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城镇环境是群众最直观、最感性的民生需求。2017年以来,区城管委将解决民生问题、改善人居环境作为城镇长效综合管理的根本目的,聚焦群众反映强烈的重点领域,牵头开展治理垃圾、治理薄弱片区、治理交通拥堵、治理物料堆场,建设美丽示范小区、建设规范整洁菜场,提升空置地块管理水平等一系列专项行动,让干净、整洁、有序成为武进的现实面貌。
问:为保证全区“四治两建一提升”工作推进有序有力,我们开展了哪些具体工作?
答:2017年,区委、区政府高度重视“四治两建一提升”工作,高起点、高标准谋划治理方案,全力支持、推动工作开展。
1、强化组织领导,夯实“支柱”。成立“四治两建一提升”专项行动领导小组,由区长戴士福担任组长;区纪委书记徐萍、副区长张强、是峰挂钩指导专项整治项目。区长戴士福既“挂帅”又“出征”,先后10余次带队开展现场督查,解决突出问题,抓协调、抓督办、抓部署,确保专项行动落到实处、取得效果。
2、严抓推进落实,做实“支撑”。区城管委办公室充分发挥牵头作用,以四项机制助推整治工作顺利推进。建立监督巡查机制。对整治项目进行全面摸排调研,跟踪整治进度;建立问题分析研判机制,定期举行联络员会议,对创建过程中重点问题进行分析研判;建立每周报送机制,对各责任主体整治情况进行实地查看,将问题同步报送责任主体和区监督指挥中心,倒逼整治工作高效开展。
3、完善标准体系,加固“支点”。对照创建标准,按照形象上可展示、管理上可借鉴、标准上可引领的要求,结合我区实际制定下发《关于加强全区空置地块市容环境管理的通知》,对空置地块种类、管理标准、措施要求进行逐一明确;规划编制《武进区美丽示范小区和规范整洁菜场创建规划文本》,通过整治提升行动,创建一批管理规范、功能完善、品味彰显的标志性工程。
问:面对城市管理中各个痛点、难点问题,我们都开展了哪些专项整治工作?
答:城管委以“四治两建一提升”工作作为城镇长效综合管理工作的突破口,整治行动直指城市“顽疾”,主攻薄弱环节,迅速提升武进城市面貌,加快改变武进半城半农的城市形象。
1、精治,主次干道沿线垃圾治理顺利完成。对全区主要道路开展地毯式检查,区城管局对人民路、广电路、鸣新路等67条城区主次干道,区交通局对青洋路、延政西路等8条道路和312国道、232省道两侧垃圾进行集中清理;对清理区域及时补种绿化、增补隔离设施等,整治工作于3月份结束,整治路段道路容貌显著改观。
2、补短,薄弱片区治理卓有成效。打造武进窗口区域新形象,以“留、饰、拆、改、绿、净”六字为要(即保留形象较好的建筑,装饰建筑外立面,拆除违章建筑,改造提升户外广告、基础设施,增设绿化景观,治理“五乱”现象等)推进整治工作。目前师源路周边区域已完成雨污管道重建、人行道板硬化、路灯标牌架设等市政设施改造,正有序推进沿街店铺整顿、建筑物立面出新和广告整治等工作;兴隆街(高新北区段)沿街市容环境整治、外立面出新、机非混停整治工作已完成,店招广告换新、雨污分流建设正在进行中;兴隆街(湖塘段)正在实施路面破凿施工、雨污管网改造工程,薄弱区域整治取得阶段性成果。
3、攻坚,物料堆场治理全线告捷。成立堆场整治办公室,对全区违法物料堆场进行集中整治,按照宣传造势、评估测量、意向签约、现场搬迁、覆土复绿、长效管理等步骤有序推进。目前全区305家堆场,完成腾空298家,腾空率98%(其中武进11个板块腾空250家,腾空率99%;经开区腾空48家,腾空率90.56%),38家物料堆场已完成复耕绿化,堆场整治工作取得决定性战果,运河岸线展现新风貌。
4、疏导,中心城区交通拥堵明显缓解。以“为居民提供更畅通、便捷、文明的交通出行服务”为目标,通过对城区37处堵点、乱点开展专项治理,调整中心城区车辆限行政策,对100条城区道路实行违停严管,实施网格化交通警务运行机制,严打交通违法行为等措施,实现了严管力度前所未有、查处违章力度空前,交通需求精准匹配,全区区域路网微循环通行能力明显增强,群众出行满意度显著提升。
