三季度，全区各级各有关部门和单位安全生产工作重点围绕安全生产大检查和全面加强企业全员安全生产责任制的落实，认真部署，深入组织，加力监管，强化执法，有序有效推进安全生产各项工作的落实。现将三季度工作情况通报如下：

一、事故基本情况  

三季度，全区共发生各类生产安全事故40起，同比下降36.51%；死亡14人，同比下降50.00%。其中，工矿商贸领域发生事故7起，同比下降46.15%；死亡7人，同比下降50.00%。道路运输领域发生事故33起，同比下降34.00%；死亡7人，同比下降50.00%。全区未发生较大以上生产安全事故。

（一）工矿商贸事故分析

三季度我区工矿商贸生产安全形势总体平稳，事故起数和死亡人数与去年同期相比均有下降。具体分析如下：

按照行业管理分类分析，建筑业发生事故3起，占总数的42.86％。制造业发生事故4起，占总数的57.14%（其中：机械行业发生2起，占总数的28.57％）。按照事故类型分析，触电、车辆伤害事故各发生2起，分别占总数的28.57％。坍塌、机械伤害、起重伤害事故各1起，分别占总数的14.29%。按照事故原因分析，员工违反操作规程或劳动纪律导致的事故6起，占总数的85.71％；安全防护措施不到位及设备设施存在缺陷导致的事故4起，占总数的57.17%。按照事故发生的作业过程分析，发生在企业非正常生产过程中的事故4起，占总数的57.17%。

（二）道路运输事故分析

三季度我区道路运输事故与去年同期相比，事故起数和死亡人数有明显下降，但是我区道路运输事故数量基数较周边地区依然较大，分析事故主要原因为驾驶员安全意识薄弱，安全培训不到位以及非机动车及行人安全意识相对较差等，事故主要发生在货运车辆的运输过程中。

二、主要工作开展情况

1、安全生产大检查活动深入开展。8月中旬，根据市安委会开展安全生产大检查的统一部署要求，区安委会在全区部署开展了为期三个月的安全生产大检查活动。区各级各部门立即行动，加强组织领导，认真制订方案，各地各有关部门大检查工作方案全部按规定时间上报，并组织召开了大检查动员部署会议。区安监部门制订了全区化工与工贸企业安全生产大检查工作方案和局领导、科室安全生产蹲点督导方案。区交通、旅游、春秋淹城等部门细化检查督查计划，明确督查重点；区民政部门采用各副局长带队交叉检查、委托第三方检查指导等方式加强对养老机构的安全检查督查。高新区结合阶段性重点工作，制定了企业自查情况表，全面部署企业开展了自查自纠；雪堰、洛阳两镇大检查企业自查表报备都在1000家以上。三季度，各地各有关部门党政领导结合夏季高温、中秋、国庆“两节”等重要时段、重要节点，深入一线亲自带队组织开展安全生产大检查检查督查活动。全区各级各部门共组织检查督查组637个，出动检查人员2304人次，检查督查企事业单位和场所4746家，排查隐患7116个，整改隐患5652个，责令改正、限期整改、停止违法行为804起，公开曝光13家,责令停产、停业、停止建设61家，实施行政处罚332.9万元。

