凝心聚力促发展  融合奋进谱新篇

开启全面深化改革新时代

    2017年，在上级审计部门的坚强领导和区委、区政府的关心支持下，武进区审计局以党的十八届历次全会精神为指导，认真学习贯彻十九大报告最新要求，严格落实审计署、省厅和市局的部署要求，紧紧围绕全区中心工作，注重突出工作重点，不断改进工作方式，依法履行审计监督职责。全年共实施审计项目35个，其中，署定和省定项目3个、法定项目2个、自定项目30个（财政审计项目3个、经济责任审计21个、民生审计项目1个和公共投资审计项目5个），为实现新常态下全区经济社会健康发展提供了有力保障。

    一、2017年武进审计工作开展情况

   （一）扎实推进重点工作

    1．深化财政预算执行审计。根据同级审方案，顺利完成区2016年度本级预算执行和其他财政收支情况审计。重点检查了区地税局地方税收征管情况，完成了区检察院、法院、文广新局、农业局、司法局和商务局等6个部门及其下属单位的部门预算和其他财政收支情况审计，专项审计社区矫正专项资金使用情况，综合分析2016年部分政府重点投资和拆迁项目的跟踪审计情况和保障性安居工程项目审计情况，并对去年预算执行审计中问题部分的整改情况进行跟踪检查。同级审工作报告和结果报告分别得到了区人大领导和区政府主要领导的高度重视，认为报告反映的问题客观真实，提出的审计建议务实可行。

    2．强化政府投资与拆迁征收审计。截至目前，共出具政府性投资项目阶段性审计报告29份，送审金额73300万元，核减8017.74万元，要求建设单位扣减施工单位超额核减的审计费52.96万元，为区财政节约了大量建设资金。实施湖滨路牛塘段改造、永安河拓浚整治工程和新孟河拓浚整治工程三大项目前期拆迁跟踪审计，面积合计69万平方米。针对审计发现的“施工单位未按设计标准建设，擅自改变建设标准”、“在项目竣工结算中人工政策性调整差异较大，标准不统一”、“施工范围超过合同范围，增加的内容未按规定‘先定价，后施工’”、“拆迁征收过程中存在征收方案不详实”、“部份己签约企业送审资料不完整”等问题，提出了审计整改建议。

    3．严格一条鞭项目审计。根据市局创新政策跟踪审计实施方案，对区科技局、财政局、国土局、人社局、经信局、发改局等相关单位进行审计调查，开展了4家企业8个科技项目的实地延伸核查工作，完成了对江苏银行、工商银行和农业银行等3家合作银行的现场核查工作，并出具跟踪审计报告报市局审计组。6月和9月，分别派审计组赴新疆尼勒克对接工作，对六大类14个援疆项目的建设及资金使用情况进行现场审计。审计组查阅了援疆工作组相关会计凭证，察看了尼勒克县第三小学一期、尼勒克县教育信息化提升、尼勒克县富民安居工程、尼勒克县湿地古杨景区游客便民工程和尼勒克县武进民生产业园标准厂房建设项目等基建项目。审计结果表明，援疆工作组能够认真执行中央对口援疆政策，援建项目及资金管理总体规范，资金使用合规；援建工作切实提升了当地经济发展实力，完善了城镇基础设施条件和城乡面貌，提高了公共服务水平，增强了当地群众获得感。

    （二）依法履行监督职责

    1．全力推进审计全覆盖，保障公共资金安全高效使用。在本级预算执行情况审计中，出具审计决定要求2016年应入库未入库一般公共预算收入解缴入库，促进2016年应入库未入库土地出让金及时解缴入库。督促财政清理多笔到期未取未办转存手续银行存款。在武进地方税收征管情况审计中，针对审计发现的13个土地出让协议（协议总金额9318.18万元）出让方、11户企业取得土地使用权（成交总金额3489.61万元）以及3户企业受让房产（成交总金额893.75万元）未按规定缴纳产权转移书据印花税，出具审计移送处理书，要求税务局作进一步核查。在部门预算审计中，查出国有资产出租管理不规范，存在未按规定执行政府采购制度、虚列支出、公款私存、决算不实、基本支出挤占项目支出、项目间预算资金调剂使用、专项资金未专款专用、票据不合规、大额现金支付等较多问题，审计对部分事项进行了审计移送处理，得到了有关单位的配合支持，被审计单位也高度重视，并以文件形式反馈了整改落实情况，有力地促进了部门预算管理制度的完善。