5、惠民,规范整洁菜场环境提升效果初显。打造市民“幸福菜篮子”,以“强化公共空间、改造欠佳摊位、改善内部环境、提升经营业态”为主要内容实施整治工作。目前,阳湖菜场局部改造调整、墙面粉刷维护、雨污管网铺设、地坪基础硬化等工作均已完成;摊位台面砌筑、墙体瓷砖贴面、管道线路铺设、楼层吊顶等分项工程正在进行中。丰乐菜场已完成法院拍卖程序,即将进场施工;益丰菜场棚户区拆除、路面硬化整修、外立面粉刷出新,停车设施增设等系列整治工作已全部结束。通过打造一批环境清洁干净、秩序和谐有序、配套完善齐备的农贸市场,办好民生实事,增进民生福祉。
6、增色,美丽示范小区创建圆满完成。找准住宅小区管理短板,实行“四大提升策略”(即提升完善基础设施、提升绿化景观设置、提升车辆停放秩序、提升小区长效管理水平)打造美丽示范小区。采取“一地一策”的方式突出重点、分类整治。莱蒙城小区以深化网格化管理为重点,划分11个小区网格,实现“硬件功能”和“长效管理”双提升;府北新村着重补齐基础设施短板,楼道粉刷一新、外立面维修出新,环境面貌提档升级;公园壹号小区进行微景观改造,按春、夏、秋、冬四季打造特色景观。目前美丽示范小区创建圆满完成,通过打造住宅小区管理样板, 以点带面促进住宅小区管理水平整体提升。
7、重塑,空置地块环境治理加紧推进。以“思想观念是先导、管理力度是重点、体制机制是保障”为思路引领,对空置地块按照收储、预征、融资、待建等进行分类,明确国土、住建、属地政府以及先行集团、经发集团的管理责任;对辖区内各类空置地块进行登记造册,一地一档,跟进整治进度。目前,我区共有空置地块113个,整治完成的73个,占比为64%;整治进行中的12个,占比为11%;整治尚未启动的4个,占比为3%;维持种植原状的24个,占比为21%;责任不明的1个,占比约为1%,力争通过整治实现改善周边环境、促进土地增值的“双赢”。
问:城市管理离不开全社会的努力。去年全年,城管委通过哪些工作凝聚全社会力量?
答:我们以整治行动扮靓城市“面子”;通过群众全参与、社会全发动、媒体全行动,凝聚广泛共识,夯实城市“里子”,实现“内外兼修”。
1、人本关怀有情有义。以服务民生为导向,围绕“干净、整洁、便捷、有序”核心目标,从群众“痛点”找药方,以环境亟待提升的区域和项目为主攻方向,因地制宜、分项整治,整治方案广泛征求群众意见,并公示于众,确保整治切中要害,使不同层面的群众都能感受到政府的关怀之情,让城市管理更有温度。
2、氛围营造随时随地。以增强社会共识度为重点,区级新闻媒体拿出重要版面、黄金时段开辟专题、专栏、专访,解读管理标准,跟踪整治动态,通过“城市管理曝光台”曝光一批环境脏乱、治理较难、群众反映强烈的整治项目,争取社会各界的支持,为工作开展较少阻力、提供动力,提高市民的认同感、社会的参与度。
3、多方共治联勤联动。在区级层面,由区城管委办公室牵头协调,组织区规划、国土、环保、住建、水利、交通、市场监管等多部门,统筹调度信息资源、执法力量,形成常态化的执法联动机制;在镇(街道)层面,将责任传递落实到最基层,发动镇、村干部积极参加、主导整治行动,找准群众工作突破口;在社区(村)层面加强志愿者队伍建设,形成条块结合、上下联动、权责分明的治理新路。
“万丈高楼平地起”,从2017年3月份“四治两建一提升”工作启动以来,短短10个月时间,整治进程全速推进、环境面貌大为改观、整治效果群众认可,究其要旨最关键的是要把城市治理之难、百姓民生所需,作为主动作为、整治攻坚的方向依循。区城市管理部门将进一步瞄准城市管理的痛点、堵点和难点,久久为功、善作善成,进一步深化“四治两建一提升”工作,全面提升城市长效综合管理水平,力争让今日的痛点变为明天的亮点,提升群众的幸福指数。
问:2017年已经结束,目前我区“四治两建一提升”工作还存在哪些问题亟待改进?