2、阶段性重点工作有序推进。一是深入推进危险化学品安全综合治理。修订了《武进区危险化学品安全监督管理办法》，进一步明确危化品在生产、储存、使用、经营、运输各环节安全监管的部门职责和权力，健全危化品治理长效机制。在危险化学品企业全面推广应用企业重点岗位应急处置卡，组织行业专家对全区28家重点化工企业和重大危险源开展会诊式检查，有力消除了一批重大风险隐患。二是持续深化道路交通、建筑施工、人员密集场所等重点行业领域安全专项整治。道路交通方面，区公安交警部门结合“春雷行动”、“百日会战”、“秋风行动”、 “百日竞赛”、“常安行动”等专项行动，以压降道路交通事故为重点，依托卡口、执法服务站、公安检查站及治超点，以国省道、城市道路及农村县乡道为主线，严查严处各类重点交通违法行为。今年以来现场查处各类交通违法行为15万起，其中查处酒驾636起、无证驾驶921起，暂扣车辆1.3万余辆，现场查获渣土车违法行为517起。区交通部门进一步规范省、市际包车、班线客运及危险货物运输市场，坚决遏制“两客一危”重特大事故。三季度共查处道路运输违章行为78起，其中客运违章行为51起，危险货物运输违章行为27起；通过联动执法查处超限运输违法案件514起，卸驳载货物5121.34吨，促进了道路运输安全形势的稳定。建筑施工方面，开展了以预防高坠为主要内容的专项整治，在全面自查的基础上，对全区39个在建项目进行了抽查，共检查发现有关高坠的安全隐患80多条，发出整改通知书35份；结合夏季建筑施工“保安全攻坚行动”，检查项目68个，出具停工整改通知书2份，限期整改通知书66份，排查安全隐患485条，行政处罚1家，诫勉谈话2家。消防安全方面，部署开展春夏火灾防控四项整治攻坚行动，电镀、简易幼托机构、学校、商业综合体、银行等消防安全整治专项行动，紧盯“三房一楼”（即群租房、店面房、厂房、城市高楼）加强集中整治和常态监管，保持排查整治高压态势。三季度，全区消防机构共检查单位2813家（次），督促整改隐患6469条（处）。特种设备、旅游景区、水上运输、渔业船舶、城市燃气、教育医疗、养老机构、文化市场、宗教寺庙、烟花爆竹等行业领域都部署开展了有针对性的专项治理。三是涉爆粉尘、涉氨制冷、冶金煤气和有限空间四类工贸重点行业整治工作有效展开。8月初，按照市局要求，严格开展全区粉尘涉爆企业专项执法，将全区10人以上粉尘涉爆企业全部纳入8、9月份“双随机”执法检查计划。目前对全区82家10人以上涉爆粉尘企业全面开展了专项执法检查，其中，关闭21家，立案处罚6家，罚款32.58万元。同时，有限空间排查和作业风险辨识工作在相关行业部门逐步推开，对防范和遏制有限空间作业事故的发生起到效果。四是多方位加强企业全员安全生产责任制的落实。三季度，区有关部门充分利用电视台“安监在线”、广播电台“安监之窗”专栏、《武进日报》安监专版以及“武进安监”微信公众号等各种媒体，全方位对大检查工作进行宣传发动，教育引导广大企业和从业人员进一步增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。诚信承诺申报全面推进，遥观、雪堰、礼嘉、湟里、嘉泽、南夏墅、前黄、丁堰、戚墅堰、科教城已完成年初确定的目标任务；洛阳、遥观、横山桥、雪堰、礼嘉5个镇完成数在1000家以上。“七个一”安全宣传主题活动广泛开展，大部分地区完成进度达到了80%以上，雪堰镇完成了325家，不仅超额完成任务，而且内容完善、整理成册。三季度，全区共举办特种作业培训班20期，培训人数1389人，安全员培训26期，培训人数4221人，法人培训班22期，培训人数3707人。

3、区镇两级安全生产专委会运行有效提升。13个区级安全生产专业委员会在上半年全面组建运行后，三季度重点围绕安全生产大检查活动，按照《武进区安全生产专业委员会工作规则》和大检查工作要求，工作有序展开。安全生产大检查开展以来，区旅游、交通、学校、建筑、燃气、卫生、工贸、化工等专委会都按照每月至少集中督查一次的要求组织开展了检查督查。区领导带领区有关部门对一些重点行业单位开展了检查督查。7月份，西太湖科技产业园和西湖街道安全生产条线机构和人员进行合并整合，重新调整成立了8个安全生产专业委员会，完善了工作协同机制。9月份，科教城成立了7个专业委员会。中秋、国庆“两节”前，各地专委会组成120多个检查督查组对辖区重点企业、单位组织开展督查，共检查督查冶金、危化、人员密集场所、建筑工地等300多家（处）。从三季度点评核查情况来看，三季度各镇（开发区、街道）安全生产专委会运行良好，大检查工作扎实开展。通过“区领导重点督查、区安委会综合督查、区专委会条线督查、乡镇板块属地督查”督查体系的建立，促进了全区安全生产大检查和隐患排查治理工作纵深推进。

4、安全生产执法工作取得新成效。根据“安全生产执法提升年”和安全生产大检查的要求，区有关主管部门加强执法检查，加大处罚力度。三季度，区安监部门继续深入开展“安全生产执法提升年”活动，对236家企业进行执法检查，事前立案54起，处罚金额394.36万元，其中5万元以上立案46起，占事前立案总数的85.19%；事前处罚、立案数、处罚金额、5万元以上案件数、案均值均位列全市第一。区消防部门责令火灾隐患单位“三停”42家，临时查封61处，实施行政处罚150余万元，行政拘留41人。区交通部门大力开展“安全生产执法提升年”活动，三季度系统共组织检查企业415家，排查整改各类隐患1530处，实施行政处罚66.5万元。区安监部门从三季度开始，每季度开展一次全系统执法通报和点评，通报执法工作阶段情况，分析存在的问题，研究下一步执法工作的方向，保证“安全生产执法提升年”各项任务要求高质量、不间断推进。