    2．全面加强经济责任审计，监督政府权力规范有序运行。以“提升经济责任审计质量，体现经济责任审计价值”为目标，全面加强经济责任审计。一是扎实开展经济责任审计工作。根据省委巡视组要求和区委组织部委托，按照“组织牵头、巡察监督、财审联动、部门配合”的总原则，开展全区领导干部任期经济责任审计，确保按计划要求完成21个项目。二是科学深化经济责任审计内容。突出关注“履职尽责”情况的审计，将党和国家重大决策部署及重大政策贯彻落实、民生保障、自然资源资产及生态环境保护、地方财政管理、地方政府性债务管理及风险管控情况和重大违法违纪等问题作为审计重点。三是探索试行“联审”制度。在经济责任审计过程中，采用组织部、巡察办和审计局三部门联合的形式，以选人用人责任审查、重大决策责任审评、党风廉政建设审核、任期经济责任审计为内容，协作联审，最大限度地保证经济责任审计取得实效。

    3．充分发挥审计职能作用，促进经济社会科学健康发展。先后抽调3名审计人员参加区委巡察组工作，通过“巡审结合”的方式，发挥审计监督作用，为区委第一轮巡察工作取得实效提供了有力支持。提出“推进纪检监察与审计监督联动协作”和“领导干部经济责任审计由离任审计为主向届中、任前审计为主转变”两项建议，得到全区反腐败领导小组的肯定，并以会议纪要形式进行印发。配合徐州审计局在武进的审计工作，以实事求是为原则，积极主动做好后勤保障和业务协调工作，得到审计组和区委区政府的高度肯定。

    （三）全面夯实工作基础

    1．深化思想建设。坚持不懈抓意识形态教育。组织学习习近平总书记“7·26”重要讲话精神，常态化开展“两学一做”学习教育和“三大一实干”活动，突出问题导向，把教育活动和解决问题结合起来，坚持从严要求，坚持以上率下，坚持注重实效，推动审计科学发展。持之以恒抓党风廉政建设。成立党风廉政建设领导小组，由局党组书记任组长，党组成员任组员。召开党风廉政大会，签订《党风廉政建设责任书》，落实分解廉政责任，在全局形成“把党风廉政建设要求融入到业务工作中去”的良好氛围。严格落实主体责任和“第一责任人”责任，形成“尽责履职、齐抓共管、上下贯通、层层负责”的工作格局。主动排查审计廉政风险点，坚持审计公示和审计纪律执行回访、回执制度，坚持述职、述廉制度，坚持党员评议民主测评制度。

    2．优化制度建设。完善考评体系。建立健全以工作能力为标准、以工作实绩为导向的审计人员考评体系，确保审计人员的个人价值得到体现。创新审计业务人员综合培训方式，除传统集中面授外，还综合运用网络培训、重点培训、送教上门和导师帮带等方式，分类别、分层次地实施培训，实现干部教育培训全覆盖。通过制度激励和教育培训来保障审计业务水平和审计质量的有效提升。完善规章制度。梳理、修订原有的各项规章制度，过程中注重突出审计价值导向，重点修订了对各科室的年度考核办法、信息宣传工作考核办法、审计业务会议制度等，进一步夯实审计工作基础。

    3．强化队伍建设。一方面盘活存量，用好增量，积极探索队伍建设的新举措。完成新一轮中层干部竞聘上岗工作，以“政治强、懂专业、敢担当、作风正”为选拔标准，把想干事、能干事、干成事的干部选上中层岗位。充分发挥老同志们经验足、水平高、责任心强的优势，在报告审理复核、师徒结对传帮带等方面继续“发光发热”。在盘活存量的同时，用足用好编制和政策资源，调入一名文字宣传工作者并增加一名派遣制人员到局办公室工作，把办公室原有的两名熟悉审计业务的年轻人置换到一线业务科室，有效缓解一线审计力量严重不足的困境，加强审计宣传力量，实现了有限人力资源的最大化利用。另一方面内强素质，外树形象，全面提升人才培养的针对性。举办全区内审业务培训班，选派青年骨干参加拆迁挂职锻炼，切实提升审计人员履职能力。启动“审计讲坛”，采用“中层正职带头讲、普通人员参与讲、处室交流经常讲”的形式，并现场评分，从综合素质、基础知识、专业技能及理论研讨等方面细化培训内容，增强审计业务培训的针对性、实用性，进一步促进审计干部业务能力转型和提高。

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