2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是推进“263”专项行动的攻坚之年，是全面建成小康社会的关键之年，全局各级要进一步勇担当、善作为，扎实做好各项工作，确保全面完成各项目标任务。

    2018年工作的指导思想：深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕生态保护引领区建设目标任务，立足质效提升，加快补长短板，全面深化改革，强化执法监管，推进“263”专项行动，切实打好高水平全面建成小康社会攻坚战，推动武进环保事业再上新台阶。

    一、目标定位

    2018年工作的主要目标:按照我区《贯彻“263”专项行动要求推进生态文明建设三年行动计划》要求，“深入推进‘263’，全面建设引领区”，全面深入推进各项措施的贯彻实施，确保完成2018年目标任务。

    二、方法运用

    一是提升学习力。以学习贯彻党的十九大精神为重点，加强政治理论和业务知识的学习。进一步加强学习型机关建设，尤其是准确把握新时期生态环境保护的新要求、新目标、新理论，使之转化为更好开展工作的动力。进一步创新学习方式，在全局范围内营造争先创优的学习氛围。

    二是强化执行力。结合环保体制改革后机构人员职能的调整，不断优化执行环境，强化执行意识，提高执行能力，改进执行方式，健全执行机制，优化执行效率，确保不折不扣完成各项环保工作任务及下级下达的各项考核任务。

    三是严格约束力。进一步完善内部制度建设，以制度管人、按制度办事，进一步强化党风廉政建设“两个责任”的落实，用好监督执纪“四种形态”，坚持把纪律规矩挺在前面，深入推进机关廉政文化建设，突出抓早抓小、防微杜渐，营造风清气正的良好环境。

    三、实现路径

    做好2018年环境保护工作，要重点推进“一三三三”行动，即：一个中心，三线齐进，三轮联动，三措并举。

一个中心：以深入学习全面贯彻十九大精神为中心，准确把握新形势下环境保护和生态文明建设的方向目标和任务举措。按照中央《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》要求，进一步明确学习内容、学习要求、学习安排，并切实抓好学以致用，深入研究十九大报告中关于生态文明建设的新要求新任务，将之贯彻落实到环保工作实践中。

    三线齐进：一是污染源普查。根据国家第二次污染源普查方案，对全区工业污染源，农业污染源，生活污染源，集中式污染治理设施和其他产生、排放污染物的设施进行全面普查。进一步摸清全区各类污染源基本情况，了解污染源数量、结构和分布状况，掌握全区污染物产生、排放和处理情况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，为加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、服务环境与发展综合决策提供依据。二是垂改管理。根据省市垂改方案，积极落实垂改各项工作。结合垂改后机制体制的变化，紧扣武进实际，合理科学设置机构职责和人员分配，完善内部工作管理机制，研究制订细致的工作方案，有效协同地方板块和部门推进环保工作，更好的促进武进环保工作有序平稳开展。三是执法监管。根据垂改后县区环保局主要履行执法监管职能的特点，研究部署2018年环境监察计划，通过高频次的日常监察结合各类专项执法检查行动，继续保持执法监管高压态势。同时在执法过程中，做好普法宣传，进一步提升企业守法意识。

    三轮联动：内务管理、业务管理、队伍管理。

    一是完善内务管理，提升履职效能。进一步完善考勤管理、财务管理、决策议事、车辆管理、工作纪律、工作规范、信息报送等各项制度，让各项工作都有章可循、有据可依。探索研究垂改后新框架下的事权安排和协作机制，将机关统筹规划职能与监察监管职能、监测辅助职能三者更好的有机统一起来，保证内部运转平稳有序。继续实施内部绩效考核管理，提升工作效能，提高管理水平。

    二是强化业务管理，力争再创新绩。按照建设生态保护引领区的要求，扎实推进“263”专项行动，全力组织落实涉及环保牵头的挥发性有机物企业整治、环境安全隐患治理、环境监管水平提升三个专项行动，同时积极配合相关部门实施其他八个子专项行动。进一步强化污染综合治理、环境监管、信访调处、生态创建、环境宣传等工作。