答:纵观今年“四治两建一提升”工作,全区各责任单位、板块能对照整治要求分步实施整治工作,“四治两建一提升”工作取得显著成效,群众满意度进一步提升,但对比时序进度要求、对照整治标准,依然存在以下几方面问题:
一是部分项目推进还不够迅速。目前,大部分整治项目已完成整治或进入最后扫尾阶段,但仍有部分项目推进力度还需加大,如兴隆街湖塘段施工进度仍处于初期阶段;丰乐菜场进场施工刚刚启动;尤其是空置地块提升进度有迟滞现象,个别地块还停留在整治计划和方案制定中,急需层层压紧推进、加快推进步伐。
二是长效管理巩固还不够彻底。目前美丽示范小区创建、物料堆场治理等工作已基本结束,但还存在长效管理还需及时跟进等问题:如部分住宅小区绿地停车、乱晾晒现象还偶有发生,少数堆场整治后土地复垦、复绿等环境治理和长效管理工作还需加快落实。
三是时序要求承接还不够及时。目前“四治两建一提升”工作已进入新一年度整治周期,各属地板块、责任单位对新一轮整治提升目标任务、时序进度还未拿出明晰的计划,尤其对2017年未完成、难度较大的整治项目,急需重排新一年度推进计划,突破人、财、物等制约瓶颈,确保快节奏、高效率尽快完成整治任务。
四是监督考核推动还不够有力。区城市管理监督指挥中心对“四治两建一提升”工作监督考核力度还需进一步加大,例如目前在空置地块提升方面,收储地块市容环境管理已纳入长效综合管理考评体系,但属地预征地块、待建地块等均未列入考评范畴,考核激励机制还需进一步建立。
问:针对上述问题,下一步打算如何推进工作开展?
答:下一步,各责任主体要紧盯时间节点,通过“四个抓”来推进整治工作,确保“四治两建一提升”工作圆满收官。
1、瞄准弱项抓整改。各责任主体要将“四治两建一提升”工作作为一项长期性、持续性工程,持之以恒、久久为功,对整治结束的项目,要加快建立健全长效管理机制,定期开展“回头看”,进一步补短板、强弱项,确保相关问题不回潮、不反弹,不断巩固和深化整治效果。
2、倒排时序抓落实。目前各项整治工作已进入倒计时,各责任主体要进一步明确时序要求,严格对照目标任务,快速高效推进整治提升工作开展,做到每天有任务、每周有进展,确保各项工作圆满收官。
3、强化考核抓长效。区城管委办公室要充分发挥牵头协调作用,根据整治时间和节点,对推进情况密切跟踪,分析研判和协调解决难点问题,加强监督考核;要进一步完善考评机制,对“四治两建一提升”项目要全部纳入考核体系,做到全过程考核、常态化跟进,对于管理责任落实不到位的责任主体进行考核扣分和通报,倒逼问题整改。
4、找准抓手抓推进。要进一步找准管理抓手,尤其是要针对空置地块管理提升难等问题,住建等部门要把空置地块管理维护情况作为项目开工审查的重要条件和项目达标验收、建筑施工文明示范工地创建的重要内容;区城管委要牵头相关部门研究源头治理措施,探索将空置地块土地平整、复绿以及长效管理费用纳入土地出让金征收使用管理预算,扎口一个部门进行统一管护,促进管理的规范、统一、长效。