最低生活保障、救灾救济和慈善救助等工作，全年发放低保金75.47万元，涉及860户1322人次；发放尊老金91.97万元；发放困难家庭慈善救助金330户49.5万元；发放各类残疾人救助补助金297.72万元。进一步释放改革红利，加快推进集体经营性建设用地租赁入市工作，累计签订租赁合同500余份，收缴年租金1680余万元，推动改革成果全民共享。公共服务品质提升。教育资源均等化配置不断推进，流动人口积分入学工作有序开展，牛塘实验学校新建、卢家巷实验学校、牛塘中心小学改扩建和武进三院原址改扩建工程都有序推进，牛塘初中、牛塘小学、卢家巷实验学校均获武进区2017-2018学年度素质教育质量评估一等奖，武进区办学水平评估优秀级。完善“十分钟体育健身圈”，对丫河村、厚恕村灯光篮球场进行提升改造，新建卢西村、竹园社区2片标准灯光篮球场。竹园社区等5个村（社区）的综合文化服务中心通过了区级达标验收，创立了竹韵雅园等一系列公共文化服务品牌。文体活动精彩纷呈。围绕庆祝改革开放40周年、第二届读书节等主题，开展诗词大赛、知识竞赛、文艺晚会、书画展等文化活动20多场。开展社区天天乐活动105场，受惠群众超过3万人次。全年举办趣味运动会、“迎新春 送春联”活动、新春象棋比赛、第五届“鹏达杯”乒乓球赛、中老年门球邀请赛、“永拓杯”村（社区）篮球联赛、青少年武术文化汇报会等各项赛事10余场，全民健身理念深入人心、群众参与热情空前高涨。社会治理不断加强。高度重视初信初访，全年办理信访事项792件，其中人民来访来信175件，12345政府服务热线处理502件，阳光平台66件，市长、区长信箱47件，国家信访局转办来信督办件2件；成功调处各类矛盾纠纷246起，矛盾纠纷调解率达99.2%。全力推进网格化集成管理工作，科学划分基础网格41个，配备网格长14名、专职网格员41名、兼职网格员188名、网格志愿者136名，梳理事项清单200多项，完成网格化社会治理联动指挥中心建设，打造纵向到底、横向道边的网格化集成管理新体系。生产生活安全有序。积极开展扫黑除恶专项行动，抓获涉恶成员49人，破获涉恶案件8起，全镇刑事案件发案率与去年同期下降7.6%，营造了良好的社会治安环境。交警中队累计处理事故警情7456起，路面纠违9374起，处理违章停车19235起，全镇交通秩序持续改善。全面落实安全生产责任制度，狠抓日常监管和专项整治，严防重特大安全事故发生，安全生产检查清除整改隐患5865起，发生事故1起。积极开展农产品、食品药品大检查，全年开展专项检查16次，检测企业500多家次，其中，完成食品抽查370批次，合格率达98.9%；对4家不合格企业提出整改要求，对1家存在隐患的企业进行行政约谈，对2家企业出具处罚决定书，对2家因涉嫌违反《食品安全法》的企业处以移交稽查处理，有力保障全镇群众饮食安全、用药安全。