    三是规范队伍管理，打造过硬团队。坚持以提高素质、增强能力、改进作风为重点，努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁的环保干部队伍。开展特色支部建设，切实增强机关党建工作的影响力。抓好阵地建设，完善环保局廉政书屋等配套措施。严格执行中央八项规定及省市区相关规定。注重典型培树，推进创先争优，健全各项规章制度，加强执纪监督，将党风廉政建设深入环保工作各个方面。

    三措并举：即全面实施项目化规划、菜单式推进、精细化管理。

    一是项目化规划。结合全年环保工作要点，制定详细的年度工作实施方案，将每项基础工作、重点工作和创新工作转化为一个个项目实施，细化工作内容、明确工作标准、做好任务分解、落实工作责任、规定完成时限，对项目实施进行全程管控，定期通报，确保工作质量。

    二是菜单式推进。“菜单”内容包含环保工作的各个方面，将各条线工作事项、办事流程、执法监管流程、标准等梳理成一份份“菜单”，让群众知晓，让同志明了，提高工作效率。同时建立销号制度，完成一项，销号一项，对存在的问题建立问题清单，重点跟踪、重点督查，确保工作推进有序。

    三是精细化管理。通过量化管理目标，细化管理标准，强化措施落实，建立一套科学、规范、系统的精细化管理模式，引导全局干部职工以精细化管理的标准审视自身工作，梳理精益求精的工作态度，在全局范围内着力培育关注细节、研究细节、改进细节的精细管理文化。通过完善目标责任体系、工作标准体系和考核评价体系三大体系，形成精细化管理机制。

    四、保障措施

    着力实施四大工程，即实施“提质、强基、增效、固本”四大工程，促进环保队伍风清气正，推动内部管理提质增效，确保业务工作再创新绩。

    提质工程：把深入学习党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话作为政治理论学习“必修课”，帮助全局同志不断增强“四个意识”，尤其是增强核心意识和看齐意识。继续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在学、做、改上下功夫，推动学习教育融入日常、抓在经常。通过专家授课、专题点评、集体讨论等方式，着重学习环保业务知识，提升环保业务水平。每月坚持“学习活动日”活动，组织干部职工原原本本学、反复深入学。局班子成员、部门负责人带头学、带头做。通过深入学习，不断提升干部职工的综合素质能力和干事创业热情，以达到全局精神面貌明显提升、干部职工作风明显改进、服务效能明显增强、发展环境明显改善、各项工作明显提速，为加快建设生态保护引领区提供坚强保障。

    强基工程：根据环保垂改后体制机制的完善，进一步加强基层组织架构建设，保障环保工作有序平稳推进，确保改革过程中人心不散、管理不乱、力度不减、工作不断。一是加强内部机构建设。着力推进垂改后内设科室与环保所建设，进一步理顺环保、执法、监测三条线的关系，理清各内设机构的职责职能，确保内部运行管理有序。根据区县环保局重点执法监管的特点，重点加强基层环保所建设，协调做好办公用房、办公设施、办公车辆等硬件实施的建设，加强人员力量的配备，研究完善基层环保所规范化建设标准，完善环保所内部工作管理制度，提升一线执法监管能力。二是增强党支部建设。坚持“三会一课”制度，健全组织生活日常管理制度，对活动时间、党员互动、记录纪实、督查考核等予以规范，争创规范化合格党支部，创建特色党支部。发挥党支部教育管理党员的主体作用，推行发展党员全程纪实，进一步明确责任，细化流程，提高发展党员质量；不断提高党员信息采集、党费收缴、组织关系接转等基础工作的精细化水平。建立健全机关党建工作领导机制，实行党支部书记“第一责任人”制度，认真履行“一岗双责”。力争党支部建设达到“班子更坚强、组织更健全、制度更完善”的目标。