三、存在的主要问题

从三季度情况看，全区安全生产工作仍存在不少问题和不足。

1、安全生产形势仍较为严峻。一些行业领域事故高发多发，道路交通、建筑施工、消防等领域事故仍处多发态势。全区工矿商贸领域前三季度发生生产安全事故28起，死亡28人，尽管与去年同期相比，事故起数和死亡人数均下降30%以上，形势有所好转，但事故总量依然偏大，有较大影响的事故还没有杜绝。

2、部分重点工作推进质量不高。镇、开发区、街道安全生产检查的要求和质量还没有达到预期的效果，企业的安全生产隐患仍较多存在，一些重大安全隐患还没有整改消除。一些地区粉尘涉爆、有限空间等重点行业领域专项整治成效尚不明显，诚信体系建设质量不高，企业信息录入还存在不实不全的问题。横林、南夏墅的冶金等工贸企业有限空间专项治理总结材料和汇总表未能按要求时间上报。一些部门对所在行业领域安全生产监管的主动性、有效性落实还不够，油气输送管道等安全生产专业委员会工作迟迟未推进，行业监管还存在空白，工作未真正落实。

3、工作不平衡性依然突出。从安全生产大检查情况来看，一些地区和部门企业自查工作开展迟缓，企业自查情况上报偏少，有的仅要求上报到村（社区），实际上企业自查、隐患排查整改未真正落实。个别地区重点工作推进中，面对面广量大的小微企业，办法不多，措施不力，进展缓慢。湖塘、牛塘、横林等地诚信承诺申报完成与目标任务差距还较大；湖塘等地“七个一”安全宣传主题活动开展企业数偏少。一些部门重点行业领域安全生产专项整治开展不够扎实，对消防火灾隐患大排查大整治等未真正落到实处，所在部门行业领域整治效果不明显。

4、安监机构能力建设仍有差距。基层机构规范化建设没有全部到位，部分地区人员还没有配足。能力素质参差不齐，各镇（街道）之间、部门之间在工作能力和工作态度上还有不平衡的问题，安全生产监管网格化建设工作还有待规范提升。

四、下一步工作建议

四季度，各地各部门安全生产工作要根据区委区政府明确的年度目标任务和各项部署要求，全面梳理，倒排时间，倒逼进度，统筹协调，逐项落实。

一是要对照目标，全面推进安全生产领域各项重点工作的完成。持续开展落实企业主体责任行动，推动建立企业全员安全生产责任制；扎实推进危险化学品安全综合治理，提升危化行业事故防控能力；深入开展道路交通、建筑施工、人员密集场所、粉尘涉爆、金属冶炼、涉氨制冷、有限空间作业等重点行业领域的专项整治，大力推进木质地板、家具加工企业安全生产专项治理；继续推进企业诚信系统申报与完善，持续开展“七个一”主题宣传活动，不断营造浓厚的安全生产氛围。

二是要善始善终，着力深化安全生产大检查及隐患排查治理。针对前阶段安全生产大检查中发现的隐患问题，要督促企业逐条对照，进一步对标找差，明确责任，从严从实抓好整改落实。要持续开展隐患排查治理，继续深化安全生产大检查工作，加强监管，加大督查力度，狠抓隐患整改，促进企业安全生产状况的持续改进。

三是要强化执法，继续保持依法处罚的高压态势。要继续深入推进“安全生产执法提升年”活动，切实加大执法力度。要以督促企业落实主体责任为出发点，严肃查处安全管理混乱、不符合安全生产基本条件、大检查自查自纠没有真正开展、对重大事故隐患置若罔闻、职业病危害严重且控制措施不力、抵制安全生产执法或拒不执行执法指令等违法行为，出重拳严厉打击，坚决防范遏制较大以上事故发生。

四是要夯实基础，持续推进基层安监机构规范化建设。按照《常州市乡镇（街道、开发区）安监机构规范化建设实施方案》，持续深入推进基层机构能力建设，确保监管人员和经费装备按要求配备到位，并加大考核力度，推动基层机构基础管理提质增效。同时要全面梳理做好年终安全生产目标管理考核各项工作。

五是要立足当前，认真做好岁末年终及冬季安全生产工作。四季度，临近岁末年终，加上秋冬季节的特点，历来是生产安全事故多发期、易发期。要瞄准薄弱环节，突出重点，注重防范，强化措施。要坚持问题导向，深入分析今年以来安全生产工作中的不足与短板，把握关键点，找准突破口，认真谋划明年安全生产工作思路、目标任务和创新举措，推动全区安全生产改革发展各项工作迈上新台阶。

附表1：2018年三季度各镇、开发区、街道点评得分

       2：2018年三季度区各有关部门（板块）点评得分

常州市武进区安全生产委员会   

2018年10月 26日