五、强基础、聚合力，政府效能建设迈上新台阶。全面推进依法行政。加强法制建设，严格执行行政执法责任制和评议考核制，自觉接受人大监督，办理镇人大代表意见建议22件。广泛听取政协委员和各人民团体提出的关于水利建设、城市管理、基础设施建设、社会民生、生态治理等方面的意见建议。深化政务公开，进一步扩大行政权力公开范围，全年办结群众依申请公开事项12件。着力提升服务效能。主动探索体制机制改革，整合经发、科技、服务业、外经、上方创投、黑牛等部门（企业）的可用资源，成立产业发展服务中心，提高了服务企业的品质和效率。成立综治中心，进一步增强综治、司法、信访等职能部门的协作效能，不断优化完善社会大调解的“牛塘模式”。按照“一窗受理、一站代办、见一次面”的要求，大力推动牛塘镇为民服务中心建设，为全镇群众提供更为方便快捷的政务服务和公共服务。严格管控公共资金。严格执行部门预算制，规范“三公”经费使用，加强开源节流，把有限的资金和资源更多的用于发展经济和改善民生。严肃资产管理，规范镇公共资源交易站和农村产权交易平台运行，完善镇村工程建设和政府采购的操作程序，全年召开工程领导小组会议12次，对项目立项、招标、变更、审计全过程把关，加强对国有资金投入项目的管理力度。充分发挥村务监督委员会职能，推动“三资”管理制度化、信息化、公开化，确保集体资金增量、资产增值、资源增效。全力打造廉洁政府。加大反腐倡廉宣传力度，筑牢党员干部思想防线，通过中心组（扩大）学习、廉政专题教育培训等形式，广泛进行廉洁自律的宣传和教育。积极打造村级廉政文化平台，开展各具特色的廉政文化活动，卢家巷村打造“如怡廉孝文化长廊”，成功创建常州市廉政文化示范点。围绕关键领域重点工作，加强执纪监督，对招投标、资产拍卖、农村土地改革进行全程监督，确保其程序规范、公平合法。全年开展“三资三化”检查及“回头看”工作3次，工作成效获得了市委汪泉书记的充分肯定。

此外，工会、侨台、民族宗教、人民武装、民防、统计、妇女儿童、双拥、红十字、残联、档案等工作都取得了新的进步。

各位代表，一年来，我们取得的进步来之不易，赢得的成绩令人振奋，愈发坚定了我们沿着高质量发展的方向大踏步前进的信心和意志。这些成绩的取得，离不开上级党委、政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大、政协各代表、委员的监督和支持，更离不开全镇人民的共同努力。在此，我谨代表镇人民政府，向在各行各业付出辛勤劳动的全镇人民，向各位人大代表、政协委员，向所有参与、关心和支持牛塘发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在一些不平衡不充分的地方，主要是：动能转换还需加快，尽管我们在项目招引和落地推进上取得了重大突破，但是产业结构依然偏重，新的经济增长极尚未培育形成，我镇产业发展空心化现象仍未能彻底转变。生态建设任重道远，历史形成的生态环境欠账还比较多，尽管近两年集中力量进行生态修复，但整体环境面貌与中心城区定位还有较大的差距。要素制约依然严峻，在空间利用方面，重点项目落地后，牛塘成片的可用土地、空间资源更加趋紧；在可用财力方面，大企业税收贡献持续减弱，入库税收结构不够合理，税收形势仍不乐观，债务化解任务更加艰巨。

2019年工作任务

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、打好“三大攻坚战”的关键一年，我们必须全力以赴推动经济持续健康发展、确保社会大局和谐稳定，在区委区政府及镇党委的坚强领导下，抢抓机遇、攻坚克难，推动牛塘在新一轮发展中赢得新优势、取得新成效。

2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照省委“两聚一高”、市委“种好幸福树，建好明星城，推进高质量发展走在前列”和区委“五个三年行动计划决胜年”的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“打好生产生活生态攻坚战，建设产城人文融合金牛塘”的发展主题，继续深入推进五大工程、特色强镇建设，聚焦重点领域、加快补齐短板、科学应对挑战，振奋精神、勇争一流，争做新时代高质量发展的先行表率。

2019年政府工作的总体目标是：地区生产总值增长7%左右，其中，服务业增加值增长7.5%；规模以上工业产值增长8.5%，固定资产投资、工业投资、服务业投资均增长7%；一般公共预算收入增长5%以上；社会消费品零售总额增长8%；实际到账外资1000万美元；全体居民人均可支配收入增长8%。

围绕上述目标任务，2019年主要做好以下五方面工作：

一、聚焦提质增效，加快产业转型步伐。

1、培育存量，助推民企发展。坚持以存量企业培育为基础，以产业转型为目标，抢抓国家持续加强环保治理、质量管理和深化“两化融合”的机遇，进一步完善重点企业“一企一策”的培育机制。大力推动各级政府支持民营经济发展的政策落地见效，帮助企业减负增效。继续强化“超低排放、清洁生产、管理精细、环保科技监管有效”的价值导向，积极推进绿色生产标杆企业创建工作。引导企业通过实施技术改造、工艺更新和装备升级等方式不断提升核心竞争力，向智能化、绿色化、高新化、国际化转型。充分发挥金融的支撑作用，加快推进条件符合的、有发展潜力的企业进行股改，积极引导企业家深挖资本市场“富矿”，助推企业做强做大。