    增效工程：进一步提升工作效能，全面完成环保工作任务。

    （一）深入推进“263”专项行动，全面建设生态保护引领区

    牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，坚持把生态保护引领区建设作为推动生态文明建设的重要载体和有力抓手，继续深入推进挥发性有机物企业整治、环境安全隐患治理、环境监管水平提升等三个专项内容，以最有力的行动和举措解决突出环境问题，同时积极配合其他八个子专项的实施，尤其是在“减化”、“减煤”上用足环保监管手段，倒逼企业按照要求落实到位。

    （二）多措并举加快污染治理，努力改善区域环境质量

    一是持续开展蓝天保卫战。推进化工、金属压延、钢结构、卷材等行业企业VOC整治。结合我区实际，推进地板压板、家具制造、玻璃钢制品行业实施整治。进一步推进餐饮油烟整治。进一步推进新划入禁燃区的经开区、洛阳镇、西太湖等地燃煤设施改造工作，确保完成禁燃区建设要求。根据省市相关整治要求，推进钢厂除尘、脱硝改造，电厂实施超低排放改造。配合区相关部门做好扬尘及臭氧综合污染防治工作。协调各部门板块及时做好重污染天气应急管控。二是深入推进水环境治理。对照“水十条”考核目标要求，强化水环境质量监测预警，及时开展流域污染情况调查，做好“263”涉水重点工程、治太工作督查的配合工作，督促湖塘、牛塘、高新区、西太湖管委会做好餐饮单位规范接管整治工作，督促前杨工业园区企业雨污分流、规范接管，落实好两湖安全度夏的相关工作。三是不断深化土壤污染防治。配合开展农用地土壤详查和628家重点行业企业调查工作。继续推进原金隆地块的地下水修复工程。制订区土壤污染防治重点监管名单，指导开展监管工作。四是继续强化危废管理。加快推进夹山危废焚烧及污泥处置项目开工建设，缓解区域化工残渣等焚烧类危废能力不足的矛盾。完成年度危废重点源单位名单调整，做好工业废水处理污泥转移处置管理工作以及汽修行业危废规范化专项整治工作，推进全区危险废物规范化管理工作。

    （三）毫不松懈强化环境监管，努力消除各类环境隐患

    继续推进全面达标排放建设工作，进一步完善在线监控体系建设。强化执法检查，重点对长江经济带、太湖安全应急度夏、大气管控等重点区域、重点时段实施专项执法。开展春季专项执法行动、太湖安全度夏执法行动、三大行业专项整治执法行动、VOC专项整治执法行动。配合做好排污费“费改税”工作。开展风险隐患排查整治行动，推进重点环境风险源隐患排查，开展突发环境事件示范性应急演练，提升应对处置能力。建立完善菜单式执法监管模式，进一步规范执法流程，明确执法标准，提升执法人员执法监管能力。加强联动执法，进一步强化与公安司法部门联动，提升执法威慑力。同时用好环保信用评定这个抓手，倒逼企业强化环境守法意识。

    （四）深化和落实环保领域改革，全力保持环保工作平稳健康发展

    按照省市环保管理体制改革要求，积极落实各项改革工作。加强对垂改后的运行管理探索，做好引导和交流，加强协调和督查，结合武进实际，细化举措，完善制度，理顺工作机制，确保各项工作有序开展。加快环境管理制度衔接整合，形成以排污许可为核心、精简高效的固定源环境管理体系。完成重点行业的排污许可证审核发放工作。做好新条例下建设项目“三同时”验收的咨询服务工作及审核备案工作。以污染源普查为契机，全面深入开展企业调查审核，摸清底数，掌握区域工业数量、类型、排污总量，完善一企一档，为精准治污打下基础。

    （五）加强信访调处力度，在解决群众环境诉求上见实效

    进一步建立健全环境信访工作制度。对积案信访实施局领导包案，制定化解方案并督促实施到位。进一步规范信访调处行为。充分重视网络舆情，做到“速报事实，慎报原因，续报进展”，通过有效举措，化解网络舆情，防止发酵延伸。开展环境信访通报点评和积案化解活动，每月对乡镇环境信访的调处情况开展一次信访通报，并开展环境信访内部点评，提升信访调处质量和促进信访问题的解决，同时在重点信访排查梳理的基础上开展积案化解活动。

    （六）加大生态保护力度，不断深化绿色发展理念

    完成2018年度武进区生态红线保护工作方案、生物多样性保护方案编制工作。制订红线保护区一区一策，指导开展红线保护区巡查工作。开展淹城森林公园、宋剑湖湿地、滆湖（武进区）重要湿地、滆湖饮用水水源保护区、滆湖重要渔业水域生态资源调查工作，继续推进太湖（武进区）重要保护区生态资源调查工作。完成2017年度省级生态补偿资金上报。指导开展国家生态文明示范镇、省生态文明示范镇（村）、市生态文明示范村、绿色学校、生态文明教育示范基地创建工作。

    （七）持续服务经济发展，提升环保服务能力

    对接行政审批局，在做好行政审批、许可事项移交的同时，继续配合做好环保服务工作。发挥好环保政策、技术、信息渠道优势，搭建交流平台，为污染企业提供优质服务。继续组织相关企业进行清洁生产，并跟踪其工作进度，核实情况，评估效果，提升企业清洁生产水平。积极组织相关行业企业参与各级环保科技交流活动，同时根据新标准发布情况，及时组织相关行业、单位培训。

    （八）深入开展环境宣传，浓厚环境保护氛围

    充分发挥武进区“一报两台”、网站宣传优势，围绕生态文明建设和“263”行动，大力宣传环境保护理念、环保知识、法律法规，提升宣传效果。深化国家、省市级媒体的专题报道，建立与《中国环境报》、《江苏环境》、江苏省环保厅网站、常州市环保局网站、《常州日报》、《常州晚报》、《现代快报》等媒体良好的沟通机制。继续开展环保志愿者活动，结合主题日宣传，精心组织宣传活动。重点开展“6.5”世界环境日主题宣传活动、环保公益活动。加大基层环保宣传力度，深入乡村街道、深入企业，通过讲座、展览、演出等形式，宣传环保法律法规，引导公众进一步浓厚环保氛围。

    固本工程: 一是强化党建引领。抓好阵地建设。完善环保局廉政书屋等配套措施，各支部开辟党员活动室。发挥党务公开栏等服务党员功能，为党员提供更优质、更贴心的服务。优化党员活动。坚持每月第一周周五作为党组织和党员统一活动日，各支部结合各自实际，开展形式多样的党建活动。局党组成员和各支部书记要带头参加，为党员做好表率，并探索建立党员活动日考勤、登记等制度。二是强化作风建设。严格执行中央八项规定及省市区相关规定。继续开展“在职党员进社区”等活动；落实好局领导干部工作联系制度，帮助解决工作上的困难和问题；评选“党员先锋岗”、“群众满意服务窗口”；开展局中层干部行政效能“点述点评”活动，主动接受社会监督，提高依法行政水平。强化作风建设监督检查，树立环保部门为民务实清廉的良好形象。注重典型培树，推进创先争优，引领党员争当素质优良、作风过硬、效能提升、从政清廉的先锋。健全各项规章制度，加强执纪监督，将党风廉政建设深入环保工作各个方面。深入开展系列廉政建设活动，建设风清气正的环保廉政文化，完善廉政风险点，做到风险排查无死角，预防措施无空档。三是强化能力提升。加强党建培训，坚定政治方向。以“三会一课”为载体，强化党章学习和党性党风党纪教育；坚持每月一次党组中心组学习；加强全系统业务学习，定期开设“环保讲坛”，并开展读书征文活动。针对不同的岗位、不同的对象，开展有针对性的各种培训。开展“师徒结对”活动，定期开展好“环保课堂”；采取“引进来，走出去”的模式，邀请上级部门的业务骨干来进行针对性培训，鼓励干部职工积极参加上级组织的各类业务培训。四是强化绩效考核。按照“结对帮扶、包干负责、抱团前行”的要求继续实施内部绩效考核管理，提升工作效能、提高管理水平，制定并实施细化量化的绩效考核方案，注重平时考核，运用好考核结果，促进内部干事创业氛围的进一步增强、工作作风的进一步改善。