2、做强增量，加快项目建设。始终坚持“抓项目就是抓机遇、抓项目就是抓发展”的理念，推动重点项目落地见效。继续落实好重点项目代办制度、周例会制度，加快推动勒捷特科技、新华陵汽配等已签约项目早日开工。继续发扬“店小二”精神，服务中南高科武进创智云谷、全棉乐家、苏迅电子、熔燊液压等已开工项目加快建设，争取早日竣工投产，把项目招引的成果转化为生产力，转化为产值、税收方面的贡献。进一步践行“以亩产论英雄”的理念，加快招引一批龙头型、创新型、税源型、资源节约型大项目、好项目。以中南高科武进创智云谷建设为着力点，大力招引培育一批高质量生产性服务业企业，加快推动全镇产业结构调整，不断提高发展质效。

3、建好平台，深化创新驱动。进一步提升中俄科技产业园和军民融合产业园的承载力、竞争力和吸引力，加强与国内外科研院所、技术转移平台的合作交流，不断强化技术、人才、资本、项目等资源的整合能力，为企业转型升级提供更加坚强有力的支撑保障。进一步打通“军转民”、“民参军”的双向转化渠道，做精军工四证代办服务品牌，强化源头招引，争取更多产业化成果落地。引导企业发挥创新主体作用，加大科研开发投入力度，积极组织企业与科研院所、大专院校进行产学研合作，加快建设一批高水准、高质量、高技术的“三站三中心”。加强“龙城英才计划”项目申报，加大高层次人才招引力度，有效提升我镇整体产业层次和技术水平。

二、聚焦功能品质，提升城市融合水平。

1、强化引领，优化空间布局。紧抓常州市总规修编契机，按照科学性、前瞻性、可持续性的原则，主动对接上级规划部门，不断优化完善武进中心城区牛塘片区的规划体系。不断发挥规划的引领指导作用，按照生态廊道规划以及丫河、塘口等7个村的村庄规划要求，进行村庄土地利用规划调整。依据现有产业分布，按照尊重现状、利于发展的原则，做好白家工业园的控规修编工作。深入推动“多规合一”，进一步拉开城市发展框架格局，加快推动“一带一中心六片区”的镇域规划布局转化为生动现实。

2、提升品质，打造精致集镇。不断加快区“五个三年行动计划”项目的建设实施，推动定安路、古方路、大通西路西延等道路建设，打通城市交通“微循环”。不断加强城市形象提升，开展虹西路等主干道路两侧立面改造及景观提升工程，打响“水墨牛塘”品牌，增加特色精品街区数量，以点带面提升城市整体气质。按计划加快推进老小区改造工程，不断改善人居环境。启动卢中街健身广场建设，按规划继续实施二类星级公厕建设，加快推进生活垃圾收集“房改亭”项目，加大垃圾分类处理设施的建设推广力度，持续完善城市功能配套。全力打赢拆迁安置攻坚战，按时按质完成竹园教育中心地块、沈家弄世蒂爱斯地块等的拆迁任务，腾挪发展空间。

3、坚持长效，实施精细管理。始终坚持问题导向，在全区城市长效管理考核板块争先进位。不断优化联勤联动工作机制，深度融入网格化集成管理体系，继续加大对沈家弄片区、亚邦物流园区周边、卢家巷集镇区的专项整治力度，针对市、区城市长效管理考核中痛点、难点、扣分点，重点关注、重点分析、重点整治。巩固沿运河、高架、高速及联结西太湖道路“三沿一联”周边环境整治的成果，持续维护好良好的城市形象。始终保持“两违”高压态势，进一步完善考核细则，理顺属地与管理部门职责边界，压实各管理主体的工作责任，对新增“两违”现象露头即打、出土就拆，以“零容忍”确保“零增长”。

三、聚焦污染防治，补齐生态治理短板。

1、聚焦源头治理，推动产业绿色转型。加快推进产业结构调整，做好“减煤”、“减化”、中心城区重污染企业关停搬迁等工作。进一步完善新建项目会审制度，严格环境准入，控制污染物增量，新、改、扩建项目严格执行环境影响评价和“三同时”制度，从项目立项、环评等前期手续阶段就把好关。严格按照“抓住重点、统一标准、全面排查、彻底整治、坚持长效”的要求，持续推进“散乱污”企业（作坊）集中整治，对于已经排摸出的“散乱污”企业（作坊），继续做好分类处置，持续加强对已关停取缔“散乱污”企业的长效管理，防止反弹、“回潮”。

2、实施精准治理，做好污染防治攻坚。继续打好大气污染防治攻坚战，推进工业企业常规污染物深度减排工作，全面推进铸造、热处理、塑料制品等行业的挥发性有机物及颗粒物治理，大幅减少挥发性有机物排放；加强重污染天气工业企业应急管控工作，落实重污染天气预警工业企业应急响应机制；强化扬尘污染控制，提升工地、道路及物料堆场扬尘管理水平；强化秸秆综合利用，巩固禁烧成效。继续打好水污染防治攻坚战，严格落实“河长制”，深入实施黑臭河道整治及河道、河塘疏浚整治工作，加快推进污水管网建设、企业接管及排水片区整治工作，推进水质自动监测站建设，按要求完成农村分散式污水处理设施的建设任务。继续打好土壤污染防治攻坚战，配合上级环保部门全面开展农用地土壤详查，实施重点行业企业用地土壤污染状况调查，完成已关闭搬迁的化工遗留地块调查工作；严控土壤环境风险，实施建设用地准入管理和调查评估制度；加强土壤污染源监管，持续开展危险废物“减存量、控风险”专项行动。

3、注重长效治理，加强环境执法监管。进一步落实环境保护主体责任和监督责任，以强化区域网格监管、改善区域生态环境质量为目标，通过构建镇村环境监管网络，加强污染源的日常监督管理；以落实环境保护主体责任为重点，加强日常巡查、随机抽查，确保排污单位得到有效监管，违法行为得到及时查处。切实做好环境信访案件调处工作，完善环境信访举报受理工作，严格按照时限要求进行调处，确保环境信访件件有回复、件件有着落，努力将各种环境纠纷、矛盾化解在萌芽状态，坚决防止重大突发环境事件，守牢生态环境安全底线。

四、聚焦普惠共享，增进社会文明和谐。

1、健全保障体系，筑牢民生根本。落实更为积极的就业政策，开展就业培训，增强就业指导，加快就业转移。鼓励创新创业，进一步加大职工创新创业基地、“创客+”众创空间等平台载体对创业企业的孵化培育力度，实现创业就业双管齐下，协调推进。推动建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，发挥社会保障的托底功能，兜住民生保障底线，兜牢社会稳定底线。巩固阳光扶贫成果，完善“一户一档一策”，对建档立卡落实动态调整，不断推进扶贫工作的常态化。紧抓群众需求，进一步完善拥军优属、防灾减灾、应急管理等制度建设。深入实施同心惠民光彩行动，规范慈善救助金的募捐发放，不断完善社会救助、社会福利体系，关注弱势群体，推动红十字、残联、妇女儿童和关心下一代等工作持续健康发展。

2、优化服务供给，推进均等普惠。持续做好流动人口子女积分入学工作，加快推进牛塘实验学校新建、牛塘中心小学、卢家巷实验学校的改扩建工程尽快实施，全力打造教育服务品牌，实现教育服务水平跃升。统筹推进武进三院原址改扩建工程，深化医联体建设，丰富医疗资源供给，为群众提升更便捷、更优质、更放心的医疗服务。继续开展“社区天天乐”、道德讲堂、读书节、送戏下乡等文体惠民活动，围绕新中国成立70周年开展一系列庆祝活动。不断加强文化阵地建设，有效提升镇村两级图书室软硬件设施，推动卢家巷阳湖书房实现有序运转。继续加强“10分钟体育健身圈”建设，营造全民健身的良好氛围。不断完善机构养老、社区养老、居家养老、宗教养老、文化养老等多层次养老服务体系，不断增强群众的幸福感和获得感。

3、深化改革攻坚，实现乡村振兴。加大土地精细化整治力度，激活闲置发展资源。深化农村产权制度改革，加强对农村产权交易平台的监督管理，提高产权交易操作规范化水平，切实保障集体资产的保值增值。做好土地确权后续工作，确保有序流转，保障农民合法权益。发展现代农业，推进农村经济的规模化、专业化发展，打造推广一批特色农产品，加快培育休闲农业、观光农业、创意农业等新型农业产业形态，盘活乡村资源，拓宽农民增收渠道，激发脱贫致富的内生动力。聚焦乡村特色，系统谋划乡村发展蓝图，加快项目招引对接，引进社会资本，助推村级经济振兴。

4、创新社会治理，保障公共安全。扎实推进网格化集成管理工作，推动需求、诉求、矛盾“进网”，实现政策宣传、精准服务、问题整改“联网”，凝聚治理合力。积极开展扫黑除恶专项斗争，继续加大群租房、“三合一”场所综合整治力度，不断提升群众满意度。落实矛盾纠纷常态化摸排机制，全面梳理和调处各类矛盾纠纷。不断完善政法综治中心综合配套，落实社会稳定风险评估机制，妥善解决来信来访问题，力争将各类不稳定因素化解在萌芽状态。深入开展“七五”普法宣传，不断加强特殊人群管理。建立健全突发事件应急体系，开展食品药品、安全生产大排查大整治，确保社会和谐稳定。继续深化联勤联动，不断加大技防投入，切实提升群众安全感。有效推进消防工作站建设，逐步建成完备的安全防护体系。

五、聚焦作风转变，展现勤廉务实形象。

1、坚持依法行政，构建多维立体监督体系。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，把法治建设各项要求落实到经济社会发展的方方面面。自觉接受镇人大、政协的监督，注重发挥各民主党派和人民团体的参政议政作用，认真办理人大代表建议和政协委员提案。密切与工商联、民主党派、无党派人士和人民团体的沟通联系，广泛接受群众、媒体和社会监督。坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度。深入推进“三重一大”集体决策项目化管理制度，切实加强对权力的监督与制约，不断提升政府科学决策、民主决策、依法决策水平。坚持严格规范公正文明执法，积极提升司法公信力、社会法治化水平和全民守法自觉性，努力营造良好的法治环境。

2、优化体制机制，打造高效阳光政务服务。按照中央、省、市、区委统一部署，结合实际，科学合理完成新一轮机构改革，优化机构设置和职能配置，有效提升服务办事质量和效率。加快推进镇、村两级为（便）民服务中心建设，进一步完善基层政务服务体系。深化政务服务“一张网”，持续加强“不见面审批”标准化建设，抓紧解决群众办事堵点问题，最大程度便企利民。扎实推进政府决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，加强信息发布和政策解读，切实推动政务公开制度的不断完善。强化服务企业的“店小二”精神，结合 “千企大走访、服务再加力”活动，制定联系服务企业的网格化包干制度，有效优化营商环境，帮助企业解决实际困难。

3、强化作风建设，营造风清气正政治生态。全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，持续推进行政工作规范，引领业务工作创优。深入落实中央八项规定精神，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧盯隐形变异“四风”新动向，严肃查处光说不做、畏难怕事、消极履职等现象。大力弘扬真抓实干作风，推进工作实打实、硬碰硬，真正在工作中做到察实情、出实招、办实事、求实效。厉行节约，反对浪费，严格执行财经纪律，严格预算管理，加强财务监督，坚持用制度管权管事管人，严控“三公经费”和一般性支出。系统谋划，稳步推进政府债务化解，防范风险，更好地树立起为民、务实、清廉的政府形象。

各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，牢记使命，埋头苦干，全力谱写新时代牛塘发展新篇章，为率先高水平全面建成小康社会，昂首阔步走在高质量发展前列而努力奋斗！